Het traject van de invoering van een tweeledig bestuursstelsel in de gemeente Pà Cò: moeilijkheden overwinnen om de bevolking te dienen, vanuit een dienstbare instelling.

Vanaf 1 juli 2025 is de gemeente Pa Co – een nieuwe bestuurlijke eenheid die is ontstaan ​​door de samenvoeging van de gemeenten Hang Kia, Pa Co en Cun Pheo, en drie gehuchten van de gemeente Dong Tan (provincie Phu Tho) – officieel in werking getreden en opereert volgens een tweelaags bestuursmodel. Gezien de extreem moeilijke omstandigheden in dit gebied, met een gebrekkige infrastructuur en beperkt onderwijs, hebben het gemeentebestuur en de medewerkers een reeks uitdagingen moeten aangaan. Maar juist in deze moeilijkheden is de dienstbaarheid aan de bevolking en de vastberadenheid van het gemeentebestuur en de medewerkers van Pa Co om de situatie te overwinnen duidelijk naar voren gekomen.

De medewerkers van het openbaar bestuurscentrum van de gemeente Pà Cò doen hun best om moeilijkheden te overwinnen en zo bij te dragen aan de geleidelijke en stabiele werking van het tweelaagse bestuursmodel.

De uitdagingen zijn niet "gelijk".

De gemeente Pa Co heeft een oppervlakte van meer dan 100 ^km² , van begin tot eind ongeveer 50 km. Van het gemeentecentrum tot het centrum van de provincie Phu Tho is het bijna 200 km. Er wonen bijna 12.000 mensen in dit gebied. Meer dan 70% van hen behoort tot de Mong-etnische groep, geconcentreerd in 12 van de 18 dorpen; ongeveer 20% behoort tot de Thaise etnische groep, de rest bestaat uit andere etnische groepen.

Alle drie de voormalige bestuurlijke eenheden en de dorpen van vóór de fusie waren afgelegen en onderontwikkelde gebieden, die als bijzonder achtergesteld werden beschouwd. Vervoer was moeilijk. Veel dorpen waren geïsoleerd door hoge bergen en diepe ravijnen en werden tijdens het regenseizoen regelmatig getroffen door natuurrampen.

Naast het uitdagende terrein en de gebrekkige transportinfrastructuur, loopt ook de informatie-infrastructuur van de gemeente achter op de ontwikkelingsbehoeften. Volgens een onderzoek hebben zes gehuchten in de gemeente momenteel geen 3G-dekking of een zwakke verbinding, wat directe gevolgen heeft voor het beheer en de uitrol van online publieke diensten.

Daarnaast komen er ook moeilijkheden aan het licht binnen het administratieve apparaat en bij de ambtenaren van de gemeente. Volgens kameraad Sung A Chenh, secretaris van het partijcomité van de gemeente Pa Co, is de kwaliteit van de implementatie van het tweelaagse bestuursmodel, ondanks de steun van het team van ambtenaren dat vanuit de provincie en het district is gemobiliseerd, nog steeds ongelijk. Volgens een evaluatie voldoet momenteel slechts ongeveer 60% van de ambtenaren van de gemeente aan de functie-eisen. Er zijn duidelijke beperkingen te zien in de adviserende capaciteit en de vaardigheden in het gebruik van informatietechnologie. Met name het vermogen om digitale platforms toe te passen bij de afhandeling van administratieve procedures.

Een ander belangrijk obstakel is de taalbarrière. Door het bergachtige en bijzonder moeilijk begaanbare terrein zijn veel dorpen geïsoleerd en is transport lastig, waardoor veel inwoners analfabeet zijn en de gangbare Vietnamese taal niet spreken. Dit geldt met name voor ouderen die in gehuchten ver van het dorpscentrum wonen.

Wanneer ze naar het hoofdkantoor van het gemeentelijk volkscomité komen, ondervinden ze veel moeilijkheden bij het indienen van hun verzoeken of bij het lezen en begrijpen van de procedures voor de uitvoering van administratieve taken. Communicatie, begeleiding en uitleg van de regelgeving vormen daarom een ​​zware last voor ambtenaren die belast zijn met het ontvangen en afhandelen van administratieve procedures, met name voor degenen die de betreffende taal niet vloeiend spreken.

Bij de afdeling waar alle diensten onder één dak worden aangeboden, vertelden ambtenaren zoals de heer Dinh Cong Ua, die voorheen in de gemeente Cun Pheo werkte en nu is overgeplaatst naar de gemeente Pa Co om daar zijn functie als justitiefunctionaris voort te zetten: "In de beginperiode van de implementatie van het tweelaagse bestuursmodel waren de meeste mensen die procedures kwamen afhandelen Mong-mensen. Zonder ondersteunend personeel dat de Mong-taal spreekt, zou het ontvangen en verwerken van documenten voor ambtenaren die niet uit de regio komen en de taal van etnische minderheden niet spreken, vrijwel onmogelijk zijn."

Mevrouw Giàng Y Nhà ontving gerichte begeleiding van de heer Đinh Công Ứa, een ambtenaar van de burgerlijke stand van de gemeente Pà Cò, over de stappen die nodig waren om de geboorteregistratieprocedure voor haar kind te voltooien.

Werk vanuit een dienstverlenende instelling.

Onder deze omstandigheden komen verhalen over de toewijding van de ambtenaren van de gemeente Pa Co des te meer naar voren, als een lichtpuntje dat het imago van de nieuwe regering versterkt. Mevrouw Kha Y Sua uit het gehucht Pa Khom kwam naar het gemeentehuis om de schoolresultaten van haar dochter, Kha Y Tung, te laten certificeren. Kha Y Tung wil zich inschrijven aan de Noordelijke Hogeschool voor Landbouw en Plattelandsontwikkeling ( Hanoi ). Ze is analfabeet en spreekt nauwelijks Mandarijn. In plaats van haar te laten worstelen met de regels en procedures, begeleidde Sung A Co, een ambtenaar van de gemeentelijke justitie, haar stap voor stap. Van vertaling tot hulp bij het invullen van formulieren en documenten. Dankzij hem was haar verzoek binnen slechts twee uur afgehandeld.

Een ander typerend geval is mevrouw Giang Y Nha uit het gehucht Thung Man, die tientallen kilometers over steile bergwegen aflegde van haar huis naar het gemeentelijk servicecentrum om de geboorteregistratie van haar dochter, Sung Y Gau, te regelen. Toen bleek dat ze geen VNeID niveau 2 elektronisch identificatieaccount had – een noodzakelijke voorwaarde voor gegevensuitwisseling – weigerde de heer Dinh Cong Ua, de persoon die de administratieve transacties rechtstreeks afhandelt, mevrouw Giang Y Nha niet te helpen of te verplichten de administratieve procedures volgens de voorschriften te voltooien. In plaats daarvan legde hij haar de te volgen stappen gedetailleerd uit en begeleidde hij haar nauwgezet. Tegelijkertijd werkte hij flexibel samen met de gemeentelijke politie om ervoor te zorgen dat de geboorteregistratie van mevrouw Giang Y Nha's dochter volgens de voorschriften werd uitgevoerd.

Mevrouw Kha Y Sua uit het gehucht Pa Khom kwam naar het gemeentehuis om de schoolgegevens van haar dochter te laten certificeren, maar ze was analfabeet en sprak nauwelijks standaard Vietnamees. Sung A Co, een ambtenaar van de gemeentelijke justitie, begeleidde haar persoonlijk stap voor stap door het proces.

De bovenstaande voorbeelden staan ​​niet op zichzelf. Volgens statistieken heeft de gemeente Pa Co, ruim tien dagen na de officiële invoering van het tweelaagse bestuursmodel, meer dan 100 dossiers met administratieve procedures ontvangen en verwerkt. De meeste daarvan betreffen essentiële procedures zoals geboorteregistratie, authenticatie en huwelijksregistratie. Alle dossiers werden snel en volgens de juiste procedures verwerkt, rekening houdend met de beschikbare middelen, technologie en infrastructuur. Opvallend is dat de inwoners tijdens het proces van ontvangst, verwerking en afhandeling van de administratieve procedures positieve feedback hebben gegeven over de houding en dienstverlening van de gemeenteambtenaren.

Het tweelaagse bestuur in de gemeente Pa Co is nog maar net van start gegaan en bevindt zich in een beginfase met veel moeilijkheden. De vastberadenheid van het lokale partijcomité en de overheid, samen met de toewijding van het gemeentepersoneel, zorgen er echter voor dat de moeilijkheden geleidelijk aan worden overwonnen. Elk afgerond dossier en elke glimlach op de gezichten van de inwoners zijn duidelijk bewijs van de aanvankelijke effectiviteit van een model dat de mens centraal stelt.

In bijzondere omstandigheden zoals in Pa Co is elke kleine stap voorwaarts het vermelden waard. Men gelooft dat, met de wil om moeilijkheden te overwinnen en de steun van de bevolking, het tweeledige bestuursmodel hier spoedig zal stabiliseren en de basis zal leggen voor een overheidsapparaat dat dicht bij de mensen staat, hen op de meest praktische manier dient.

Manh Hung

Bron: https://baophutho.vn/hanh-trinh-trien-khai-chinh-quyen-hai-cap-o-xa-pa-co-vuot-kho-phuc-vu-nhan-dan-van-hanh-bang-tinh-than-phuc-vu-236128.htm