Geen schoolraad - strategische zet om het onderwijsmanagement te verbeteren

Met bijna 30 jaar ervaring in het onderwijs , waarvan 9 jaar in management, heeft docent Nguyen Tran Quang, directeur van de My Due middelbare school (gemeente Cam Due), veel te maken gehad met management en leiderschap in de praktijk.

Om de uitvoering van professionele taken en gezamenlijke werkzaamheden te vergemakkelijken, hanteert middelbare school My Due al jaren het model van een schooldirecteur, partijsecretaris en voorzitter van de schoolraad. Volgens docent Nguyen Tran Quang is de afschaffing van de schoolraad, zoals vastgelegd in Resolutie nr. 71-NQ/TW van het Politbureau , dan ook een passende maatregel.

Docent Nguyen Tran Quang, directeur van de My Due middelbare school (gemeente Cam Due), leidt de activiteiten tijdens een schoolvergadering.

Docent Nguyen Tran Quang verklaarde: "De schoolraad bestaat doorgaans uit vertegenwoordigers van de lokale overheid, ouders en leerlingen. Bij vergaderingen moeten alle relevante partijen aanwezig zijn, terwijl de huidige taken van de schoolraad elkaar overlappen en conflicten veroorzaken. Het afschaffen van de schoolraad zou het aantal vergaderingen verminderen, onnodige administratieve procedures wegnemen en tegelijkertijd, door de leiding over te dragen aan het partijcomité en de schoolleider die functie tevens te laten bekleden, de capaciteit voor management en sturing vergroten."

De schoolraad wordt gedefinieerd als een bestuursorgaan dat het recht uitoefent om de belangen van de school te vertegenwoordigen, activiteiten te monitoren en ontwikkelingsstrategieën te bepalen. Op elk onderwijsniveau wordt de rol van de schoolraad vastgesteld op basis van de specifieke kenmerken. In openbare kleuterscholen en basisscholen heeft de schoolraad de taak om de richting van de activiteiten te bepalen, middelen te mobiliseren en te monitoren, en de verbinding tussen school en maatschappij en de gemeenschap te waarborgen. De leden van de raad omvatten vertegenwoordigers van diverse partijen, zoals het partijbestuur, vakbonden, beroepsgroepen, lokale overheden, ouders, enzovoort.

Volgens onderwijsmanagers doet de huidige situatie, waarbij schoolraden louter op papier functioneren, zich echter in veel onderwijsinstellingen voor. De heer Phan Quang Tan, directeur van de Ly Tu Trong middelbare school (gemeente Thach Ha), deelde het volgende: “In werkelijkheid heeft het model van de schoolraad in veel algemene onderwijsinstellingen jarenlang zijn ware rol niet kunnen vervullen. De activiteiten overlappen en zijn overbodig met de taken van de adviesraad en het schoolbestuur, en zijn niet geschikt voor het managementproces. Beslissingen die goedkeuring van de schoolraad vereisen, doorlopen vele tussenstappen, waarbij ze sterk afhankelijk zijn van administratieve procedures, wat soms tot vertragingen leidt. Resolutie 71 stelt duidelijk dat het verlenen van de bevoegdheid aan de partijsecretaris om tegelijkertijd de rol van schoolhoofd te bekleden, zal bijdragen aan de eenwording van leiderschap en management, het voorkomen van overlappende verantwoordelijkheden, het verbeteren van de onderwijskwaliteit en het bevorderen van de ethiek van leerkrachten.”

In de meeste huidige schoolstructuren is de directeur zowel voorzitter van de leerlingenraad als secretaris van de partijcel/partijcommissie. Dit leidt ertoe dat de activiteiten van de leerlingenraad formalistisch zijn en dat er sprake is van overlappende rollen. Tegelijkertijd zijn de functies voor toezicht en feedback vrij vaag. Het in stand houden van een leerlingenraad is niet alleen ineffectief, maar leidt ook tot meer administratieve procedures, waardoor er overlappingen ontstaan en het besluitvormingsproces wordt vertraagd.

Het afschaffen van het schoolbestuur helpt het apparaat te stroomlijnen, waardoor de focus meer komt te liggen op de expertise van het onderwijs en het beheer van de leerlingen.

De heer Nguyen Hong Son, directeur van de Nghen High School (gemeente Can Loc), gaf zijn mening: " In tegenstelling tot overheidsinstanties richten scholen zich voornamelijk op professioneel werk. Daarom heeft het schoolhoofd de doorslaggevende factor. Voordat de schoolraad bijeenkomt om belangrijke strategische kwesties te bespreken, vergadert het schoolbestuur om de koers uit te zetten. Vervolgens wordt advies ingewonnen bij het partijcomité en de partijafdeling, en ten slotte wordt de goedkeuring van het gehele onderwijzend personeel verkregen. Het bijwonen van de schoolraadvergadering is bijna slechts een formaliteit, een procedure."

Niet alleen in kleuter- en basisscholen, maar ook in veel openbare hogescholen en universiteiten is het schoolbestuur onbedoeld een knelpunt in het bestuur geworden. Het is niet alleen moeilijk om alle leden bijeen te roepen, maar ook het nemen van beslissingen brengt bepaalde uitdagingen met zich mee.

Het afschaffen van de schoolraad en het invoeren van het model waarbij de partijsecretaris tevens schoolhoofd is, wordt gezien als een manier om de besluitvormingscyclus te verkorten, eenheid in het leiderschap te creëren en effectiever te functioneren.

MSc. Cao Xuan Phu, vice-rector van het Vietnamees-Duitse Technische College Ha Tinh, analyseerde: “ De meeste openbare onderwijsinstellingen genieten momenteel geen autonomie op financieel, organisatorisch en personeelsgebied. Daardoor heeft de schoolraad geen werkelijke macht. Veel functies en taken van de schoolraad worden in de praktijk niet uitgevoerd, zoals: het plannen en aanstellen van managementpersoneel; het overplaatsen en regelen van leraren, personeel en investeringsmiddelen voor scholen... Tegelijkertijd heeft de parallelle werking tussen de machtsstructuren van het partijcomité en de schoolraad in sommige gevallen geleid tot conflicten en meningsverschillen, waardoor het besluitvormingsproces wordt vertraagd en de effectiviteit van het bestuur wordt aangetast.”

Volgens de heer Cao Xuan Phu is het afschaffen van het schoolbestuur een oplossing die leidt tot een modern model voor schoolbestuur.

Het afschaffen van schoolraden betekent dat de verantwoordelijkheid voor leiding, beheer en uitvoering wordt geconcentreerd onder één autoriteit, waardoor de alomvattende en directe leiderschapsrol van de partijorganisatie en het schoolhoofd wordt versterkt. Dit mechanisme zorgt voor een consistente en uniforme sturing, wat resulteert in een gestroomlijnd en flexibel bestuursapparaat. Dit is een noodzakelijke aanpassing om de effectiviteit en efficiëntie van het beheer te verbeteren, terwijl onderwijsinstellingen zich tegelijkertijd meer kunnen richten op hun kerntaken, de kwaliteit van het onderwijs kunnen verbeteren en kunnen inspelen op de innovatiebehoeften van deze tijd.

Bron: https://baohatinh.vn/khong-to-chuc-hoi-dong-truong-buoc-di-chien-luoc-nang-cao-quan-ly-giao-duc-post295812.html