Verduidelijking van het mechanisme en de criteria voor het opzetten van een 'Security Industrial Complex'

Op de ochtend van 31 oktober, tijdens een discussie in Groep 6 (waaronder de delegaties van de Nationale Vergadering van de provincies Dong Nai, Lang Son en de stad Hue) over het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op de defensie-industrie, veiligheid en industriële mobilisatie, stelden de afgevaardigden voor om het mechanisme van "risico-investeringen" en de criteria voor het opzetten van een "veiligheidsindustrieel complex" te verduidelijken...

Noodzaak van een wettelijke basis voor het mechanisme van 'risico-investeringen' van fondsen

In hun commentaar op het wetsontwerp tot wijziging van de Wet op de Nationale Defensie- en Veiligheidsindustrie stemden de afgevaardigden van Groep 6 unaniem in met de stelling dat het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Nationale Defensie- en Veiligheidsindustrie en Industriële Mobilisatie een strakke structuur heeft, met de nadruk op drie belangrijke groepen wijzigingen: een speciaal financieel mechanisme - het opzetten en beheren van twee parallelle fondsen; het aanvullen van het Nationaal Veiligheidsindustrie Complex - een model voor de koppeling van staatsbedrijven; en het oprichten van de Raad voor het Beheer van de Ontwikkeling van de Veiligheidsindustrie - een centraal punt voor de coördinatie van industriële strategieën. In hun commentaar op elke specifieke inhoud gaven de afgevaardigden echter aan dat de redactiecommissie een aantal bepalingen dienovereenkomstig moet herzien en aanvullen.

Uitzicht op de bijeenkomst bij Groep 6 op de ochtend van 31 oktober. Foto: Ho Long

Met betrekking tot de oprichting van twee parallelle fondsen, het Nationaal Fonds voor de Defensie-industrie en het Investeringsfonds voor de Ontwikkeling van de Veiligheidsindustrie (artikel 22), zei Nguyen Thi Suu, afgevaardigde van de Nationale Assemblee (stad Hue), dat dit nieuw is. Het ontwerp definieert duidelijk twee niet-budgettaire staatsfondsen: het Nationaal Fonds voor de Defensie-industrie, beheerd door het Ministerie van Defensie; het Investeringsfonds voor de Ontwikkeling van de Veiligheidsindustrie, beheerd door het Ministerie van Openbare Veiligheid . Beide fondsen opereren zonder winstoogmerk, aanvaarden risico's en investeren in durfkapitaal. De afgevaardigde merkte echter op: "durfkapitaal" vereist een specifiekere wettelijke basis om schending van de Staatsbegrotingswet en de Wet op het Staatskapitaalbeheer te voorkomen. Daarom stelde de afgevaardigde voor: het Ministerie van Financiën aan te wijzen als voorzitter van de uitgifte van operationele voorschriften en jaarlijkse onafhankelijke audits. Daarnaast moeten de toewijzingspercentages, de gebruiksvoorwaarden en het mechanisme voor "kapitaalterugwinning" bij succes van het project duidelijk worden vastgelegd om transparantie te garanderen, overlapping te voorkomen en te voldoen aan de internationale praktijken inzake staatsinvesteringsfondsen.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Nguyen Thi Suu (stad Hue ) spreekt. Foto: Ho Long

Met betrekking tot de oprichting van het "Nationaal Veiligheidsindustrieel Complex" (Hoofdstuk II - Sectie 8) benadrukte afgevaardigde Nguyen Thi Suu: dit is de grootste wijziging in het ontwerp, waarmee een structuur voor een nationaal veiligheidsindustrieel complex wordt gecreëerd die vergelijkbaar is met het "Defensie-industrieel complex". Het complex omvat: de kern bestaat uit de belangrijkste veiligheidsindustriële faciliteiten; de leden zijn organisaties en ondernemingen binnen en buiten de Volksveiligheidsmacht. Dit is een modern model voor industriële associaties met meerdere componenten, maar vereist een strikt juridisch mechanisme voor eigendom, winstdeling en informatiebeveiliging. Er zijn geen criteria voor de selectie van leden of een erkenningsproces. Daarom is het noodzakelijk dat de regering de erkenningscriteria en het mechanisme voor terugtrekking uit het complex vastlegt en de juridische verantwoordelijkheden van elke partij duidelijk definieert; tegelijkertijd moet het principe van "gelijkheid in toegang tot informatie, technologie en productbeveiliging" worden toegevoegd om veiligheid, efficiëntie en transparantie te garanderen, terwijl de vorm van een "nominaal complex" wordt vermeden.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Nguyen Tuan Anh (Dong Nai), spreekt. Foto: Ho Long

Nguyen Tuan Anh (Dong Nai), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, was het eens met bovenstaand standpunt en zei dat het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de nationale defensie- en veiligheidsindustrie en industriële mobilisatie nieuwe kenmerken vertoont met betrekking tot de regelgeving inzake fondsen. Het doel is om een ​​juridisch kader te creëren om tekortkomingen en doorbraken op het gebied van de nationale defensie- en veiligheidsindustrie aan te pakken.

Bij de bespreking van het nationale veiligheidscomplex stelden de afgevaardigden echter dat het, om de haalbaarheid te garanderen, noodzakelijk is om een ​​aantal kwesties aan te vullen en te specificeren. Dat wil zeggen dat er naast het creëren van gunstig belastingbeleid, een mechanisme moet worden gecreëerd om dit complex goed te laten functioneren, en dat er een speciaal mechanisme moet zijn om hoogwaardig personeel aan te trekken en te behandelen. Concreet is het noodzakelijk om een ​​speciaal salarisregime vast te stellen, hoger dan het salaris dat is voorgeschreven in het administratieve salarissysteem voor experts en wetenschappers, om hoogwaardig personeel aan te trekken voor industriële vestigingen. Daarnaast zijn er prikkels voor landgebruik in gespecialiseerde gebieden en moet de prioriteit bij het toewijzen en leasen van land aan leden die strategische projecten uitvoeren, duidelijk worden gedefinieerd, waardoor de complexen de voorwaarden scheppen om hun effectiviteit te bevorderen.

Nguyen Cong Long (Dong Nai), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, spreekt. Foto: Ho Long

In hun commentaar op de kwestie van het Nationaal Fonds voor de Defensie-industrie en het Investeringsfonds voor de Ontwikkeling van de Veiligheidsindustrie benadrukten de afgevaardigden van de Nationale Assemblee, Nguyen Cong Long en Trinh Xuan An (Dong Nai), ook: de nationale defensie- en veiligheidsfondsen, de nationale defensie- en veiligheidstaken, zijn verschillend en vereisen daarom een ​​duidelijke scheiding. Het uiteindelijke doel blijft echter de ontwikkeling van de nationale defensie-industrie, dus de redactiecommissie dient de bepalingen dienovereenkomstig te herzien en aan te vullen om de rechtmatigheid, transparantie en effectiviteit van de uitvoering te waarborgen.

Afgevaardigde van de Nationale Vergadering Trinh Xuan An (Dong Nai) spreekt. Foto: Ho Long

Verhoging van de juridische status van de Security Industry Development Management Council

Met betrekking tot de kwestie van de oprichting van de "Security Industry Development Management Council" (artikel 79, clausule 7) merkten de afgevaardigden van de Nationale Assemblee het volgende op: de oprichting van de Nationale Raad is een belangrijke stap voorwaarts op het gebied van bestuur en helpt de minister van Openbare Veiligheid bij het coördineren van het complex, het beheren van fondsen en het implementeren van de strategie voor de veiligheidsindustrie.

Om echter de nationale coördinatie te waarborgen en duplicatie van functies te voorkomen, stelden sommige afgevaardigden voor om de juridische positie en de intersectorale coördinatiebevoegdheid van de Raad te verduidelijken. Concreet zou de Raad, wat betreft personeel en structuur, de vicepremier, verantwoordelijk voor de sector Binnenlandse Zaken en Veiligheid, als voorzitter moeten hebben, met permanente leden van het Ministerie van Defensie, het Ministerie van Wetenschap en Technologie en het Ministerie van Financiën. Wat de functies betreft, is het noodzakelijk om de functie van het toezicht op de uitvoering van preferentiële beleidsmaatregelen, productnormen en de coördinatie van de export van veiligheidsproducten toe te voegen om duplicatie van functies te voorkomen en de nationale coördinatie te waarborgen.

Wat betreft het beleid ter bevordering van onderzoek en innovatie in de nationale defensie- en veiligheidsindustrie (artikel 45d, leden 3 en 4), waardeerden de afgevaardigden het beleid om de ontwikkeling van een nationaal wetenschaps- en technologieprogramma specifiek voor de veiligheidsindustrie te stimuleren, zeer. Er werd echter gesuggereerd dat het noodzakelijk is om een ​​mechanisme voor de overdracht van civiel-militaire technologie en een R&D-fonds parallel aan twee grote financiële fondsen aan te vullen. De afgevaardigden stelden tevens voor om een ​​"Fonds ter ondersteuning van onderzoek en innovatie in nationale defensie- en veiligheidstechnologie" op te richten, op hetzelfde niveau als het Nationaal Fonds voor Wetenschap en Technologie. Prioriteit moet worden gegeven aan kerntechnologieën: AI, big data, nieuwe materialen en automatisering.

Bron: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-co-che-dau-tu-mao-hiem-va-tieu-chi-thanh-lap-to-hop-cong-nghiep-an-ninh-10393815.html