Het onthullen van de enorme kosten die de EU moet dragen als ze de deur opent voor Oekraïne om toe te treden

Uitbreiding is een van de meest urgente onderwerpen voor de Europese Unie (EU). Naar verwachting wordt in december een officiële aankondiging gedaan over het starten van toetredingsonderhandelingen met Oekraïne.

De enorme kosten van de uitbreiding werden onthuld voorafgaand aan een bijeenkomst van 51 Europese leiders in de Europese Politieke Gemeenschap (EPC) op 6 oktober in de Spaanse stad Granada. Dit wordt de derde EPC-bijeenkomst, na een top in Moldavië in juni van dit jaar en een top in Tsjechië afgelopen oktober.

Uitbreiding van de EU met negen nieuwe landen, waaronder Oekraïne, zou de huidige lidstaten meer dan 256 miljard euro kosten, zo blijkt uit een intern memo van de Europese Raad dat in de media is ingezien.

Het document, waarover de Financial Times op 4 oktober als eerste berichtte, is de eerste officiële blik op de gevolgen van toekomstige uitbreiding voor de EU-begroting.

De nota noemt kansen zoals een grotere interne markt en meer politieke invloed op het wereldtoneel. Maar er wordt ook gewaarschuwd voor "aanzienlijke uitdagingen" op het gebied van onder meer de begroting, zetels in het Europees Parlement, de toekomst van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en de besluitvormingscapaciteit van het blok.

Toekomstige uitbreiding zou betekenen dat alle huidige EU-lidstaten "meer zouden moeten betalen en minder zouden ontvangen" uit de EU-begroting. Dat betekent dat veel landen die momenteel netto financiële voordelen genieten, nettobetalers zouden worden.

Wereld - De enorme kosten die de EU moet dragen als ze de deur opent voor Oekraïne om toe te treden — Een woonwijk in de stad Pokrovsk, regio Donetsk, beschadigd door raketaanvallen, 8 augustus 2023. Volgens schattingen van de Wereldbank zullen de kosten voor de wederopbouw van Oekraïne ongeveer 400 miljard euro bedragen. Foto: El Pais

De nota schat dat de EU-begroting met 21% zou stijgen tot € 1,47 biljoen als Oekraïne, Moldavië, Georgië en de Westelijke Balkan zich allemaal zouden aansluiten. Dit zou een aanzienlijke verhoging van de bijdragen van Duitsland, Frankrijk en Nederland met zich meebrengen, met overgangsperiodes die nodig zijn om de financiering op te schalen.

Volgens de Financial Times zou Oekraïne – het grootste van de negen landen die als potentiële kandidaat zijn toegelaten – 186 miljard euro ontvangen gedurende de zevenjarige begrotingscyclus van de EU als Kiev lid wordt. Dit bedrag komt bovenop de schattingen van de Wereldbank voor de wederopbouw van Oekraïne, die worden geschat op ongeveer 400 miljard euro.

De nota gaat niet zo ver dat er een kostenberekening voor individuele Europese landen wordt gemaakt, maar richt zich op de verwachte impact op het EU-landbouwbeleid en de cohesiefondsen. Wat betreft EU-landbouwsubsidies is Oekraïne de belangrijkste begunstigde, met een bedrag van € 96,5 miljard over een periode van zeven jaar.

Wat betreft de cohesiefinanciering, waarmee infrastructuur in minder ontwikkelde lidstaten wordt gefinancierd, komen landen als Tsjechië, Estland, Litouwen, Slovenië, Cyprus en Malta na de uitbreiding van de EU niet langer in aanmerking voor dit fonds.

Al deze berekeningen zijn echter slechts extrapolaties op basis van de huidige begrotingsregels, maar het valt niet te ontkennen dat wijzigingen in de EU-begroting “zeker noodzakelijk en verreikend” zijn .

Minh Duc (volgens Politico EU, The Guardian)

Bron