De economie van Ho Chi Minh-stad na een impuls van het tweeledige bestuursmodel

De doorbraken en vele positieve aspecten op het gebied van begrotingsinkomsten, publieke investeringen en het aantrekken van buitenlands kapitaal in deze megastad zijn met name te danken aan de cruciale rol van het tweeledige bestuursapparaat, en in het bijzonder aan de uitstekende inspanningen van de lokale overheid.

Het Vietnamese persbureau TTXVN publiceert een reeks artikelen getiteld " De economie van Ho Chi Minh-stad na de 'impuls' van het tweelaagse bestuursstelsel", met als doel een overzicht te geven van de werking van het tweelaagse bestuursstelsel in Ho Chi Minh-stad. Dit omvat een beoordeling van de behaalde resultaten in de bestuurlijke hervorming, de positieve effecten op de economie, de evaluaties van internationale organisaties van het nieuwe systeem en voorgestelde oplossingen om het investeringsklimaat te optimaliseren en middelen vrij te maken voor duurzame ontwikkeling, passend bij de status van Ho Chi Minh-stad als wereldwijde megastad.

Les 1: De "hefboomwerking" van administratieve hervormingen

Na ruim vijf maanden te hebben gefunctioneerd met het tweeledige bestuursmodel, hebben ingrijpende veranderingen in de bestuurlijke hervormingen – van stroomlijning van het apparaat en decentralisatie van bevoegdheden tot digitale transformatie – zich ontwikkeld tot een drijvende kracht achter de groei van Ho Chi Minh -stad, een megastad met bijna 14 miljoen inwoners. De stad gebruikt bestuurlijke hervormingen en digitale transformatie ook als belangrijkste instrument om middelen optimaal te benutten en een aantrekkelijk en efficiënt investerings- en ondernemingsklimaat te creëren.

De overheid fundamenteel hervormen om "dienstverlenend" te worden.

Fotoonderschrift — Ambtenaren en overheidsmedewerkers in de gemeente Thai My (Ho Chi Minh-stad) moeten regelmatig overuren maken om administratieve documenten voor de inwoners te verwerken. Foto: Huu Duyen/TTXVN

Met het motto "iedere stem van het volk is een 'opdracht' voor het stadsbestuur om zijn bestuur en administratie aan te passen en te verbeteren", heeft het stadsbestuur de geest van "het volk centraal stellen in alle operationele en bestuurlijke activiteiten" getransformeerd en concreet gestalte gegeven.

De geest van fundamentele bestuurlijke hervorming – een 'servicegericht' overheidsmodel – heeft zich sterk verspreid van het stadsniveau tot in elke gemeente, wijk en speciale administratieve regio. De wijk Saigon – het dynamische hart van de megastad Ho Chi Minh-stad – wordt erkend als een baanbrekend voorbeeld op het gebied van bestuurlijke hervorming en digitale transformatie. Van 1 juli tot en met 30 november ontving en verwerkte het openbare administratieve servicecentrum van de wijk Saigon meer dan 33.000 administratieve procedures, met een tijdige afhandeling van 100%. Opvallend is de doorbraak in de toepassing van informatietechnologie en online publieke diensten, met een indrukwekkend percentage van 98,6%, waarmee de doelstelling van 80% ruimschoots werd overtroffen.

De heer Bui Truong Giang, adjunct-directeur van het openbaar bestuurscentrum van de wijk Saigon, zei dat het percentage online openbare diensten in de wijk consistent hoog blijft, met een gemiddelde van 95% of meer. Daarnaast heeft de wijk proactief een "digitale overheid"-model ontwikkeld door technologische oplossingen te implementeren, zoals het testen van intelligente robots om burgers te helpen en het toepassen van kunstmatige intelligentie (AI) om mensen te adviseren en te ondersteunen bij het invullen van online aanvragen.

“Deze innovaties stroomlijnen niet alleen processen en verminderen de papierwinkel, maar tonen ook een ‘vriendelijk – professioneel – modern’-mentaliteit, die bijdraagt aan het oplossen van openstaande problemen en het creëren van een efficiënte, effectieve en prettige werkomgeving. Om de effectiviteit van de dienstverlening aan burgers en bedrijven te optimaliseren, blijft de afdeling oplossingen voorstellen voor technische fouten in het openbare dienstverleningssysteem en de statistische functies om een vlotte dienstverlening te garanderen”, aldus de heer Bui Truong Giang.

Ook Thai My, een afgelegen gemeente in Ho Chi Minh-stad, wordt gezien als een lichtpunt op het gebied van bestuurlijke hervormingen en digitale transformatie. Een goed voorbeeld hiervan is het "Geen Schrijfdag"-model, dat elke woensdag en vrijdag plaatsvindt en erop gericht is mensen te begeleiden bij het gebruik van online overheidsdiensten, hen vertrouwd te maken met een papierloos systeem en het indienen van papieren en handgeschreven documenten te minimaliseren.

Tegelijkertijd implementeerde de gemeente Thai My het model van "verwerking zonder afspraak", waardoor 100% van de administratieve documenten correct en vóór de deadline werden verwerkt. Dit toont de toewijding van het gemeentebestuur aan snelheid en kwaliteit bij de afhandeling van administratieve documenten. Dit model heeft ertoe bijgedragen dat de burgertevredenheidsindex is gestegen tot 100% (18/18 punten), wat het vertrouwen in het openbaar bestuur heeft versterkt.

Om te voldoen aan de vraag naar snelheid en efficiëntie bij de afhandeling van administratieve documenten, heeft de heer Nguyen Duc Thinh, voorzitter van het Volkscomité van de gemeente Thai My, aangegeven dat de gemeente moderniseringsmaatregelen toepast, zoals het online verwerken van documenten en het gebruik van digitale handtekeningen. Daarnaast heeft de gemeente Thai My, vanuit de gedachte "de burger centraal stellen", een aparte ontvangstruimte voor burgers ingericht en alle bemiddelingszaken op lokaal niveau succesvol afgehandeld. Dit toont aan dat er innovatief geluisterd wordt naar de wensen van de burgers en deze worden uitgevoerd, waardoor hun problemen effectief worden opgelost totdat ze tevreden zijn.

Het teken van de modernisering van het openbaar bestuur.

De versnelling van de digitale transformatie en de modernisering van het openbaar bestuur in Ho Chi Minh-stad kende in 2025 ook vele belangrijke mijlpalen, met name na de officiële ingebruikname van het tweeledige lokale bestuursapparaat (1/7).

Ho Chi Minh-stad heeft de eerste fase van haar digitale platform voor overheidsbeheer gebouwd en getest. Het doel is dat 100% van de ambtenaren en overheidsfunctionarissen dit platform vóór 15 december 2025 installeert en gebruikt. Mevrouw Vo Thi Trung Trinh, directeur van het Centrum voor Digitale Transformatie van Ho Chi Minh-stad, verklaarde dat de baanbrekende functionaliteit van het platform het Permanent Comité van het Stadsbestuur in staat stelt om "direct taken toe te wijzen" aan leiders van 16 departementen, agentschappen en 168 gemeenten, wijken en speciale zones, waardoor consistentie, transparantie en taakbewaking vanuit een hoger niveau worden gewaarborgd.

Naast het digitale platform voor overheidsbeheer heeft Ho Chi Minh-stad ook de digitale burgerapp gelanceerd en burgers aangemoedigd deze te installeren. Deze app dient als een echt communicatiekanaal tussen burgers en de overheid. De heer Nguyen Duy Trinh (woonachtig in de wijk Xuan Hoa, Ho Chi Minh-stad) vertelde dat het meest opvallende kenmerk van de digitale burgerapp de mogelijkheid is om feedback te ontvangen via de hotline 1022. Via deze app kunnen we verzoeken indienen bij het stadsbestuur of bij wijken en gemeenten, en tegelijkertijd de afhandeling ervan volgen. Veel problemen worden binnen enkele uren rechtstreeks door lokale ambtenaren thuis opgelost en beantwoord.

Volgens waarnemingen op lokaal niveau behoort de wijk Dien Hong sinds haar oprichting steevast tot de top 10 van wijken en gemeenten in Ho Chi Minh-stad wat betreft dienstverlening aan burgers en bedrijven. Volgens de heer Le Van Minh, secretaris van het partijcomité van de wijk Dien Hong, is dit te danken aan het feit dat de wijk al vroeg de digitale transformatie erkende als een belangrijke drijvende kracht achter bestuurlijke hervormingen, modernisering van de overheidsinstanties en verbetering van de dienstverlening aan de bevolking.

“De digitale transformatie in de wijk Dien Hong is volledig doorgevoerd, met de nadruk op het verbeteren van de IT-infrastructuur, het upgraden van gespecialiseerde software en het efficiënter laten functioneren van het openbare administratieve servicecentrum. Een hoogtepunt is de digitalisering en het hergebruik van gegevens, die een percentage van 99,65% heeft bereikt. Dit vergemakkelijkt de administratieve procedures voor burgers en organisaties, omdat het niet meer nodig is om reeds gedigitaliseerde informatie opnieuw aan te geven”, aldus de heer Le Van Minh.

Ook de wijk An Khanh (Ho Chi Minh-stad) investeert in een uitgebreide en moderne infrastructuur voor het openbaar bestuur, met als doel de bevolking beter van dienst te zijn. De heer Nguyen Xuan Quynh, vicevoorzitter en directeur van het Servicecentrum voor Openbaar Bestuur van de wijk An Khanh, zei dat de wijk, naast een ervaringsruimte met twee robots die mensen helpen bij het downloaden van applicaties en het verkrijgen van wachtnummers, ook schermen heeft geplaatst voor het opzoeken van administratieve procedures, informatiekiosken en apps waarmee men thuis wachtnummers kan opvragen.

“Het openbare administratieve servicecentrum van de wijk heeft zijn ruimte uitgebreid om nu ongeveer tien of meer mensen tegelijkertijd te kunnen helpen bij het afhandelen van administratieve procedures. De medewerkers van het centrum werken ook op zaterdagochtend en nemen doordeweeks geen lunchpauze, waardoor documenten voor burgers en bedrijven snel en efficiënt kunnen worden verwerkt”, aldus de heer Nguyen Xuan Quynh.

Gezien de digitale transformatie een voorwaarde is voor het effectief functioneren van het tweeledige lokale bestuursapparaat, heeft partijsecretaris Tran Luu Quang van Ho Chi Minh-stad de lokale bestuurseenheden opgeroepen om een voorbeeld te zijn op het gebied van digitale transformatie en bestuurlijke hervorming, en om het openbaar bestuur te moderniseren. "Ho Chi Minh-stad telt 168 gemeenten, wijken en speciale zones; een tweeledig lokaal bestuursmodel zal zonder digitale transformatie falen", aldus Tran Luu Quang. (Wordt vervolgd)

Les 2: De "sleutel" tot het ontsluiten van investerings- en ontwikkelingsmiddelen

Bron: https://baotintuc.vn/kinh-te/kinh-te-tpho-chi-minh-sau-cu-huych-tu-chinh-quyen-2-cap-bai-1-20251211103546384.htm