Consolidatie van regelgeving voor stedelijke en landelijke planning

Vorige week werd het wetsontwerp inzake stads- en plattelandsplanning ingediend bij de Nationale Assemblee . Kiezers en afgevaardigden in de Nationale Assemblee zijn vooral geïnteresseerd in oplossingen voor het beheersen, beheren en ontwikkelen van stedelijke en landelijke gebieden in de richting van een harmonieuze, duurzame ontwikkeling en een effectieve verbinding tussen stedelijke en landelijke gebieden.

Afgevaardigden van de Nationale Assemblee wonen een vergadering bij over het wetsontwerp inzake stedelijke en plattelandsplanning, 20 juni 2024. (Foto: DANG KHOA)

Na het beluisteren van de rapporten van de opstel- en beoordelingsinstantie van de Nationale Vergadering en na groepsgewijze discussie, stemde de meerderheid van de afgevaardigden van de Nationale Vergadering ermee in dat het wetsontwerp tot doel heeft de oriëntatie van de Partij en de Staat op het perfectioneren van planningsbeleid en -wetten te institutionaliseren en de kwaliteit van de planning te verbeteren om te voldoen aan de eisen van duurzame ontwikkeling. Volgens de indiening van de regering was het wetsontwerp inzake stedelijke en landelijke planning bedoeld om een wettelijke basis te creëren, een synchroon, alomvattend en uniform managementinstrument, waarmee tekortkomingen, beperkingen, onvolkomenheden, moeilijkheden en obstakels in de praktijk konden worden overwonnen. Wat betreft de inhoudelijke oriëntatie van deze wet, benadrukte de Economische Commissie van de Nationale Vergadering de noodzaak om resoluut af te rekenen met de term mentaliteit, het "vraag-geef"-mechanisme en "groepsbelangen" bij het opstellen, aanpassen en aanvullen van planning, wat in de praktijk tot een trage projectuitvoering leidt. Wat de belangrijkste inhoud betreft, is de consolidatie van regelgeving inzake stedelijke en landelijke planning de inhoud waar veel mensen in geïnteresseerd zijn. Afgevaardigde Le Huu Tri (delegatie Khanh Hoa) en verschillende andere afgevaardigden zeiden dat het integreren van de Wet op de Stadsplanning en de Wet op de Bouw om deze wet te ontwikkelen, zal helpen bij het oplossen van veel tekortkomingen in het huidige planningswerk. Sterker nog, op plaatsen met veel plannen zijn er overlappende plannen. Volgens de opvatting stelt dit wetsontwerp beleid vast om het systeem voor stedelijke en landelijke planning op nationaal, provinciaal, districts- en gemeentelijk niveau te bepalen; regelgeving over de volgorde en procedures voor het vaststellen, beoordelen en goedkeuren van plannen; regelgeving over het selecteren van planningsadviesbureaus, financieringsbronnen en andere relevante regelgeving om de kwaliteit en haalbaarheid van planning te verbeteren; het recht op toegang tot en het verstrekken van informatie over stedelijke en landelijke planning... Van deze beleidsmaatregelen wordt verwacht dat ze in wezen tekortkomingen op het gebied van planning zullen oplossen, de verbinding tussen stedelijke en landelijke ruimtes zullen bevorderen en de algehele ontwikkeling van plaatsen, regio's en het hele land zullen ondersteunen. Vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Nguyen Thi Thanh, die een bijdrage leverde aan de groep, stelde voor om aandacht te besteden aan de ontwikkeling van kleinschalige stadsplanning van type 4, type 5 en voorstedelijke gebieden. Het is van belang om geen kloof te creëren tussen stedelijke ontwikkeling en plattelandsontwikkeling. Volgens de vicevoorzitter van de Nationale Assemblee: "Een van de principes is: "alles wat je doet, moet een plan, een strategie hebben", en het belangrijkste is hoe je de implementatie van deze plannen ontwerpt en organiseert om overlapping te voorkomen, wat daadwerkelijk meer gemak creëert in het beheer en het implementatieproces. Dat helpt geldverspilling te voorkomen aan planningswerk en procedures die aan alle niveaus en sectoren worden voorgelegd; het kost veel tijd, maar is weinig efficiënt. Verwijzend naar de vereisten voor het perfectioneren van instellingen en beleid, zei de vicevoorzitter van de Nationale Assemblee dat er een multisectorale, inclusieve aanpak nodig is met een langetermijnvisie, een alomvattende, strategische visie, die marktregels en regels voor duurzame ontwikkeling respecteert. In de context van toenemende verstedelijking mag verstedelijking geen gevolgen hebben voor plattelandsgebieden, waar de unieke culturele identiteit van het land behouden blijft. Nederlands Met betrekking tot het systeem voor stedelijke en landelijke planning zoals vastgelegd in artikel 3 van het wetsontwerp, stelde afgevaardigde Nguyen Van Manh (delegatie Vinh Phuc ) voor dat het Opstellende Agentschap de beoordeling van de planningsconformiteit met de Investeringswet, Grondwet, Bouwwet, enz. zou bestuderen en aanvullen; en zo consistentie zou garanderen in voorwaarden en principes voor het toepassen van planningsniveaus wanneer overheidsinstanties investeringsprojecten beoordelen. Veel afgevaardigden van de Nationale Vergadering suggereerden dat het bij stedelijke en landelijke planning noodzakelijk is om te verduidelijken welke planning eerst komt en welke later, om de toepassing te vergemakkelijken bij de uitvoering van investeringsprojecten die verband houden met landgebruik. Men is van mening dat het wetsontwerp de ontwikkelingstrends van nieuwe stedelijke gebieden heeft bijgewerkt; afgevaardigde Phan Van Mai (delegatie Ho Chi Minhstad) zei echter dat er nog steeds veel nieuwe stedelijke modellen zijn, zoals stedelijke gebieden met industriële dienstverlening, stedelijke gebieden met creatieve kennis, stedelijke gebieden met meerdere centra, stedelijke satellietgebieden, stedelijke stationsgebieden...; Of het nu gaat om plattelandsplanning, er zijn momenteel trends in de vorming van "dorpen in de stad", groene stedelijke gebieden, ecologische stedelijke gebieden... Wat betreft andere onderwerpen over de toepassing van technologie bij de aanpak van kwesties op het gebied van stedelijke en plattelandsontwikkeling, zoals afvalverwerking, afvalwaterbehandeling, waterzuivering, aanpassing aan klimaatverandering...; behoud van natuurlijke en ecologische elementen, gericht op duurzame ontwikkelingsdoelen..., moet de redactiecommissie zorgvuldig onderzoek blijven doen om volledig en specifiek te kunnen reguleren, rekening houdend met nieuwe trends in stedelijke ontwikkeling in de toekomst. Afgevaardigde Tran Van Tien (delegatie Vinh Phuc) en vele afgevaardigden gaven aan dat de huidige situatie: in veel plaatsen is de regelgeving op het gebied van planning nog steeds "versnipperd", vermeld in veel wetten, en de toepassing en handhaving ervan in de praktijk moeilijk zijn. De kernpunten bij het opstellen van deze wet zijn het drastisch beperken van administratieve procedures, het resoluut verbeteren van het investerings- en ondernemingsklimaat, het centraal stellen van mensen en hun levenskwaliteit, en het bouwen van stedelijke cultuur en beschaving als basis voor ontwikkeling. Ook stelden de afgevaardigden voor om internationale verdragen met betrekking tot burgerlijke, politieke, economische, culturele en sociale rechten van mensen zorgvuldig te herzien, om duidelijk te bevestigen dat de bepalingen in de wet bijdragen aan de implementatie van de Duurzame Ontwikkelingsdoelstellingen (SDG's).

Het is noodzakelijk om de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden bij het opstellen, beoordelen, goedkeuren en aanpassen van de planning te versterken en de administratieve procedures in de planning te blijven herzien en te verminderen. Afgevaardigde Tran Hoang Ngan (delegatie Ho Chi Minhstad): Het is noodzakelijk om strikte regels aan te vullen met betrekking tot de verantwoordelijkheid voor het openbaar en transparant bekendmaken van informatie over het ontvangen van ondersteunende middelen en het gebruiken van ondersteunende middelen voor planningsactiviteiten... Afgevaardigde Tran Thi Hong An (delegatie Quang Ngai): Het is noodzakelijk om de "dynamische", open en georiënteerde aard van de algemene planning te waarborgen, in plaats van "rigide", waardoor de ontwikkelingsruimte van stedelijke en landelijke gebieden wordt beperkt; voor bestemmingsplannen en gedetailleerde plannen is het noodzakelijk om specificiteit, rationaliteit, haalbaarheid en gemak voor het implementatieproces te garanderen. (Voorzitter van de Economische Commissie Vu Hong Thanh )

Reactie (0)