Plan 02-KH/BCĐTW: Politieke vastberadenheid en inhoudelijke actie van de gemeenten

Plan nr. 02-KH/BCĐTW van 19 juni 2025 van de Centrale Stuurgroep voor Wetenschap, Technologie, Innovatie en Digitale Transformatie creëert een strategisch keerpunt in het proces van herstructurering van het staatsbestuur met het oog op stroomlijning, unificatie en digitaal opereren. Dit is een urgent actieplan, dat de geest van Resolutie nr. 57-NQ/TW en Conclusie nr. 130-KL/TW van het Politbureau over de inrichting van bestuurlijke eenheden en de ontwikkeling van een lokaal bestuursmodel met twee niveaus concretiseert.

In het kader van de gelijktijdige fusies van administratieve eenheden in het hele land is het een belangrijke vereiste om ervoor te zorgen dat het systeem vanaf 1 juli 2025 stabiel en soepel functioneert. Plan 02-KH/BCĐTW wordt daarom beschouwd als een "actieplan" om het beheermodel te transformeren van "papieren administratie" naar "databeheer" , naar het principe van "één uniform systeem - één data - een naadloze service" .

Volgens het plan richt de urgentiefase tot 30 juni 2025 zich op het wegnemen van institutionele, infrastructurele en dataknelpunten en het waarborgen van een soepele werking van het tweeledige overheidsmodel na de fusie. De doorbraakfase tot 31 december 2025 is gericht op het voltooien van het gedeelde platform, het verbinden van data binnen het systeem, het verbeteren van de kwaliteit van online overheidsdiensten en het leggen van de basis voor de volgende ontwikkelingsfase.

Direct na de afkondiging ervan hielden de meeste provincies en steden conferenties om specifieke actieplannen te verspreiden en te ontwikkelen .

In veel provincies en steden werd de conferentie voor de implementatie van Plan 02 online georganiseerd op districtsniveau . Dit toonde een grote politieke vastberadenheid om de inhoud van digitale transformatie centraal te stellen in het programma voor bestuurlijke hervorming . Hiermee werd gezorgd voor connectiviteit en synchronisatie van provinciaal tot lokaal niveau.

Veel andere plaatsen, zoals Ho Chi Minhstad, Bac Ninh, Quang Ninh en Da Nang, hebben binnenkort specifieke plannen gepubliceerd om Plan 02 te koppelen aan lopende data- en slimmestadsprojecten.

In sommige bergachtige en zuidwestelijke provincies verloopt de voortgang echter traag vanwege een gebrek aan gespecialiseerd personeel, een niet-gesynchroniseerde technologische infrastructuur en een verwarrende coördinatie tussen afdelingen en vestigingen.

Volgens een synthese van gemeenten heeft meer dan 80% van de provincies en steden de koppeling van het provinciale informatiesysteem voor administratieve procedures met het Nationaal Portaal voor Overheidsdiensten voltooid, maar de integratie van interne en gespecialiseerde gegevens is nog steeds beperkt. Bevolkings-, kadaster- en bedrijfsdatabases functioneren op sommige plaatsen nog steeds afzonderlijk en zijn niet met elkaar verbonden. Veel gemeenten zijn alleen gestopt bij het digitaliseren van gegevens en benutten gegevens niet ter ondersteuning van besluitvorming of het leveren van proactieve diensten aan burgers. Enkele typische modellen, zoals het Data Operation Center (IOC) in Binh Duong , Quang Ninh of Thua Thien Hue, worden overwogen als replicatiemodellen.

Institutioneel hebben de provincies tientallen normatieve documenten herzien om de procedures voor gegevensverwerking te standaardiseren, maar ze missen een mechanisme voor het delen van gemeenschappelijke gegevens tussen sectoren , wat leidt tot "informatiesegregatie". Dit is een grote uitdaging die specifiekere richtlijnen van de centrale overheid vereist.

Naast infrastructuur zijn human resources en financiering twee knelpunten die de voortgang van de implementatie belemmeren. In veel gemeenten worden de kosten voor digitale transformatie nog steeds opgenomen in de reguliere uitgaven, zonder een apart toewijzingsmechanisme. Ambtenaren op districts- en gemeentelijk niveau hebben meestal geen diepgaande training gevolgd in systeembeheer, beveiliging en dataverwerking , waardoor de implementatie sterk afhankelijk is van de technologieleverancier.

Cybersecurity brengt ook nieuwe uitdagingen met zich mee. Slechts ongeveer 40% van de gemeenten beschikt over een functionerend Information Security Monitoring Center (SOC) . Incidenten zoals toegangsfouten, het verbreken van de verbinding met openbare diensten of OTP-authenticatie komen nog steeds voor, wat de noodzaak aantoont om het beveiligingsniveau en de synchronisatie tussen systeemlagen te verbeteren.

Eerder, tijdens de conferentie ter verspreiding en implementatie van Plan nr. 02-KH/BCĐTW, georganiseerd door het Centraal Stuurcomité voor Wetenschap, Technologische Ontwikkeling, Innovatie en Digitale Transformatie op de ochtend van 23 juni 2025 , hield Politbureaulid, Vast Secretariaatlid en Adjunct-Hoofd van het Centraal Stuurcomité, Tran Cam Tu , een toespraak waarin hij de rol en verantwoordelijkheid van de leider bij het organiseren van de implementatie van het Plan benadrukte . Hij verzocht: "Hoofden van partijcomités, agentschappen en eenheden op centraal en lokaal niveau moeten vastberaden en daadkrachtig zijn in het leiden en aansturen van de implementatie van het Plan, aangezien dit een reguliere politieke taak is; direct toezicht houden, inspecteren, superviseren en verantwoording afleggen aan het Politbureau, het Secretariaat en het Centraal Stuurcomité voor de resultaten van de implementatie."

Deze verklaring is richtinggevend voor het handelen van het gehele politieke systeem en toont duidelijk de geest van "verantwoordelijkheid tot het einde". Ook bevestigt ze de politieke vastberadenheid van de Partij om digitale transformatie te beschouwen als een pijler van het management en niet slechts als een technisch hulpmiddel.

Al met al heeft Plan 02-KH/BCĐTW na meer dan vier maanden implementatie een duidelijke beweging in bewustwording en actie op alle niveaus en in alle sectoren teweeggebracht. Hoewel er nog steeds veel uitdagingen zijn op het gebied van human resources, data- en informatiebeveiliging, laten de eerste resultaten zien dat er een nieuw governancemodel vorm krijgt - waarbij data wordt beschouwd als een strategische resource en digitale technologie een instrument wordt om leiderschaps- en managementmethoden te innoveren.

Als Plan 02 synchroon wordt geïmplementeerd en nauwlettend wordt gemonitord, zal het een keerpunt vormen dat de weg vrijmaakt voor een digitale overheid op twee niveaus en een uniform nationaal gegevensbeheer . Zo wordt het doel van een 'dienende staat' in het tijdperk van digitale transformatie gerealiseerd.

Centrum voor Wetenschap en Technologie Communicatie

Bron: https://mst.gov.vn/ke-hoach-02-kh-bcdtw-quyet-tam-chinh-tri-va-hanh-dong-thuc-chat-tu-cac-dia-phuong-197251027212755006.htm