De nieuwe Investeringswet decentraliseert investeringsprocedures zoveel mogelijk naar de lokale overheden.

De heer Hoang Manh Phuong, adjunct-directeur van de juridische afdeling ( Ministerie van Financiën )

"Het opstelcomité staat zeer open voor de meningen en bijdragen van alle organisaties, individuen, bedrijven en economische experts, zodat de investeringswet zowel voldoet aan de eisen van het staatsbeheer als gunstige omstandigheden schept voor bedrijven", benadrukte de heer Hoang Manh Phuong, adjunct-directeur van de juridische afdeling (ministerie van Financiën) .

Meneer, de Investeringswet 2020 is nog geen vijf jaar van kracht, maar is al twee keer gewijzigd en aangevuld. Waarom wordt deze nu ingrijpend gewijzigd?

Voor het eerst (in 2024) werd de Investeringswet van 2020 gewijzigd en aangevuld om de bevoegdheid om investeringsbeleid voor een aantal soorten projecten goed te keuren, verder te decentraliseren en te delegeren aan de Volkscomités op provinciaal niveau. Dit om processen en procedures te stroomlijnen en de autonomie en eigen verantwoordelijkheid van lokale overheden te vergroten. Tegelijkertijd voegde de wet speciale investeringsprocedures toe voor projecten in de halfgeleider- en hightechindustrie... in industrieparken, exportverwerkingszones, hightechzones, geconcentreerde informatietechnologiezones en vrijhandelszones, met als doel de overgang van "pre-inspectie" naar "post-inspectie". Dit is een baanbrekende inhoud om de implementatietijd van projecten te verkorten en een nieuwe aanpak te demonstreren voor institutionele opbouw, die zowel voldoet aan de eisen van het staatsbeheer als gunstige voorwaarden creëert voor bedrijven.

In 2025 zal de Investeringswet opnieuw worden gewijzigd en aangevuld om te voldoen aan de eisen van de ontwikkeling van wetenschap , technologie, innovatie en nationale digitale transformatie in de geest van Resolutie 57-NQ/TW over doorbraken in de ontwikkeling van wetenschap, technologie, innovatie en nationale digitale transformatie.

Na twee wijzigingen kan worden gesteld dat de Investeringswet 2020 aan de eisen van de praktijk voldoet. Om het bbp echter met dubbele cijfers te laten groeien, hebben de huidige bepalingen van de Investeringswet, evenals vele andere wetten, beperkingen aan het licht gebracht met betrekking tot de regelgeving inzake de vrijheid van ondernemen, preferentieel beleid, investeringssteun, procedures en de volgorde van investerings- en bedrijfsactiviteiten. Daarom is het noodzakelijk om te blijven wijzigen, aan te vullen of uitgebreid te amenderen.

Bovendien treedt vanaf 1 juli 2025 het tweeledige lokale bestuur in werking, na de samenvoeging van de provinciale en gemeentelijke niveaus en de afschaffing van de tussenliggende niveaus (districten en provincies). Daarom moeten niet alleen de Investeringswet, maar ook een reeks andere wetten worden gewijzigd, aangevuld of grondig herzien om te voldoen aan het nieuwe organisatiemodel van het bestuursapparaat, met de bestuursvereiste "de gemeente beslist, de gemeente handelt, de gemeente is verantwoordelijk".

Hoe wordt de Investeringswet gewijzigd?

Tijdens de 10e zitting zal de 15e Nationale Vergadering meer dan 40 wetten wijzigen en aanvullen, waaronder de investeringswet, in de geest van het perfectioneren van de wetgeving inzake markteconomie, het creëren van een gunstig, open, transparant en veilig juridisch klimaat met lage nalevingskosten; het grondig schrappen en vereenvoudigen van onredelijke investerings-, zakelijke en praktijkvoorwaarden en administratieve procedures; het bevorderen van start-ups, innovatie, het verbeteren van het investerings- en stabiele zakelijke klimaat... Het creëren van een wettelijke basis voor de particuliere economische sector om effectief toegang te krijgen tot middelen in de vorm van kapitaal, land en hoogwaardige menselijke hulpbronnen.

De nieuwe investeringswet moet de geest van Resolutie 68-NQ/TW over particuliere economische ontwikkeling waarborgen, namelijk het creëren van een ondernemingsklimaat dat open, transparant, stabiel, veilig, eenvoudig te implementeren en goedkoop is, voldoet aan internationale normen en het concurrentievermogen in de regio en wereldwijd waarborgt. De nieuwe investeringswet zal ook baanbrekende beleidslijnen bevatten om de particuliere economie te ontwikkelen op prioritaire gebieden, te investeren in onderzoek en ontwikkeling, wetenschap en technologie toe te passen en digitale transformatie te implementeren; interventies te minimaliseren en administratieve belemmeringen en "aanvraag-subsidie"-mechanismen te elimineren; en te zorgen voor een duidelijk, consistent, langdurig stabiel en gemakkelijk na te leven ondernemingsklimaat.

Zal het concept van "goedkeuring van het beleggingsbeleid" worden afgeschaft bij de wijziging van de Investeringswet, mijnheer?

Voorheen gebruikte de Investeringswet van 2014 het concept "investeringsbeleidsbeslissing", waardoor deze procedure bijna een soort vergunning was. De Investeringswet van 2020 heeft dit concept geschrapt en vervangen door "goedkeuring van het investeringsbeleid". Dit is de goedkeuring door de bevoegde overheidsinstantie van de doelstellingen, locatie, omvang, voortgang en implementatieperiode van het project. Het is dus niet langer een vergunning, het levert geen problemen op voor bedrijven, maar valt onder de verantwoordelijkheid van de overheidsinstantie.

Veel binnen- en buitenlandse ondernemingen adviseren om de goedkeuringsprocedure voor het investeringsbeleid te handhaven, omdat dit de toezegging van de overheid aan investeerders is. Zonder deze toezegging heeft de investeerder, indien de wet verandert en de belangen van de investeerder schaadt of wordt overtreden door andere instanties, organisaties of personen, een wettelijke basis om een rechtszaak aan te spannen. Het goedkeuringsdocument voor het investeringsbeleid helpt ondernemingen ook om het proces van overdracht en aanpassing van het project te vergemakkelijken.

Maar meneer, is het in werkelijkheid zo dat bedrijven veel tijd en moeite besteden aan het ontvangen van een "beslissing" of "goedkeuring" van een investeringsbeleid, en dat ze daardoor zelfs investeringskansen mislopen?

Om de overlast te beperken, is in de Investeringswet (gewijzigd en aangevuld in 2025) de bevoegdheid om investeringsbeleid goed te keuren voor een aantal projecten gedecentraliseerd van de premier naar het Provinciaal Volkscomité. Dit heeft als doel procedures te stroomlijnen en de autonomie en eigen verantwoordelijkheid van lokale overheden te vergroten.

Deze gewijzigde investeringswet zal naar verwachting alle verantwoordelijkheid voor de goedkeuring van investeringsbeleid overdragen van de Nationale Assemblee naar de premier. Zelfs belangrijke projecten met grote sociaaleconomische gevolgen, waarvoor speciale mechanismen en beleidsmaatregelen nodig zijn die nog niet wettelijk zijn geregeld, zullen aan de premier worden toegewezen ter goedkeuring van het investeringsbeleid, na goedkeuring door het Permanent Comité van de Nationale Assemblee. Tegelijkertijd breidt de nieuwe investeringswet ook de onderwerpen en projecten uit waarvoor de premier goedkeuringsbevoegdheid kan delegeren aan het Provinciaal Volkscomité.

Meneer, welke aanpassingen brengt de nieuwe Investeringswet met zich mee in de goedkeuringsprocedures voor investeringsbeleid?

Om investeringsprocedures te vereenvoudigen, beperkt de nieuwe investeringswet de reikwijdte van projecten die aan de goedkeuring van het investeringsbeleid moeten worden onderworpen. De wet is alleen van toepassing op projecten met een grote impact op het milieu of een potentieel risico op ernstige milieu-impact; projecten die van invloed zijn op de nationale defensie en veiligheid; projecten in belangrijke gebieden zoals zeehavens, luchthavens, enz.

Goedkeuring van het investeringsbeleid is niet vereist voor projecten die specifiek zijn geïdentificeerd qua naam, omvang, doelstellingen, locatie, investeerder (indien van toepassing), voortgang en duur (indien van toepassing) in de nationale sectorplanning of provinciale planning. Investeerders die projecten uitvoeren in het geval van grondtoewijzing of grondlease via veilingen van grondgebruiksrechten of via biedingen om investeerders te selecteren voor de uitvoering van projecten waarbij grond wordt gebruikt (met uitzondering van projecten die onder de goedkeuringsbevoegdheid van de premier vallen, grootschalige projecten met grote gevolgen zoals stedelijke gebieden, luchthavens, zeehavens, industrieterreinen, enz.) hebben ook geen goedkeuring van het investeringsbeleid nodig.

Het Opstelcomité is ook van plan om geen goedkeuring van investeringsbeleid te eisen in gevallen waarin investeerders de veiling voor exploitatierechten voor mineralen winnen of de opdracht krijgen om te investeren in de bouw van technische infrastructuur voor industriële clusters.

Bron: https://baodautu.vn/luat-dau-tu-moi-phan-cap-toi-da-thu-tuc-dau-tu-ve-dia-phuong-d400080.html