Dien dringend het ontwerp van wijziging en aanvulling in op Besluit 85/2025/ND-CP waarin de wet op de overheidsinvesteringen wordt uiteengezet

(Chinhphu.vn) - Op de ochtend van 15 september leidde vicepremier Ho Duc Phoc een vergadering met ministeries, afdelingen en lokale overheden over het decreet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van decreet nr. 85/2025/ND-CP van 8 april 2025 van de regering, waarin de implementatie van een aantal artikelen van de wet op de overheidsinvesteringen wordt uiteengezet.

Vicepremier Ho Duc Phoc leidde een vergadering met ministeries, afdelingen en lokale overheden over het decreet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van decreet nr. 85/2025/ND-CP van 8 april 2025 van de regering, waarin de implementatie van een aantal artikelen van de wet op de overheidsinvesteringen wordt beschreven - Foto: VGP/Tran Manh

Het wegnemen van moeilijkheden en obstakels voor een effectieve en correcte inzet van overheidsinvesteringen

Tijdens de vergadering benadrukte vicepremier Ho Duc Phoc dat de wijziging van decreet nr. 85/2025/ND-CP in overeenstemming moet zijn met de nieuwe structuur van het bestuursapparaat en dat de in de praktijk ontstane moeilijkheden moeten worden overwonnen, met name inhoud die niet is geregeld in de wet op de overheidsinvesteringen of die wel is geregeld maar niet specifiek is gedecentraliseerd.

Vicepremier Ho Duc Phoc verklaarde: Dit is een zeer urgente kwestie, die deze week moet worden afgerond en de procedures voor het uitvaardigen van het decreet moeten worden afgerond. Daarmee wordt een geschikte rechtsgrondslag gecreëerd en worden de moeilijkheden en obstakels weggenomen die de effectieve en strikte uitvoering van overheidsinvesteringen in overeenstemming met de wet in de weg staan.

Volgens het rapport van het Ministerie van Financiën is de ontwikkeling van dit decreet gericht op het volledig reguleren van de inhoud van de wijzigingen en aanvullingen op de Wet op overheidsinvesteringen (Wet nr. 90/2025/QH15); het verzekeren van de haalbaarheid, consistentie en overeenstemming met relevante wetten, met name de gewijzigde Grondwet en de wetten die door de Nationale Vergadering tijdens de 9e zitting zijn aangenomen; het bevorderen van decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en het verminderen van procedures om initiatief en flexibiliteit te creëren voor ministeries, centrale en lokale agentschappen bij het beheren en implementeren van plannen voor overheidsinvesteringen.

Het ontwerpbesluit tot wijziging en aanvulling bevat 3 artikelen, waaronder: Artikel 1 over de wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van Besluit nr. 85/2025/ND-CP; Artikel 2 over overgangsbepalingen; Artikel 3 over de inwerkingtreding.

Met betrekking tot de hoofdinhoud van het ontwerpbesluit zei het Ministerie van Financiën dat, met betrekking tot het opstellen, goedkeuren en toewijzen van middellangetermijninvesteringsplannen voor de overheid uit de staatsbegroting, het ontwerpbesluit: Het proces van het ontwikkelen en synthetiseren van middellangetermijninvesteringsplannen voor de overheid uit de staatsbegroting wijzigt en aanvult, waarin de rol van het Ministerie van Wetenschap en Technologie wordt vastgelegd bij de coördinatie met ministeries, agentschappen en lokale overheden om plannen te voltooien voor de toewijzing van publiek investeringskapitaal voor de sectoren wetenschap, technologie, innovatie en digitale transformatie; en tegelijkertijd de methode wordt vastgelegd voor het toewijzen van nieuwe middellangetermijninvesteringsplannen voor de overheid in vergelijking met de huidige regelgeving.

Wat betreft de voorbereiding en goedkeuring van het jaarlijkse plan voor overheidsinvesteringen met gebruikmaking van het staatsbegrotingskapitaal, wordt in het ontwerp specifiek de rol van het ministerie van Wetenschap en Technologie vastgelegd bij het begeleiden en samenvatten van het jaarlijkse plan voor overheidsinvesteringen met gebruikmaking van het staatsbegrotingskapitaal van ministeries, centrale en lokale agentschappen die zijn toegewezen aan de sectoren wetenschap, technologie, innovatie en digitale transformatie, overeenkomstig de Wet op de Staatsbegroting en de Wet op Wetenschap, Technologie en Innovatie.

Bovendien wijzigt en completeert het ontwerpbesluit de regelgeving inzake de aanpassing van de middellangetermijn- en jaarlijkse overheidsinvesteringsplannen.

Wat de aanvullende inhoud betreft, worden in het ontwerpbesluit de volgorde en de procedures voor het nemen van beslissingen over het investeringsbeleid voor kerncentraleprojecten aangevuld; er worden grenzen gesteld aan de kapitaalbeoordelings- en kapitaalbalanscapaciteit.

Vicepremier Ho Duc Phoc: Wijzigingen van decreet nr. 85/2025/ND-CP moeten in overeenstemming zijn met de nieuwe structuur van het bestuursapparaat; problemen die zich in de praktijk voordoen, moeten worden overwonnen - Foto: VGP/Tran Manh

Tegelijkertijd wordt in het ontwerpbesluit voorgesteld om de regeling op districtsniveau af te schaffen om in overeenstemming te komen met de lokale bestuursorganisatie met twee niveaus.

Volgens het Ministerie van Financiën heeft het gemeentelijk niveau momenteel de bevoegdheid om de middellangetermijn- en jaarlijkse investeringsplannen voor de overheid te ontwikkelen, goed te keuren en te beheren, en om investeringsbeleid en -beslissingen te nemen voor projecten van groep B en groep C (de hoogste totale investering kan oplopen tot VND 4.600 miljard). Tegelijkertijd heeft het gemeentelijk niveau, conform de bepalingen van artikel 7 van Decreet nr. 125/2025/ND-CP, ook de bevoegdheid om projecten uit te voeren die eerder door het districtsniveau zijn goedgekeurd en uitgevoerd, maar nog niet zijn voltooid (in geval van decentralisatie door het provinciaal niveau).

Het ontwerpbesluit bevat voorstellen voor inhoud met betrekking tot decentralisatie en delegatie van de premier naar ministeries en takken.

Tijdens de vergadering hebben vertegenwoordigers van het Regeringskantoor; het Ministerie van Justitie; het Ministerie van Nationale Defensie; het Ministerie van Openbare Veiligheid; het Ministerie van Wetenschap en Technologie; het Ministerie van Bouw; het Ministerie van Landbouw en Milieu; het Volkscomité van Hanoi en het Volkscomité van de provincie Phu Tho specifieke uitspraken gedaan over de volgende onderwerpen: Wettelijke basis voor het wijzigen van de bevoegdheden van de onderdanen; beheer van overheidsinvesteringen uit ODA-bronnen; decentralisatie naar gemeentelijk niveau van overheidsinvesteringen en kwesties met betrekking tot het vermogen van het gemeentelijk niveau om de uitvoering van taken te garanderen volgens de regelgeving en bevoegdheden; decentralisatie van de beoordeling van publieke investeringsprojecten van groep B; decentralisatie van de kennisgeving en aanpassing van de lijst van projecten die gebruikmaken van centraal begrotingskapitaal in het middellangetermijnplan voor overheidsinvesteringen; regelgeving inzake de overgang met betrekking tot decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, het vermijden van juridische lacunes; het waarborgen van de vereiste om 30% van de administratieve procedures te schrappen, de overgang van pre-inspectie naar post-inspectie, het waarborgen van passende controleprocessen...

Nadat de vertegenwoordiger van het Ministerie van Financiën naar de opmerkingen had geluisterd, gaf hij aan dat hij de opmerkingen volledig zou bestuderen en een aantal onderwerpen zou bespreken die van belang zijn voor vertegenwoordigers van ministeries, afdelingen en lokale overheden.

Vicepremier Ho Duc Phoc heeft het ministerie van Financiën gevraagd om de meningen van ministeries, afdelingen en lokale overheden te bestuderen en te verwerken, het ontwerp snel af te ronden en te coördineren met de relevante instanties om het morgen (16 september) voor commentaar aan de regeringsleden voor te leggen - Foto: VGP/Tran Manh

Maak het concept zo snel mogelijk af en stuur het vóór 16 september ter commentaar naar de regeringsleden.

Ter afsluiting van de bijeenkomst verklaarde vicepremier Ho Duc Phoc dat, wat betreft de decentralisatie, het gemeentebestuur voorheen alleen administratieve zaken regelde. Nu is er sprake van een samenvoeging en implementatie van een lokaal bestuur op twee niveaus. Het gemeentebestuur voert zowel administratief als economisch beheer uit, met inbegrip van het beheer van publieke investeringsprojecten (groep B, groep C).

Daarom moet het agentschap dat belast is met het opstellen van het decreet de bepalingen van de investeringswet en de praktijk van de organisatie van het apparaat en de capaciteit van het gemeentelijk personeel zorgvuldig bestuderen om regelgeving op te stellen die zowel strikt is als in overeenstemming met de bepalingen van de investeringswet en past bij de praktijk van de lokale overheid, zodat de publieke investeringsactiviteiten op gemeentelijk niveau soepel en effectief verlopen.

De vice-premier stelde het volgende voor: In het ontwerpbesluit moet worden vastgelegd dat, indien de capaciteit van het Volkscomité op gemeentelijk niveau niet aan de eisen voldoet, de voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau zal voorstellen dat het gespecialiseerde departement verantwoordelijk wordt voor de beoordeling van het project, zodat de voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau hierover een besluit kan nemen.

Wat betreft de regelgeving met betrekking tot het investeringsplan voor overheidsinvesteringen, stemde vicepremier Ho Duc Phoc in met de standpunten van de ministeries en afdelingen en verzocht hij de opstellers ervan de regelgeving te bestuderen en te voltooien. Deze regelgeving moet strikt zijn, in de zin: De premier keurt het totale kapitaal, de lijst en het kapitaalniveau goed voor elk project van ministeries, afdelingen en gemeenten uit de centrale begroting. Het ministerie van Financiën maakt investeringen "slechts één keer" bekend in de begrotingsraming, samen met de begrotingsraming, en is verantwoordelijk voor het toezicht op en de controle op de uitvoering.

Wat betreft de aanpassing van investeringsprojecten: ministeries, afdelingen en gemeenten moeten middelen aan investeerders toewijzen en deze tijdens het implementatieproces aanpassen en aanvullen. Als er zich hierbij moeilijkheden of problemen voordoen, moeten zij dit aan de bevoegde autoriteiten melden, met duidelijke vermelding van de redenen, waarbij transparantie en naleving van de wettelijke voorschriften worden gewaarborgd.

Wat betreft het kapitaal van een inkomstengenererende publieke dienst, wordt de beslissing genomen door de publieke dienst. Indien het kapitaal afkomstig is uit de staatsbegroting die aan de publieke dienst is toegewezen, moet het overheidsagentschap het beheren.

Voor publieke investeringsprojecten die twee provincies of centraal bestuurde steden doorkruisen (bijvoorbeeld een brug die twee provincies doorkruist), beslissen de twee gemeenten gezamenlijk. Indien zij geen overeenstemming kunnen bereiken, wordt de beslissing voorgelegd aan de premier.

Wat de reguliere uitgaven met een investeringskarakter (andere investeringen) betreft, geschiedt de uitvoering conform de bepalingen van de Staatsbegrotingswet en de daarbij behorende richtsnoeren.

Voor projecten van dit niveau die voor uitvoering aan een ander niveau zijn toegewezen. Bijvoorbeeld, een centraal project dat voor uitvoering aan een provincie is toegewezen, neemt de provincie de rol van investeerder op zich. Ongeacht het niveau dat het kapitaal beheert, ongeacht het niveau waarvan het kapitaal de investeerder is, is dat niveau verantwoordelijk voor de algehele uitvoering van de investering. De centrale instantie is alleen verantwoordelijk voor het staatsbeheer.

Vicepremier Ho Duc Phoc gaf ook zijn mening over de regelgeving voor kernenergie- en informatietechnologieprojecten; publieke investeringsprojecten uit ODA-kapitaalbronnen; en publieke investeringsprojecten op het gebied van wetenschap en technologie.

Vicepremier Ho Duc Phoc heeft het ministerie van Financiën verzocht om de meningen van ministeries, afdelingen en lokale overheden te bestuderen en te verwerken, het ontwerp zo snel mogelijk af te ronden en in overleg met de relevante instanties morgen (16 september) ter commentaar aan de regeringsleden voor te leggen.

Tran Manh

Bron: https://baochinhphu.vn/khan-truong-trinh-du-thao-sua-doi-bo-sung-nghi-dinh-85-2025-nd-cp-quy-dinh-chi-tiet-luat-dau-tu-cong-102250915140101612.htm