Perswet (gewijzigd): Ontwikkeling gaat hand in hand met effectief beheer

Tijdens de 10e zitting van de 15e Nationale Assemblee zal de Nationale Assemblee de gewijzigde perswet bespreken en aannemen. Deze kwestie trekt de aandacht van journalisten en de publieke opinie. Verslaggevers van de krant News and Ethnicity van het Vietnamese persbureau Vietnam interviewden de heer Luu Dinh Phuc, directeur van de persafdeling van het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme, over deze kwestie.

De heer Luu Dinh Phuc, directeur van de persafdeling van het ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme . Foto: Le Phu

Geachte directeur, het gewijzigde wetsontwerp inzake de pers trekt brede aandacht van de pers en het publiek. Kunt u de belangrijkste nieuwe punten in dit amendement samenvatten? Hoe verwacht de Persdienst (Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme) dat het wetsontwerp, met de nieuwe inhoud, zal bijdragen aan de opbouw van een professionele, humane en moderne pers in het digitale tijdperk, in de geest van de resolutie van het 13e Nationale Partijcongres?

De gewijzigde inhoud van de wet sluit nauw aan bij de vier belangrijkste beleidslijnen die de regering heeft goedgekeurd in Resolutie 148/NQ-CP van 22 september 2024.

Het eerste is een reeks beleidsmaatregelen ter versterking van het staatsbeheer van persactiviteiten. Dit omvat onder meer het verbeteren van het mechanisme voor het verlenen, opschorten en intrekken van vergunningen, het afbakenen van bevoegdheden tussen centraal en lokaal niveau, het streng aanpakken van overtredingen en het dichten van de 'managementkloof' voor bepaalde soorten pers.

Het tweede is een reeks beleidsmaatregelen gericht op het verbeteren van de kwaliteit van journalisten en leiders van persbureaus, het bevorderen van eisen op het gebied van beroepsethiek, het duidelijk definiëren van de rechten en plichten van journalisten, het vereisen van verplichte training voordat voor de eerste keer een perskaart wordt uitgegeven en het toevoegen van sancties om kaarten in te trekken bij overtreding.

De derde groep is de reeks beleidsmaatregelen gericht op de economische ontwikkeling van de pers. Deze maatregelen stellen de pers in staat om nieuwe legale inkomstenbronnen aan te boren, zoals digitaal auteursrecht, het koppelen van content en publieke mediadiensten. Zo worden de voorwaarden geschapen voor de vorming van sterke, belangrijke mediabureaus met de capaciteit om internationaal te integreren.

Ten vierde is er de reeks beleidsmaatregelen voor het reguleren van persactiviteiten in cyberspace. Voor het eerst zijn in de wet de begrippen 'digitaal inhoudskanaal' en 'nationaal digitaal perplatform' opgenomen. Ook zijn de verantwoordelijkheden van persagentschappen vastgelegd bij het opereren op digitale platforms. Hierbij zijn verbindingen met elektronische archiefsystemen vereist en moet worden voldaan aan wetten op het gebied van netwerkbeveiliging en digitale gegevens.

Op de middag van 8 oktober 2025 hield de voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man, in het Huis van de Nationale Vergadering de openingstoespraak tijdens de 50e zitting van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering. De toespraak had als inhoud: hij gaf zijn mening over het wetsontwerp inzake de pers (gewijzigd), het wetsontwerp inzake de bevolking en het wetsontwerp inzake ziektepreventie. Foto: Doan Tan/VNA.

Artikel 20 bepaalt met name de intrekking van vergunningen voor persactiviteiten, waarmee een einde komt aan de situatie waarin er alleen administratieve sancties zijn, maar geen krachtige afschrikkende maatregelen. Artikelen 30 en 31 creëren een juridische corridor voor digitale journalistiek, bepalen de beheersprincipes en verantwoordelijkheden van het agentschap dat het nationale digitale persplatform beheert, en zorgen ervoor dat de reguliere persruimte transparant en veilig wordt beheerd en bestand is tegen overheersing door grensoverschrijdende platforms.

Het wetsontwerp implementeert ook krachtig het beleid van decentralisatie en delegeren van bevoegdheden. Verwacht wordt dat 10 extra administratieve procedures met betrekking tot de pers zullen worden toegewezen aan het provinciaal Volkscomité voor afhandeling; tegelijkertijd zullen bij het opstellen van decreten en circulaires ter ondersteuning van de implementatie ongeveer 20 administratieve procedures worden geschrapt, van 68 naar 48 procedures. Dit draagt ​​bij aan de vereenvoudiging van de voorwaarden en de kostenbesparingen voor naleving van de wet voor persbureaus en -organisaties.

Bovendien bevestigt het wetsontwerp de positie en rol van de Vietnamese revolutionaire pers, met de nadruk op het feit dat de Vietnamese pers een revolutionaire pers is, de stem van de Partij, de Staat, sociaal-politieke organisaties en een betrouwbaar forum voor het volk. De wet vult het principe van persontwikkeling aan, dat gepaard gaat met maatschappelijke verantwoordelijkheid, beroepsethiek, het niet nastreven van commercialisering en het waarborgen dat de pers haar missie van oriënterende en leidende informatievoorziening in de samenleving vervult. Het belangrijkste doel van de wetswijziging is het versterken van het management, maar ook het creëren van voorwaarden voor een ordelijke en geïntegreerde ontwikkeling van de pers, zonder haar revolutionaire en humanistische karakter te verliezen.

Deze herziene wet zal naar verwachting de persactiviteiten goed ontwikkelen en beheren, met als doel "professionaliteit - menselijkheid - moderniteit". Professionaliteit in het standaardiseren van het kaartuitgifteproces, opleidingsvereisten, transparantie over de verantwoordelijkheden van leidinggevenden, rechten en verantwoordelijkheden van journalisten en verslaggevers, en het mechanisme voor het intrekken van vergunningen bij overtredingen, draagt ​​bij aan het verbeteren van de kwaliteit van het persteam en het effectiever aanpakken van overtredingen. Menselijkheid in het mechanisme van het toewijzen van taken, het bestellen, aanbieden en ondersteunen van informatietaken voor kwetsbare groepen (kinderen, slechtzienden, afgelegen gebieden, enz.), waardoor de pers haar maatschappelijke functie kan vervullen. Moderniteit in het legaliseren van persactiviteiten op digitale platforms, het investeren in nationale digitale platforms en data-infrastructuur voor de pers, monitoring en elektronische archivering, waardoor voorwaarden worden gecreëerd voor digitale transformatie, het benutten van digitale bedrijfsmodellen en het waarborgen van informatiesoevereiniteit in cyberspace.

Wat betreft de totstandkoming van het gewijzigde wetsontwerp inzake de pers: hoe heeft de redactiecommissie het proces van het verzamelen van meningen en het ontvangen van feedback van persbureaus, beroepsverenigingen en juridische experts uitgevoerd? Zijn er opmerkingen of aanbevelingen die het vermelden waard zijn of die een grote impact hebben gehad op de totstandkoming van dit wetsontwerp, mijnheer?

Het opstellen van de wet verliep zorgvuldig, wetenschappelijk en receptief. De redactiecommissie verzamelde op grote schaal meningen van ministeries, afdelingen, gemeenten, persbureaus, beroepsverenigingen en juridische experts, en plaatste deze op het overheidsinformatieportaal en het ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme.

Vu Viet Trang, algemeen directeur van het Vietnamese persbureau, geeft commentaar op het gewijzigde ontwerp van de perswet. Foto: Duong Giang/VNA

We hebben gezien dat veel doordachte en praktische adviezen zijn overgenomen, zoals: Wat betreft persactiviteiten in cyberspace, stelden persbureaus voor om de mechanismen voor melding, archivering en monitoring duidelijk te definiëren om barrières te voorkomen en tegelijkertijd de redactionele autonomie te beschermen. Wat betreft de economische ontwikkeling van de pers, stelden veel adviezen voor om het koppelingsmechanisme uit te breiden, maar om persinhoud duidelijk te onderscheiden van entertainment en commerciële inhoud om commercialisering van politieke principes te voorkomen. Wat betreft personeel waren er zorgen over het aanscherpen van de voorwaarden voor kaartuitgifte. Daarom werd het ontwerp aangepast om de normen te verhogen, maar toch kansen voor jongeren te garanderen via een flexibel, formeel opleidingsprogramma.

Alle commentaren zijn gericht op een gemeenschappelijk doel: een wet die zowel de legaliteit van het staatsbestuur waarborgt als de motivatie creëert voor de ontwikkeling van revolutionaire journalistiek. Naast boeiende commentaren hebben de redactiecommissie en het redactieteam de standpunten van de partij over perswerk bestudeerd, met name nieuwe standpunten om deze in wetten te institutionaliseren, zoals regelgeving naar het model van lokale pers-, radio- en televisiebureaus; standpunten over decentralisatie en delegatie van bevoegdheden aan gemeenten, en vereenvoudiging van administratieve procedures.

Artikelen 30 en 31 van het gewijzigde wetsontwerp over de pers vormen een aanvulling op de bepalingen over persactiviteiten in cyberspace en de verantwoordelijkheden van persbureaus bij het openen van contentkanalen in cyberspace. Kunt u meer vertellen over deze aanvulling, meneer?

Artikelen 30 en 31 van het wetsontwerp scheppen een wettelijk kader voor persactiviteiten op digitale platforms. Zo moeten persagentschappen overheidsinstanties op de hoogte stellen bij het openen van online contentkanalen; moet de pers zich aansluiten op het systeem voor het archiveren en monitoren van content dat door de staat is opgezet; en moet zij, naast de Perswet, voldoen aan de wetten inzake netwerkbeveiliging, intellectuele eigendom en persoonsgegevens. De realiteit laat zien dat de pers sterk is verschoven naar de digitale omgeving, maar het huidige wettelijke kader dekt deze niet volledig. De staat moet zowel de voorwaarden scheppen voor de ontwikkeling van de digitale pers als de publieke belangen en de nationale informatiesoevereiniteit beschermen.

Het toezichtmechanisme zal worden geïmplementeerd via een infrastructuur voor elektronische deponering en transparante administratieve sancties, waardoor een eerlijke verhouding tussen de reguliere pers en grensoverschrijdende platforms wordt gewaarborgd. Dit is een voorwaarde voor de Vietnamese pers om haar leidende rol in het digitale mediatijdperk te behouden.

Voorzitter van de Commissie voor Delegatiezaken van de Nationale Assemblee, Nguyen Thanh Hai, spreekt. Foto: Doan Tan/VNA.

Naast het wettelijk kader voor inhoud en maatschappelijke verantwoordelijkheid is ook de economische ontwikkeling van de pers van bijzonder belang voor het publiek. Mijnheer de directeur, hoe zullen deze veranderingen de voorwaarden scheppen voor een duurzame economische ontwikkeling van de pers, terwijl tegelijkertijd de principes, doelstellingen en politieke oriëntatie gewaarborgd blijven? Daarnaast zijn er meningen die suggereren dat het model van perscorporaties of consortia bestudeerd moet worden. Wat is uw mening hierover?

Het wetsontwerp voegt vele nieuwe mechanismen toe voor de pers om zich economisch duurzaam te ontwikkelen, zoals: het erkennen van nieuwe inkomstenbronnen, waaronder auteursrecht op digitale content, samenwerking en het leveren van openbare diensten; het toestaan ​​van de export van audiovisuele mediacontent, het uitbreiden van binnenlandse en buitenlandse markten; het vaststellen van wettelijke grenzen voor gezamenlijke activiteiten en het strikt verbieden van gezamenlijke activiteiten voor nieuwscontent op het gebied van politiek, veiligheid, defensie en buitenlandse zaken. Deze regelgeving is bedoeld om de pers de mogelijkheid te bieden om meer financiële middelen te verwerven om te herinvesteren in technologie en personeel, terwijl tegelijkertijd de principes en doelstellingen van de pers behouden blijven en commercialisering wordt voorkomen.

Wat betreft het model van persbureaus of consortia, zijn wij van mening dat dit een onvermijdelijke trend is in de context van mediaconvergentie. De implementatie ervan moet echter proefondervindelijk worden uitgevoerd, waarbij persbureaus worden geselecteerd met voldoende potentieel, politieke positie, leiderschapscapaciteit en een multiplatformmodel, en onder een specifiek, transparant managementmechanisme worden geplaatst. Dit moet de opbouw van grote, sterke persbureaus met een dominante rol garanderen, maar centralisatie van de informatiemacht vermijden.

De huidige naam is bepaald op basis van het door het Politbureau goedgekeurde Plan voor Persontwikkeling en -beheer, namelijk "Multimedia Key Media Agency". Dit agentschap zal naar verwachting over een speciaal financieel mechanisme beschikken en aangesloten persagentschappen mogen hebben. De regering zal specifieke instructies krijgen, dit model evalueren en samenvatten om in de nabije toekomst de oprichting van een persgroep voor te stellen.

Op de middag van 11 september 2025 hield de Commissie Cultuur en Samenleving van de Nationale Assemblee in Ho Chi Minhstad een consultatiebijeenkomst met experts over het gewijzigde wetsontwerp over de pers. Foto: Xuan Khu/VNA

Het gewijzigde wetsontwerp inzake de pers voorziet in een mechanisme voor strikt beheer van de activiteiten van journalisten en verslaggevers. Kunt u duidelijker aangeven wat de doelstellingen en betekenis van deze regelgeving zijn voor het verbeteren van de kwaliteit van de personeelsbezetting van de pers, het beschermen van de reputatie van de journalistiek en de wettelijke arbeidsrechten van journalisten? Zal deze regelgeving de drempels voor jongeren die het beroep willen betreden, verhogen of juist bijdragen aan de standaardisatie van het team van toekomstige journalisten?

De nieuwe regelgeving voor perskaarten is niet bedoeld om het beroep te "verscherpen", maar om het te standaardiseren. De verplichting voor beginnende kaarthouders om een ​​training in professionele vaardigheden en ethiek te volgen, is gebaseerd op twee doelen: ten eerste om de reputatie van het journalistieke beroep te beschermen, ethische normen te handhaven en informatiefouten met maatschappelijke gevolgen te voorkomen; ten tweede om voorwaarden te scheppen voor jonge verslaggevers om een ​​systematische professionele achtergrond te hebben en de moed te hebben om in de complexe omgeving van vandaag te werken.

Verslaggevers en redacteuren zonder legitimatiebewijs mogen nog steeds hun werk doen, maar moeten wel een introductiebrief bij zich hebben. Dit is een manier voor persbureaus om verantwoordelijkheid te nemen voor hun personeel en zo het fenomeen van imitatie en misbruik van de naam van journalisten te voorkomen. De bovengenoemde nieuwe regelgeving is dus niet zozeer bedoeld om de drempels te verhogen, maar om de normen voor de volgende generatie journalisten te verhogen en te streven naar een team van professionele, eerlijke, beschaafde en maatschappelijk verantwoorde journalisten.

Nu de wereldwijde pers een periode van sterke digitale transformatie ingaat, waarin kunstmatige intelligentie (AI) en multiplatformcommunicatie worden geïntegreerd, hoe beoordeelt u de rol van de gewijzigde perswet om Vietnam te helpen zich proactief aan te passen en internationaal te integreren, terwijl de identiteit en missie van revolutionaire journalistiek behouden blijven? Wat zijn, als overheidsinstantie op het gebied van persbeheer, de belangrijkste oriëntaties en oplossingen van de persafdeling in de komende tijd om de bepalingen van de wet in de praktijk te brengen en een persteam op te bouwen met een sterke politieke wil, professionele expertise en technologische beheersing, en zo bij te dragen aan de duurzame ontwikkeling van de Vietnamese pers in het nieuwe tijdperk?

Verwacht wordt dat de herziene Perswet, na goedkeuring door de Nationale Vergadering, in veel opzichten een positieve impact zal hebben. Voor de staat biedt de wet een juridisch instrument dat sterk genoeg is om mediarisico's te beheersen en de nationale ideologische veiligheid en digitale soevereiniteit te handhaven. Voor persbureaus opent de wet een juridische corridor om een ​​economisch persmodel te ontwikkelen, digitale transformatie te realiseren, multiplatformcontent te exploiteren en een belangrijk multimedia-mediabureau op te richten – een voorwaarde voor de oprichting van nationale persbureaus in de nabije toekomst.

De heer Luu Dinh Phuc, directeur van de persafdeling van het ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme, verwacht dat de gewijzigde perswet, wanneer deze door de Nationale Assemblee wordt aangenomen, in veel opzichten positieve gevolgen zal hebben. Foto: Le Phu

Voor journalisten versterkt de wet professionele waarden, beschermt het recht om legaal te werken en elimineert het personen die de pers misbruiken voor persoonlijk gewin. Voor de samenleving helpt de wet burgers toegang te krijgen tot waarheidsgetrouwe, accurate en veilige informatie, wat bijdraagt ​​aan de ontwikkeling van een gezond mediaklimaat en het versterken van het vertrouwen van mensen in de partij en het socialistische regime. De afkondiging van de (gewijzigde) Perswet zal zorgen voor een evenwichtige ontwikkeling tussen persvrijheid en maatschappelijke verantwoordelijkheid, tussen internationale integratie en behoud van de nationale identiteit, en zo een praktische bijdrage leveren aan de opbouw en verdediging van het vaderland in de nieuwe periode.

De komende tijd zullen we ons richten op belangrijke taken zoals: het ontwikkelen van duidelijke en uitvoerbare decreten en circulaires, met name over persactiviteiten in cyberspace, elektronische archivering, perseconomie en de uitgifte van perskaarten; het implementeren van propaganda en het breed verspreiden van de wetgeving en juridische documenten over de pers; het samenvatten van het Nationaal Plan voor de Ontwikkeling en het Beheer van de Pers tot 2025, en het voorstellen aan de bevoegde autoriteiten van plannen om het perssysteem in de nieuwe periode te stroomlijnen en te ontwikkelen. Daarnaast het bevorderen van de implementatie van investeringen in het nationale digitale persplatform, het integreren van data-analysetools, het meten van mediatrends en het ondersteunen van persbureaus bij de digitale transformatie.

Daarnaast moet er een opleidingsprogramma voor digitale journalistiek worden opgezet, waarin multimediavaardigheden - AI - beroepsethiek worden gecombineerd. Dit moet worden afgestemd met de vereniging van journalisten en met de opleidingsscholen om deze taak uit te voeren. Tegelijkertijd moet er een model worden ontwikkeld voor een belangrijk multimediamediabureau, met een specifiek financieel mechanisme en aangesloten persbureaus, zodat er een leidende locomotief ontstaat die professionele journalistieke normen verspreidt.

Wij zijn ervan overtuigd dat de Vietnamese pers, met het nieuwe wettelijke kader en de vastberadenheid van de pers, haar rol als voorhoede op ideologisch en cultureel vlak zal blijven bevestigen en de ontwikkeling van het land in het nieuwe tijdperk zal begeleiden.

Hartelijk dank!

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-bao-chi-sua-doi-phat-trien-di-doi-voi-quan-ly-hieu-qua-20251022120137261.htm