Met de Grondwet van 2024 moet verspilling en overtredingen bij het gebruik van openbare grond worden tegengegaan.

De workshop werd voorgezeten door Dr. Nguyen Van Quyen - voorzitter van de Vereniging van Vietnamese Advocaten en Dr. Tran Cong Phan - lid van de 15e Nationale Vergadering, permanente vicevoorzitter, secretaris-generaal van de Vereniging van Vietnamese Advocaten. Er namen vertegenwoordigers van de Juridische Commissie van de Nationale Vergadering en het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu deel.

Scène van de workshop "Verbetering van de effectiviteit van de uitvoering van de Grondwet: Bestrijding van verspilling en overtredingen bij het gebruik van openbare grond".

Tijdens de workshop introduceerden, analyseerden en verduidelijkten de verslaggevers en deskundigen de bepalingen van de Grondwet van 2024 en gerelateerde juridische documenten over beleid en wetten inzake het beheer en gebruik van openbare grond, met inbegrip van openbare grond van openbare diensten en staatsbedrijven. Daarnaast identificeerden zij de huidige situatie en tekortkomingen in het recente verleden. Daarnaast stelden zij oplossingen voor om de effectiviteit van de bestrijding van verspilling en overtredingen bij het gebruik van openbare grond van met name openbare diensten en staatsbedrijven te verbeteren.

Sprekend tijdens de opening van de workshop benadrukte Dr. Nguyen Van Quyen, voorzitter van de Vietnamese Vereniging van Advocaten: Resolutie 18-NQ/TW zal naar verwachting sterke doorbraken creëren en een impuls geven aan de nationale ontwikkeling in de nieuwe periode. De resolutie beoogt de rol van de vertegenwoordiger van de staat op het gebied van eigendom en beheer van land te versterken; corruptie en negativiteit in de landsector resoluut te voorkomen; en te zorgen voor harmonie tussen de belangen van mensen, investeerders en de staat, waarbij de mensen centraal staan. Tegelijkertijd bevestigt Resolutie 18-NQ/TW: "Land is eigendom van de gehele bevolking, waarbij de staat de eigenaar vertegenwoordigt en het land op uniforme wijze beheert" en geeft duidelijk het eigendomskarakter van landgebruiksrechten aan. De resolutie beoogt ook de toegang tot land voor mensen en bedrijven te verruimen...

Dr. Nguyen Van Quyen, voorzitter van de Vietnamese advocatenvereniging, gaf tijdens de workshop informatie.

De heer Le Van Binh, adjunct-directeur van het Departement van Grondzaken van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, zei ook dat de regelgeving in de Grondwet van 2013, na bijna 8 jaar van uitvoering, naast de behaalde resultaten, geleidelijk aan veel beperkingen aan het licht heeft gebracht, zoals: de ruimtelijke ordening heeft niet gezorgd voor synchronisatie, volledigheid, systematiek, lage kwaliteit en gebrek aan langetermijnvisie; grondbronnen zijn niet volledig benut, bevorderd en duurzaam gemaakt; grondgebruik is op sommige plaatsen nog steeds verspillend en laagefficiënt; landrecuperatie, compensatie, ondersteuning en hervestiging hebben op sommige plaatsen niet gezorgd voor harmonie van de belangen van de staat, grondgebruikers en investeerders...

De Landwet van 2024 bestaat uit 16 hoofdstukken en 260 artikelen, een toename van 2 hoofdstukken ten opzichte van de Landwet van 2013 (er werd 1 hoofdstuk toegevoegd over de regulering van de ontwikkeling van landfondsen en het hoofdstuk over landonteigening, landvordering, compensatie en hervestigingssteun werd opgesplitst in 2 hoofdstukken). Hiervan werden 180 van de 212 artikelen van de Landwet van 2013 gewijzigd en aangevuld, werden 78 nieuwe artikelen toegevoegd en 30 artikelen geschrapt (door het samenvoegen van 13 artikelen, het verwijderen van 13 artikelen en het splitsen van 4 artikelen).

De heer Le Van Binh, adjunct-directeur van het Departement Land van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, zei: "De Grondwet van 2024 heeft de regelgeving over de rechten en plichten van grondgebruikers verplaatst naar direct na het hoofdstuk over de rechten en plichten van de staat en burgers met betrekking tot grond en vóór de regelgeving over het administratieve beheer van grond door de staat. Dit toont respect voor de rechten van de bevolking, waarbij de bevolking als de wortel, de basis en het middelpunt van het beleid wordt beschouwd."

De nieuwe wet neemt ook de regelgeving over landgebruik over en perfectioneert deze, voegt principes toe voor landbescherming en aanpassing aan klimaatverandering, legt de verantwoordelijkheden vast van degenen die door de staat land toegewezen krijgen voor beheer, voegt regelgeving toe om effectief landgebruik te stimuleren, land te concentreren voor grootschalige landbouw- en bosbouwproductie en infrastructuur te ontwikkelen om de grondwaarde te verhogen.

De wet heeft met name de regelgeving inzake verboden handelingen aangevuld en verbeterd. Voor instanties en bevoegde personen zijn, naast het strikte verbod op machtsmisbruik om de bepalingen van de wet op landbeheer te overtreden, het niet verstrekken van informatie of het verstrekken van onjuiste landinformatie..., ook strikte verboden toegevoegd op de volgende handelingen: het niet nakomen van de wettelijke termijnen; het niet voorkomen of aanpakken van schendingen van landwetgeving; het schenden van landbeleid voor etnische minderheden; en genderdiscriminatie bij landbeheer en -gebruik.

Volgens universitair hoofddocent dr. Dinh Dung Sy (voormalig adjunct-directeur van het departement Recht van het overheidskantoor ) zal de Grondwet van 2024 naar verwachting een completere en gunstigere wettelijke basis creëren voor de verzelfstandiging van staatsbedrijven.

Hoewel er veel redenen zijn voor de trage verzelfstandiging van staatsbedrijven in de afgelopen jaren, ligt de belangrijkste reden in de moeilijkheden bij het bepalen van de waarde van landgebruiksrechten.

Een ander groot probleem is dat een onderneming die zich wil vereffenen, een bestemmingsplan moet opstellen en goedkeuren, en dat de waarde van de grondgebruiksrechten moet worden opgenomen in de werkelijke waarde van de onderneming. De meeste staatsbedrijven lopen achter met het vereffenen van een bestemmingsplan of kunnen dit niet omdat ze vastzitten in de fase van goedkeuring van het bestemmingsplan. Bovendien zijn veel regels niet echt duidelijk en zijn veel administratieve procedures onnodig, wat ongemak veroorzaakt en het vereffeningsproces verlengt.

"De Landwet van 2024 heeft een mechanisme toegevoegd om de waarde van landgebruiksrechten te bepalen, een mechanisme waarvan verwacht wordt dat het de moeilijkheden voor staatsbedrijven tijdens de verzelfstandiging zal wegnemen", aldus universitair hoofddocent dr. Dinh Dung Sy.

Bron: https://www.congluan.vn/luat-dat-dai-2024-duoc-ky-vong-nang-cao-hieu-qua-chong-lang-phi-va-vi-pham-trong-su-dung-dat-cong-post308977.html