8e zitting, 15e Nationale Vergadering: Verbetering van de kwaliteit en effectiviteit van de toezichthoudende activiteiten van de Nationale Vergadering

Op de middag van 22 november besprak de Nationale Assemblee in groepen, ter voortzetting van het programma van de 8e zitting, het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op technische normen en voorschriften; het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op toezichthoudende activiteiten van de Nationale Assemblee en de Volksraden.

Minister van Wetenschap en Technologie Huynh Thanh Dat presenteert het voorstel voor het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op Technische Normen en Regelgeving. Foto: An Dang/VNA

Voordat ze in groepjes gingen discussiëren en in de hal aan de slag gingen, luisterden afgevaardigden van de Nationale Assemblee naar minister van Wetenschap en Technologie Huynh Thanh Dat, die het rapport van de regering presenteerde over het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op technische normen en voorschriften. Voorzitter van de commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu Le Quang Huy presenteerde het rapport over het onderzoek naar het wetsontwerp.

In hun commentaar op het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de toezichthoudende taken van de Nationale Vergadering en de Volksraden, stemden de afgevaardigden van de Nationale Vergadering in met de noodzaak om een aantal artikelen van de Wet op de toezichthoudende taken van de Nationale Vergadering en de Volksraden te wijzigen en aan te vullen. Het wetsontwerpdossier werd serieus en uitgebreid voorbereid en zorgde in principe voor volledige documentatie zoals voorgeschreven in de Wet op de bekendmaking van juridische documenten.

De behandeling en afkondiging van de wet door de Nationale Vergadering zal het beleid van de Partij inzake innovatie en verbetering van de effectiviteit en efficiëntie van toezichthoudende activiteiten zo snel mogelijk institutionaliseren en bijdragen aan de verbetering van de kwaliteit en efficiëntie van de activiteiten van de Nationale Vergadering en de Volksraden. Tevens worden beperkingen en tekortkomingen in de bepalingen van de huidige wet overwonnen en wordt tegelijkertijd de consistentie en eenheid met relevante wetten en resoluties die nieuw door de Nationale Vergadering worden uitgevaardigd, gewaarborgd.

Afgevaardigden stelden voor dat het toezicht van de Nationale Assemblee zich zou moeten richten op de kwesties die de Partij namens de Nationale Assemblee aankaart, de kwesties waar kiezers en burgers zich zorgen over maken. Door middel van toezicht is het noodzakelijk om sterke en zwakke punten te identificeren; en vooral om aanbevelingen/oplossingen te doen om deze in de komende tijd te overwinnen. Tegelijkertijd moet er aandacht worden besteed aan het toezicht na afloop, om ervoor te zorgen dat de aanbevelingen na afloop serieus en effectief worden geïmplementeerd.

In sommige opinies werd voorgesteld dat het Opstelcomité van het wetsontwerp de concepten van opperste toezicht, thematisch toezicht, toezicht van de Nationale Assemblee, toezicht van de Volksraad zou aanvullen; zou zorgen voor beknoptheid, focus, duidelijkheid, gemakkelijk te begrijpen, gemakkelijk uit te voeren, gemakkelijk te implementeren en gemakkelijk te superviseren; de noodzakelijke beginselen van toezichtactiviteiten volledig zou identificeren; de criteria voor de selectie van de inhoud van de uitleg duidelijk zou definiëren;...

Afgevaardigde Dang Bich Ngoc (Hoa Binh) stelde dat de principes van supervisieactiviteiten leidende ideeën moeten zijn, basisvereisten die een oriëntatie, controle en consistentie hebben in de supervisieactiviteiten en die alle betrokkenen moeten volgen bij het uitvoeren van supervisieactiviteiten. Als deze inhoud aan de principes wordt toegevoegd, moet deze daarom in een aparte sectie worden geplaatst. Anders is het passend om de huidige versie te behouden. Afgevaardigde Do Thi Lan (Quang Ninh) deelde dezelfde mening en stelde voor dat het passender zou zijn om de principes te behouden volgens de huidige regelgeving. Als er principes worden voorgesteld, moeten deze dicht bij de realiteit staan.

Afgevaardigde Tran Thi Hong Thanh (Ninh Binh) stelde voor dat de opsteller van de regelgeving doorgaat met het onderzoeken en aanvullen van een aantal regelgevingen om de effectiviteit en efficiëntie van de toezichtsconclusies te waarborgen, zoals: er zouden regelgevingen moeten komen om periodiek aanbevelingen samen te vatten over toezichtsconclusies die niet of gedeeltelijk zijn geïmplementeerd, gekoppeld aan de verantwoordelijkheid van het hoofd van de toezichthoudende instantie, als basis voor het proces van het nemen van een vertrouwensstemming. Regelgeving over sancties in gevallen waarin instanties en personen de aanbevelingen niet binnen de deadline implementeren of deze niet correct implementeren. Regelgeving over de verantwoordelijkheid van mediabureaus om de situatie en de resultaten van de implementatie van toezichtsconclusies en -aanbevelingen weer te geven, het toezicht te versterken en aan te dringen op de implementatie van aanbevelingen na het toezicht.

Afgevaardigde Luong Van Hung (Quang Ngai) stelde voor om aan het ontwerp van gewijzigde wet specifieke bepalingen toe te voegen over sancties voor instanties en personen die traag of niet voldoen aan de aanbevelingen van de delegatie van de Nationale Assemblee en de Volksraad na toezicht. Tegelijkertijd stelde hij voor om duidelijk de tijdslimiet vast te leggen waarbinnen relevante instanties, organisaties en personen moeten reageren op de aanbevelingen van het Permanente Comité van de Nationale Assemblee, de Etnische Raad en Comités, delegaties van de Nationale Assemblee en afgevaardigden van de Nationale Assemblee.

In de commentaren op het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op technische normen en voorschriften werd in grote lijnen ingestemd met de noodzaak om het wetsontwerp op te stellen om de redenen die de regering in haar bijdrage aangaf. Er werd aan de opsteller van het wetsvoorstel gevraagd om de richtlijnen en het beleid van de Partij en de Staat te blijven beoordelen en volledig te institutionaliseren, zodat deze in het wetsontwerp tot uiting komen, en om wijzigingen in de bepalingen in andere relevante wetten aan te bevelen. Het wetsontwerp moest worden beoordeeld en vergeleken met andere wetten, zoals: de Wet op de kwaliteit van producten en goederen, de Wet op wetenschap en technologie, de Wet op de mededinging, de Wet op de investeringen, de Wet op de staatsbegroting, enzovoort. Het wetsontwerp moest worden vergeleken met wetten die onlangs door de Nationale Vergadering zijn aangenomen of wetsontwerpen die ter overweging aan de Nationale Vergadering worden voorgelegd, om de consistentie van het rechtssysteem te waarborgen. Het wetsontwerp moest worden beoordeeld en vergeleken met relevante internationale verdragen waarbij Vietnam partij is, om de compatibiliteit te garanderen.

Sommige afgevaardigden stelden voor dat de ontwikkeling van Vietnamese technische normen en regelgeving consistent moet zijn met en gebaseerd moet zijn op internationale normen, om kostbare constructie en ineffectieve toepassing te voorkomen. Veel Vietnamese goederen die naar andere landen worden geëxporteerd, moeten immers ook voldoen aan de normen en regelgeving van dat land. Daarnaast werd voorgesteld om de verantwoordelijkheid van instanties te onderzoeken bij het uitvaardigen van normen en regelgeving die problemen opleveren voor mensen en bedrijven, en zelfs normen en regelgeving die strenger zijn dan in de praktijk.

Bron