Slimme steden creëren vanuit digitale overheidsdoorbraken - Eindartikel: Op weg naar een efficiënte en effectieve overheid

Door digitale transformatie niet alleen als doel, maar ook als drijvende kracht voor duurzame ontwikkeling te beschouwen, creëert de stad geleidelijk een slimme stad, waarin alle burgers en bedrijven kunnen genieten van de meest comfortabele en hoogwaardige diensten.

Fotobijschrift — Ouderen worden gezien als een kwetsbare groep als het gaat om toegang tot online overheidsdiensten.

Veel 'barrières'

Naast de behoorlijk uitgebreide resultaten die zijn behaald, kampt Ho Chi Minhstad nog steeds met knelpunten op het gebied van personeelsbronnen voor het lokale bestuur en de digitale vaardigheden van burgers.

De heer Nguyen Tan Phong, adjunct-directeur van het ministerie van Binnenlandse Zaken van Ho Chi Minhstad, wees op de huidige situatie van "zowel een overschot als een tekort" aan professioneel personeel: "Op basis van een voorlopig onderzoek zijn er in de stad ongeveer 1.065 overbodige publieke functies. Het gaat hierbij vooral om tijdelijke functies zoals administratief en kantoorwerk. Er is echter een tekort van 965 functies in belangrijke vakgebieden zoals financiën, bouw, planning, grondzaken, gezondheidszorg en informatietechnologie."

Het gebrek aan hooggekwalificeerd personeel op lokaal niveau vormt een knelpunt waardoor het voor de overheid moeilijk is om aan de toenemende behoeften van de bevolking te voldoen. In de gemeente Ba Diem, een van de vier plaatsen met meer dan 200.000 inwoners in Ho Chi Minhstad, is de werkintensiteit van ambtenaren sinds 1 juli zeer hoog. Elke ambtenaar moet vijf tot zeven taken uitvoeren, vaak met overuren en extra uren in het weekend.

De heer Le Van Quang Vinh, hoofd van de Economische Afdeling van de gemeente Ba Diem, deelde mee: "Ondanks de grote werkdruk moeten het personeel en de ambtenaren hun best doen om hun taken uit te voeren. Als deze situatie echter aanhoudt, zullen sommige mensen niet kunnen "blijven" en zullen ze moeten vertrekken. Bovendien zullen ambtenaren die verantwoordelijk zijn voor ruimtelijke ordening, het moeilijk vinden om fouten of vertragingen te voorkomen als ze constant overbelast zijn met werk."

Tran Thuy Huong, vicevoorzitter van het Volkscomité van de gemeente Ba Diem, erkende dat er tot nu toe bijna tien mensen zijn opgestapt vanwege de werkdruk. Hierdoor wordt het toch al kleine aantal ambtenaren in de gemeente nog schrijnender.

"Momenteel heeft elke functionele afdeling in de gemeente slechts één hoofd en één adjunct-hoofd, waardoor het moeilijk is om de enorme werklast van de 'superafdeling' te 'verdelen'. Als we de lasten kunnen 'verdelen' over de adjunct-hoofden die verantwoordelijk zijn voor elk specifiek vakgebied, denk ik dat de werkdruk op de afdelingsleiders bij het beheren en afhandelen van werk zal afnemen", legde mevrouw Tran Thuy Huong uit.

Naast de "barrière" van personeelszaken in de publieke sector, zorgt de terughoudendheid van mensen om hun gewoonte om documenten direct in te dienen ook voor veel problemen bij de opbouw van een digitale overheid in Ho Chi Minhstad. Een deel van de bevolking maakt nauwelijks gebruik van technologie, waardoor de conversieratio naar het online indienen van administratieve procedures niet optimaal is.

Mevrouw Nguyen Thi Thu Dung, hoofd van de afdeling Cultuur en Samenleving van de wijk Xuan Hoa, vertelde dat het percentage online ingediende aanvragen in de wijk onlangs boven de 85% ligt. Het is echter erg moeilijk om met online aanvragen 100% te bereiken, omdat veel mensen hun gewoonte om direct een aanvraag in te dienen niet willen veranderen en sommige mensen bang zijn om technologie te leren kennen.

"De wijk heeft zich actief ingezet en gemobiliseerd, en heeft mensen naar het gebied gestuurd om mensen te begeleiden en te ondersteunen bij het activeren van hun identificatieaccounts en het online uitvoeren van administratieve procedures. De effectiviteit is echter niet hoog, omdat er in de wijk nog steeds een groep ouderen en kleine handelaren is die bang zijn voor verandering en er altijd aan gewend zijn om zelf naar de procedures te komen", vertrouwde mevrouw Nguyen Thi Thu Dung toe.

Bovendien vormt de kloof tussen degenen die voldoende vaardigheden en kennis hebben om technologie te beheersen en degenen die technologie niet of nauwelijks gebruiken (ook wel bekend als de digitale vaardigheidskloof) een aanzienlijke uitdaging voor Ho Chi Minhstad bij het opbouwen van een digitale overheid. Dit leidt tot een aanzienlijke kloof tussen het vermogen van de overheid om online publieke diensten aan te bieden en het vermogen van de bevolking om hiervan te genieten.

Volgens Nguyen Tuan Anh, expert in openbaar bestuur, kan een digitale overheid niet succesvol zijn zonder digitale burgers. Als de overheid haar bestuursproces moderniseert, moeten burgers de technologie onder de knie krijgen.

"Daarom moet Ho Chi Minhstad het voortouw nemen in het populariseren van digitale vaardigheden, van scholen en beroepsopleidingen tot culturele centra in de gemeenschap", aldus meester Nguyen Tuan Anh.

Alles voor de tevredenheid van de mensen

Na meer dan vier maanden gebruik van het tweelaags lokaal bestuursmodel heeft de digitale transformatie Ho Chi Minhstad geholpen de tijd die nodig is voor administratieve procedures aanzienlijk te verkorten en de transparantie te vergroten. Mensen en bedrijven ontvangen snellere en nauwkeurigere diensten.

De vastberadenheid van de stadsbestuurders blijkt uit de investeringen in human resources, met meer dan 40.000 ambtenaren en overheidsmedewerkers die zijn opgeleid in kunstmatige intelligentie (AI) en digitale transformatie. Dit is ook de belangrijkste factor die Ho Chi Minhstad het vertrouwen geeft in haar strategie om een moderne, digitale overheid te bouwen, waarin bestuurlijke hervormingen hand in hand gaan met technologische doorbraken.

Deskundigen zijn van mening dat een leidende positie en een solide basis belangrijke steunpilaren zijn voor Ho Chi Minhstad om haar doel te bereiken: het opbouwen van een digitale overheid en een slimme stad.

Meester Nguyen Tuan Anh stelde voor: "Het doel is om minstens een derde van de handmatige werklast voor lokale functionarissen te verminderen. Tegelijkertijd is er gecentraliseerd beheer en ondersteuning op afstand. Daarnaast moet een grote database met gegevens over bevolking, land en sociale zekerheid worden geïntegreerd en moeten er virtuele assistenten worden ontwikkeld om mensen 24/7 van dienst te zijn en zo de druk op het administratieve apparaat te verlichten."

Dr. Tran Quy, directeur van het Vietnam Institute for Digital Economic Development, erkende dat het huidige beeld van de digitale transformatie van Ho Chi Minhstad zeer helder is. Dit zijn niet alleen doelen op papier, maar zijn geconcretiseerd met wetenschappelijke "paden en stappen", met gekwantificeerde tijd en vooral gebaseerd op de feitelijke situatie in elke implementatiefase. Dit omvat de sterke vastberadenheid en inzet van de leiders van de stad bij het bouwen van een digitale overheid.

Vu Tuan Anh, expert in digitale transformatiestrategie, deelde dezelfde visie en erkende ook dat de kern van succes niet in de technische basis ligt, maar in het bewustzijn van digitale transformatie binnen het leiderschap. "Het initiatief en de vastberadenheid van het leiderschapsteam zijn de sleutelfactoren voor Ho Chi Minhstad om baanbrekende doelen te bereiken: van het versterken van de administratieve discipline en het voltooien van sociaaleconomische taken tot het bevorderen van duurzame digitale transformatie op alle gebieden", aldus Vu Tuan Anh.

De voorzitter van het Volkscomité van Ho Chi Minhstad, Nguyen Van Duoc, benadrukte de urgentie van het toepassen van digitale technologie op het bestuur en de werking van lokale overheden met twee niveaus, waarbij de efficiëntie van de dienstverlening aan burgers en bedrijven het hoogste doel is. Hij benadrukte de krachtige toepassing van digitale technologie voor flexibel en intelligent bestuur en werking, het snel aanpakken van opkomende problemen, het evalueren en voorbereiden van een middellangetermijnplan om de belangrijkste punten van de stad in de periode 2026-2030 te bevorderen, waaronder digitaal bestuur.

De voorzitter van het Volkscomité van Ho Chi Minhstad stelde de belangen van het volk als hoogste doel en verzocht beleidsbepalende instanties ervoor te zorgen dat alle inspanningen op het gebied van digitale transformatie gericht zijn op het verbeteren van de kwaliteit van leven, het oplossen van praktische problemen van de bevolking en het creëren van een gunstig klimaat waarin mensen vrijwillig kunnen deelnemen en profiteren van online openbare diensten.

De campagne om digitale vaardigheden te populariseren vanuit het model van "digitale geletterdheid" wordt ook beschouwd als de snelste en meest effectieve oplossing om technologievriendelijk te maken en mensen praktische training te bieden om gemakkelijk toegang te krijgen tot en gebruik te maken van online overheidsdiensten. Daarnaast stelden experts voor om in het weekend vaste ondersteuningspunten te creëren bij "basiscellen" (volkscomités op gemeentelijk niveau). Hier wisselen ambtenaren en burgers elkaar af bij het uitvoeren van transacties, het activeren van digitale rekeningen en het creëren van gewoontes en vertrouwen in de publieke dienstverlening in cyberspace. De praktijk van het tweelaagsmodel laat zien dat Ho Chi Minhstad digitale technologie succesvol heeft omgevormd tot een kernpijler, met een gestroomlijnd, efficiënt, effectief en efficiënt digitaal overheidsapparaat. Hoewel er nog steeds uitdagingen zijn, met de positie, vastberadenheid en sterke betrokkenheid van de leiders, realiseert Ho Chi Minhstad geleidelijk haar doel om een slimme superstad te worden door "doorbraken" in de opbouw van een digitale overheid.

Bron: https://baotintuc.vn/kinh-te/kien-tao-do-thi-thong-minh-tu-dot-pha-chinh-quyen-so-bai-cuoi-huong-den-chinh-quyen-hieu-nang-hieu-qua-20251107075405808.htm