De goedkeuring van investeringsprojecten moet gebaseerd zijn op een risicobeoordeling.
Tijdens een debat in de Nationale Vergadering op 27 november over het gewijzigde ontwerp van de Wet op Investeringen, stelde parlementslid Le Hoang Anh ( Gia Lai ) dat het mechanisme voor de goedkeuring van investeringsbeleid het "eerste toegangspunt" is voor alle kapitaalstromen en bepalend is voor de kosten, snelheid en voorspelbaarheid van bedrijven. Daarom zou de wijziging van artikel 24 gebaseerd moeten zijn op drie pijlers: selectieve behoud, principiële verwijdering en risicogebaseerd ontwerp.
Volgens de afgevaardigden is het allereerst noodzakelijk om de acht groepen projecten met extreem hoge risico's op het gebied van nationale defensie, veiligheid, ernstige milieuproblemen en erfgoed te behouden, om zo de kernbelangen van het land te beschermen.
Bovendien moet er een einde komen aan de "one size fits all"-aanpak. Artikel 25 past dezelfde procedure toe op projecten met zeer uiteenlopende risico's: projecten met een laag risico worden onnodig met 3-6 maanden vertraagd, terwijl projecten met een hoog risico geen verbeterde monitoringmechanismen hebben.
De afgevaardigde noemde het voorbeeld van een kerncentrale – een project met uitzonderlijk hoge risico's – dat een proces doorliep dat vergelijkbaar is met een woningbouwproject van 5 hectare, dat lage risico's kent en waarbij fouten kunnen worden gecorrigeerd.
"Veel landen, zoals Singapore en Zuid-Korea, zijn overgestapt op risicogebaseerd beleggingsbeheer, en dit ontwerp moet die aanpak overnemen."
De afgevaardigden stelden ook voor om de lijst van 21 punten terug te brengen tot 18 door 10 punten aan te passen en regelgeving die overlapt met specialistische wetten te schrappen, om zo de situatie van "voorafgaande goedkeuring die overlapt met voorafgaande goedkeuring" te vermijden.
Luchtvaartmaatschappijen zijn bijvoorbeeld onderworpen aan strenge regelgeving op grond van de Luchtvaartwet en de ICAO; klasse I-zeehavens of vrachtterminals vallen volledig onder de Maritieme Wet en de Luchtvaartwet. Daarom zou het uit artikel 25 moeten worden verwijderd om het principe van "één zaak - één keer - één instantie" te handhaven.
Voor strategische sectoren zoals halfgeleiders, datacenters, digitale infrastructuur of de volgende generatie hernieuwbare energie is een flexibeler mechanisme nodig. De afgevaardigden stelden voor om de drempelwaarden voor landoppervlakte en bevolkingsaantal met 50% te verlagen voor projecten op de Nationale Prioriteitenlijst, maar wel met strikte voorwaarden met betrekking tot financiële draagkracht, milieunormen en de voortgang van de uitbetaling.
Wat de procedures betreft, stelden de afgevaardigden voor om artikel 25 te wijzigen om de verwerkingstermijn voor aanvragen duidelijk vast te leggen: 30 dagen voor aanvragen op provinciaal niveau, 45 dagen voor het kantoor van de premier en 60 dagen voor het kabinet van de regering; aanvragen die deze termijn overschrijden, worden geacht te zijn goedgekeurd en er wordt slechts één verlenging toegestaan.
Daarnaast moet artikel 47 worden gewijzigd om van een nationaal investeringsinformatiesysteem een volledig elektronisch platform te maken, waarin de voortgang van de verwerking, de redenen voor afwijzing en de resultaten van de nacontrole openbaar worden gemaakt; en dat wordt gekoppeld aan het handelsregisterportaal om kosten te besparen en de transparantie te vergroten.
De afgevaardigden stelden ook een overgangsmechanisme voor tijdens de voltooiing van het systeem, in lijn met de toezegging van de premier aan de Internationale Semiconductor Association met betrekking tot de implementatie van het investeringsportaal met één loket.
"Het gaat er niet om procedures af te schaffen of te behouden, maar om ze opnieuw te ontwerpen om kosten te verlagen, de efficiëntie te verhogen, risico's te beheersen en tegelijkertijd de nationale defensie, veiligheid en duurzame ontwikkelingsdoelen te waarborgen," aldus afgevaardigde Le Hoang Anh.
Dit vind je misschien ook leukParlementsleden stellen een volledig verbod op e-sigaretten en verhitte tabaksproducten voor.(PLVN) - Gezien de steeds ernstiger wordende situatie rond de aankoop, verkoop en het gebruik van e-sigaretten en verhitte tabaksproducten, hebben leden van de Nationale Vergadering voorgesteld deze producten op te nemen in de lijst van verboden handelswaar in de gewijzigde Investeringswet. Dit voorstel wordt beschouwd als in lijn met de geest van Resolutie 173 van de Nationale Vergadering en is gericht op de bescherming van de volksgezondheid.Inconsistente wetgeving kan de inspanningen om de schadelijke effecten van tabak te voorkomen en te beheersen ondermijnen.Parlementsleden waarschuwden dat zelfs kleine inconsistenties binnen het rechtssysteem de toch al moeizame inspanningen om de schadelijke effecten van tabak te voorkomen en te beheersen, kunnen ondermijnen. Het gebrek aan consistente wetgeving, met name wat betreft de regelgeving voor e-sigaretten en verhitte tabaksproducten, brengt de gezondheid van jongeren in gevaar.Verzoek om feedback op het ontwerp van de Wet op Investeringen (gewijzigd).Op de ochtend van 17 oktober, in het kader van het programma van de 50e zitting, bracht de vaste commissie van de Nationale Vergadering haar mening uit over het ontwerp van de Wet op Investeringen (gewijzigd). Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Vu Hong Thanh leidde de discussie.
Ga door met het stroomlijnen van de lijst met voorwaardelijke bedrijfssectoren en beroepen.
Wat betreft voorwaardelijke investeringen en bedrijfssectoren is afgevaardigde Le Hoang Anh (Gia Lai) het volledig eens met de moedige stap van de regering om veel sectoren die niet langer geschikt zijn, af te stoten, in lijn met de hervormingsgeest van resoluties 66 en 68.
Bijlage IV bevat echter nog steeds enkele ongepaste branchegroepen, aangezien veel van de inhoud in wezen slechts productnormen en technische specificaties betreft en niet echt noodzakelijk is om in de investeringswet op te nemen.
De afgevaardigden stelden met name voor om de reikwijdte van de voedselsector te beperken, omdat deze te breed is; veiligheidsnormen zijn immers al volledig geregeld in gespecialiseerde wetgeving.
Voor e-commerce zouden de voorwaarden alleen van toepassing moeten zijn op grote platforms met klantgegevens, en niet op logistieke, betalings- of kleinschalige platforms.
De groep diervoeders, aquacultuurproducten, gewasbeschermingsmiddelen, diergeneesmiddelen en testdiensten is puur technisch van aard en de risico's zijn beheerst door middel van markttoelating en testen, waardoor ze niet in Bijlage IV hoeven te worden opgenomen.
Ook voor bouw-, test- en conformiteitsbeoordelingsdiensten zijn professionele kwalificaties en certificeringen vereist. Daarom zouden specifieke wetten deze eisen moeten vastleggen in plaats van ze als voorwaardelijke sectoren te beschouwen.
Vertegenwoordiger Le Hoang Anh benadrukte: "Bijlage IV bevat alleen een lijst van risicovolle sectoren die wettelijk gereguleerd moeten worden; technische normen en voorwaarden moeten in sub-wettelijke documenten worden opgenomen om flexibiliteit en snelle aanpassingen aan de praktijk te garanderen."
Tegelijkertijd wordt voorgesteld een mechanisme voor periodieke herziening om de 3 jaar in te voeren; vergunningen voor beroepen die niet langer relevant zijn, moeten automatisch vervallen in overeenstemming met de OESO en veel ASEAN-praktijken; en de zinsnede "andere vereisten" in clausule 6 van artikel 7 te schrappen om de creatie van verborgen subvergunningen te voorkomen.
Investeringsstimulansen moeten gekoppeld zijn aan kwaliteit, verantwoordelijkheid en resultaten.
Hoewel parlementslid Le Hoang Anh erkende dat investeringsstimulansen een belangrijk "institutioneel instrument" zijn, benadrukte hij dat dit beleid alleen effectief zal zijn als het transparant, meetbaar en gekoppeld is aan de verantwoordingsplicht van bedrijven.
Volgens de afgevaardigden is artikel 14 nog steeds gericht op het aantrekken van grootschalige, arbeidsintensieve projecten, terwijl Vietnam behoefte heeft aan hoogwaardige projecten zoals halfgeleiders, kunstmatige intelligentie, groene energie of de circulaire economie.
"Stimuleringsmaatregelen moeten zich niet langer richten op kwantiteit, maar op kwaliteit." Vanuit dit perspectief stelde afgevaardigde Le Hoang Anh voor om kwantitatieve criteria toe te voegen, zoals het aandeel investeringen in onderzoek en ontwikkeling, het gebruik van hernieuwbare energie, de CO2-uitstoot of het aandeel hooggekwalificeerde arbeidskrachten.
Gezien de bevoegdheid van de premier om te beslissen over "andere vormen van stimulansen", is het noodzakelijk om duidelijk vast te leggen dat deze alleen van toepassing mogen zijn op projecten met positieve neveneffecten op het gebied van technologie, innovatie of groene transformatie, en dat ze openbaar, transparant en in overeenstemming met internationale verplichtingen moeten zijn.
Artikel 15 over de lijst van voorkeursindustrieën en -beroepen biedt momenteel slechts richtlijnen en legt geen verband tussen prioritaire industrieën, stimuleringsniveaus en outputresultaten. Vertegenwoordigers stelden voor dat de wet een verplicht principe zou moeten bevatten: bij het vaststellen van de lijst van voorkeursindustrieën en -beroepen moet de overheid tegelijkertijd de bijbehorende stimuleringsniveaus en meetbare outputdoelstellingen bepalen, zoals onderzoek en ontwikkeling, hoogwaardige werkgelegenheid of het aandeel hernieuwbare energie.
Met betrekking tot de artikelen 16 en 17 stelde afgevaardigde Le Hoang Anh bovendien voor om een mechanisme toe te voegen voor periodieke evaluatie, openbare bekendmaking van de resultaten van de stimuleringsmaatregelen en terugvordering van niet-nagekomen stimuleringsmaatregelen indien bedrijven hun verplichtingen op het gebied van onderzoek en ontwikkeling, technologieoverdracht of groene emissies niet nakomen, in lijn met internationale praktijken (OESO).
"Stimulansen moeten hand in hand gaan met verantwoordelijkheid, meetbaar zijn en mechanismen voor aanpassing en herstel bevatten," benadrukte afgevaardigde Le Hoang Anh.
Tijdens zijn toespraak voor de Nationale Vergadering benadrukte afgevaardigde Le Hoang Anh dat het niet alleen belangrijk is om de regelgeving aan te passen, maar ook om vernieuwend te denken in het wetgevingsproces, zodat de gewijzigde Investeringswet een baanbrekende wet wordt.
Daarom luidt het principe als volgt: “vrijheid van ondernemerschap als uitgangspunt, waarbij de legitieme zakelijke rechten van burgers en bedrijven worden gewaarborgd. Risicobeheer als uitzondering, waarbij alleen gebieden met werkelijk hoge risico's worden gecontroleerd en onnodige administratieve inmenging wordt vermeden. Vertrouwen, verantwoordelijkheid en transparantie als kernwaarden, waarmee een stabiel, voorspelbaar en eerlijk investeringsklimaat wordt gecreëerd. Nationale defensie, veiligheid en duurzame ontwikkeling als uitgangspunt, waarbij een evenwicht wordt gewaarborgd tussen groei en nationale strategische veiligheid. De gezondheid, het leven en de veiligheid van de bevolking als hoogste norm voor het maken van verantwoorde strategische keuzes.”
"Selecteren wat te behouden en weggooien wat weggegooid moet worden op basis van principes", aldus parlementslid Le Hoang Anh, is een slimme strategie: het waarborgt de veiligheid en creëert tegelijkertijd een sterke impuls voor innovatie, in lijn met de strategische resoluties van het Politbureau.
Bron: https://daibieunhandan.vn/luat-dau-tu-sua-doi-phai-la-dao-luat-mo-duong-10397424.html
