Het perfectioneren van de wet inzake coördinatie bij de uitvoering van rechtsbijstand in procesvoering

(Chinhphu.vn) - Gezamenlijke circulaire nr. 10 heeft een wettelijke basis gecreëerd voor de implementatie van de coördinatie van rechtsbijstand bij rechtszaken. Na meer dan zeven jaar implementatie heeft de implementatie van deze circulaire echter een aantal moeilijkheden en problemen aan het licht gebracht. Daarom is het bestuderen, wijzigen en aanvullen van Gezamenlijke circulaire nr. 10 uiterst noodzakelijk.

Het creëren van een wettelijke basis voor de uitvoering van de coördinatie van rechtsbijstand. Illustratieve foto

De noodzaak van wijzigingen en aanvullingen

Op 29 juni 2018 hebben het Ministerie van Justitie, het Ministerie van Openbare Veiligheid, het Ministerie van Nationale Defensie, het Ministerie van Financiën, het Hooggerechtshof en het Hooggerechtshof de gezamenlijke circulaire nr. 10/2018/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC-TANDTC-VKSNDTC uitgegeven, waarin de coördinatie bij de implementatie van rechtsbijstand bij rechtszaken wordt geregeld (hierna te noemen gezamenlijke circulaire nr. 10).

Met de gezamenlijke circulaire nr. 10 is een wettelijke basis gecreëerd voor de implementatie van de coördinatie van rechtsbijstand bij procesvoering. De verantwoordelijkheden van procesinstanties, bevoegde personen die de rechtszaak voeren, organisaties en personen die rechtsbijstand verlenen, zijn duidelijker gedefinieerd.

Na meer dan 7 jaar van implementatie heeft de invoering van Joint Circular No. 10 echter een aantal moeilijkheden en problemen aan het licht gebracht, zoals het ontbreken van regelgeving over de uitleg van het recht op rechtsbijstand aan de beschuldigde en de persoon die wordt voorgedragen voor vervolging; sommige formulieren die met de Joint Circular worden meegestuurd, zijn niet echt handig in het aanvraagproces, enz.

Tegelijkertijd zijn er, in de context van de noodzaak tot innovatie in wetgeving en handhaving om tegemoet te komen aan de ontwikkeling van het land in de nieuwe periode, veel nieuwe regelgevingen uitgevaardigd, zoals de Wet op het jeugdrecht 2024, de Wet op de preventie van mensenhandel 2024, Besluit nr. 26/2025/QD-TTg waarin de samenstelling, taken en bevoegdheden van de Raad voor de coördinatie van de verspreiding van wetgeving en educatie worden geregeld, enz. Daarom is het onderzoek, de wijziging en aanvulling van Gezamenlijke circulaire nr. 10 uiterst noodzakelijk.

Op die basis heeft het Ministerie van Justitie samengewerkt met het Hooggerechtshof, het Openbaar Ministerie en de ministeries van Openbare Veiligheid, Nationale Defensie en Financiën om een ​​ontwerp van een gezamenlijke circulaire op te stellen waarin een aantal artikelen van gezamenlijke circulaire nr. 10 worden gewijzigd en aangevuld (hierna te noemen het ontwerp van de gewijzigde gezamenlijke circulaire).

Veel opmerkelijke nieuwe punten

Bij het adviseren over het opstellen van de gezamenlijke circulaire heeft de afdeling Verspreiding, Rechtsonderwijs en Rechtsbijstand nauwlettend de bepalingen van de wet gevolgd (Wet op de rechtsbijstand 2017, Wetboek van Strafvordering, Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering, Wet op de Bestuursrechtelijke Procedure, enz.) en alleen de bepalingen gewijzigd en aangevuld die echt noodzakelijk waren, waarmee de tekortkomingen die tijdens het implementatieproces waren ontstaan, werden verholpen.

Het ontwerp van de gewijzigde gezamenlijke circulaire omvat 3 artikelen: Artikel 1: Wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van gezamenlijke circulaire nr. 10; Artikel 2: Schrapping van een aantal woorden, zinsneden, punten, clausules en artikelen en vervanging van een aantal formulieren van gezamenlijke circulaire nr. 10 en Artikel 3: Uitvoeringsregeling.

Een van de opvallende punten in het herziene ontwerp van de gezamenlijke circulaire is de toevoeging van de onderwerpen "de verdachte, de persoon die voor vervolging wordt voorgedragen, de persoon die in een noodsituatie wordt vastgehouden, de getuige, de persoon die de afleidingsmaatregelen uitvoert, de gedetineerde" die moeten worden uitgelegd en geïnformeerd over rechtsbijstand (hierna te noemen de persoon aan wie de uitleg over rechtsbijstand wordt gegeven). Deze bepaling is in overeenstemming met het Wetboek van Strafvordering van 2015, de Wet op het Jeugdrecht van 2024 en circulaire 46/2019/TT-BCA.

Ook het mechanisme voor uitleg en kennisgeving over rechtsbijstand is verbeterd: nadat het Openbaar Ministerie of detentiecentrum uitleg heeft gegeven over rechtsbijstand, wordt de persoon die in aanmerking komt of zichzelf als zodanig identificeert, onmiddellijk op de hoogte gesteld van het Centrum voor Rechtsbijstand of de afdeling Rechtsbijstand. Daar worden de procedures voor het verlenen van diensten verder uitgelegd, gecontroleerd en voltooid. Deze regeling helpt mensen om vroegtijdig toegang te krijgen tot rechtsbijstand en beschermt zo hun legitieme rechten en belangen.

Het wetsvoorstel bepaalt ook dat het proces-verbaal van weigering van rechtsbijstand moet worden bijgewoond door drie partijen: de persoon aan wie de uitleg wordt gegeven, het Openbaar Ministerie/detentiecentrum en de persoon die de rechtsbijstand verleent. Dit is zowel transparant als objectief en bevestigt het recht van het individu op zelfbeschikking over het al dan niet gebruiken van de gratis dienst.

Op 4 augustus 2025 heeft de premier Besluit nr. 26/2025/QD-TTg uitgevaardigd, waarin de samenstelling, taken en bevoegdheden van de Raad voor de Coördinatie van de Juridische Verspreiding en Educatie worden vastgelegd op basis van de samenvoeging van de twee Raden voor de Coördinatie van de Juridische Verspreiding en Educatie en de Intersectorale Coördinatieraad voor Rechtsbijstand in Geschillenbeslechting. De bepalingen over de Intersectorale Coördinatieraad voor Rechtsbijstand in Gezamenlijke Circulaire nr. 10 worden daarom geschrapt om consistent te zijn met Besluit nr. 26/2025/QD-TTg.

Daarnaast is er nog een opmerkelijk nieuw punt in het herziene ontwerp van de gezamenlijke circulaire: de toevoeging van het geval waarin de uitleg van het recht op gesubsidieerde rechtsbijstand in alle fasen van de procedure plaatsvindt, behalve in gevallen waarin iemand al gesubsidieerde rechtsbijstand heeft verleend om de legitieme rechten en belangen van de ontvanger te beschermen. Deze bepaling helpt voorkomen dat de behoeften aan gesubsidieerde rechtsbijstand van de verdachte, de procespartij en het slachtoffer in de procedure over het hoofd worden gezien.

Wijziging en aanvulling van de regelgeving inzake registratie en de geldigheid van registratie. Weigering, annulering van registratie, kennisgeving van annulering van registratie voor de persoon die de wettelijke rechten en belangen van de voorgedragen persoon, de verdachte, het slachtoffer en de procespartij in een strafprocedure beschermt.

De specifieke regeling voor de notulen waarin het recht op kosteloze rechtsbijstand wordt uitgelegd, wordt in het dossier bewaard, ongeacht of het een strafprocedure, een civiele of een bestuursrechtelijke procedure betreft. Deze regeling draagt ​​bij aan de versterking van de verantwoordelijkheid van de instanties die de procedures voeren om partijen in civiele en bestuursrechtelijke zaken te informeren over rechtsbijstand, en biedt een oplossing voor de huidige realiteit van het beperkte aantal mensen dat rechtsbijstand ontvangt in civiele en bestuursrechtelijke procedures.

Dieu Anh

Bron: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-phap-luat-ve-phoi-hop-thuc-hien-tro-giup-phap-ly-trong-hoat-dong-to-tung-102250924112431671.htm