Goedkeuring van investeringen moet gebaseerd zijn op risico.
Le Hoang Anh ( Gia Lai ), lid van de Nationale Assemblee, gaf op 27 november in de plenaire vergadering commentaar op het gewijzigde ontwerp van de investeringswet. Hij merkte op dat het mechanisme voor de goedkeuring van investeringsbeleid de "eerste ingang" is voor alle kapitaalstromen en de kosten, snelheid en voorspelbaarheid van ondernemingen bepaalt. De wijziging van artikel 24 moet daarom gebaseerd zijn op drie pijlers: selectieve retentie, principiële verwijdering en ontwerp op basis van het risiconiveau.
Volgens de afgevaardigden is het noodzakelijk om eerst acht groepen projecten met extreem hoge risico's op het gebied van nationale defensie, veiligheid, milieu en erfgoed te behouden, om de belangrijkste nationale belangen te beschermen.
Bovendien moet er een einde komen aan de 'one size fits all'-aanpak. Artikel 25 past dezelfde procedure toe op projecten met zeer uiteenlopende risico's: projecten met een laag risico lopen onnodig 3 tot 6 maanden vertraging op, terwijl projecten met een hoog risico geen verbeterde monitoringmechanismen hebben.
De afgevaardigde noemde een kerncentrale, een bijzonder risicovol project, dat hetzelfde proces doorloopt als een woningbouwproject van 5 hectare. Het risico is hierbij laag en het project zou gerepareerd kunnen worden als er fouten worden gemaakt.
“Veel landen, zoals Singapore en Zuid-Korea, zijn overgestapt op risicogebaseerd beleggingsbeheer, en dit ontwerp moet die aanpak volgen.”
De afgevaardigde stelde ook voor om de lijst van 21 artikelen te stroomlijnen tot 18 artikelen door 10 artikelen aan te passen en regels te schrappen die overlappen met gespecialiseerde wetten. Daarmee zou de situatie van "voorinspectie op voorinspectie" worden vermeden.
Luchtvaartmaatschappijen zijn bijvoorbeeld al onderworpen aan strenge beheersnormen onder de Wet op de Luchtvaart en de ICAO; Klasse I-zeehavens of vrachtterminals vallen al volledig onder de Wet op de Maritieme Dienstverlening en de Wet op de Luchtvaart. Artikel 25 zou daarom moeten worden geschrapt om te voldoen aan het principe "één opdracht – één keer – één agentschap".
Voor strategische sectoren zoals halfgeleiders, datacenters, digitale infrastructuur of hernieuwbare energie van de volgende generatie is een flexibeler mechanisme nodig. De afgevaardigden stelden voor om de drempelwaarde voor landoppervlak en bevolkingsomvang met 50% te verlagen voor projecten op de Nationale Prioriteitenlijst, maar met strikte voorwaarden voor financiële draagkracht, milieu en voortgang van de uitbetaling.
Wat de procedures betreft, stelden de afgevaardigden voor om artikel 25 te wijzigen en de termijn voor de behandeling van dossiers duidelijk vast te leggen: 30 dagen voor het provinciaal niveau, 45 dagen voor de premier en 60 dagen voor de regering. Dossiers die te laat worden ingeleverd, worden als geaccepteerd beschouwd en er is slechts één verlenging toegestaan.
Daarnaast is het noodzakelijk om Artikel 47 te wijzigen om van het Nationaal Investeringsinformatiesysteem een uitgebreid elektronisch platform te maken, waarop de voortgang van de verwerking, de redenen voor weigering en de resultaten van de controle achteraf worden gepubliceerd. Tegelijkertijd moet er een verbinding worden gemaakt met het Bedrijfsregistratieportaal om kosten te besparen en de transparantie te vergroten.
De afgevaardigden stelden tevens een overgangsmechanisme voor tijdens de periode waarin het systeem voltooid is, in lijn met de toezegging van de premier aan de International Semiconductor Association over de implementatie van het One-Stop Investment Portal.
"Het gaat er niet om procedures te schrappen of te behouden, maar om ze opnieuw vorm te geven om de kosten te verlagen, de efficiëntie te verhogen, risico's te beheersen en tegelijkertijd de nationale defensie, veiligheid en duurzame ontwikkelingsdoelen te waarborgen", aldus afgevaardigde Le Hoang Anh.
Blijf de lijst met voorwaardelijke bedrijfstakken en beroepen stroomlijnen
Wat betreft voorwaardelijke investeringen en bedrijfssectoren, was afgevaardigde Le Hoang Anh (Gia Lai) het volledig eens met het gedurfde besluit van de regering om veel sectoren en beroepen te schrappen die niet langer geschikt zijn, in lijn met de hervormingsgeest van resoluties 66 en 68.
Bijlage IV bevat echter nog steeds ongeschikte sectorgroepen, terwijl veel inhoud in wezen alleen productnormen en -technieken betreft, die eigenlijk niet in de Investeringswet hoeven te worden gehandhaafd.
De afgevaardigden stelden met name voor om de groep levensmiddelenbedrijven te beperken, omdat de reikwijdte te breed is; veiligheidsnormen zijn volledig vastgelegd in gespecialiseerde wetten.
Bij e-commerce zouden voorwaarden alleen moeten gelden voor grote platforms met consumentengegevens. Vermijd logistiek, betalingen of kleinschalige platforms.
De groepen diervoeders, aquatische producten, bestrijdingsmiddelen, diergeneesmiddelen en testdiensten zijn puur technisch van aard. De risico's worden beheerst door registratie en testen. Daarom is het niet nodig om ze in Bijlage IV op te nemen.
Op dezelfde manier zijn voor de groep bouw-, test- en conformiteitsbeoordelingsdiensten professionele vaardigheden en praktijkcertificaten vereist. Deze sector zou aan gespecialiseerde wetten moeten worden toegewezen om deze specifiek te reguleren, in plaats van deze als een voorwaardelijke sector te beschouwen.
Afgevaardigde Le Hoang Anh benadrukte: “Bijlage IV vermeldt alleen sectoren met een hoog risico die wettelijk gecontroleerd moeten worden; technische normen en voorwaarden moeten in subwetdocumenten worden opgenomen, zodat ze flexibel zijn en snel kunnen worden bijgewerkt in overeenstemming met de praktijk.”
Tegelijkertijd wordt voorgesteld om een periodieke beoordelingstermijn van 3 jaar in te voeren. Indien het beroep niet langer geschikt is, vervalt het automatisch, conform de praktijk van de OESO en veel ASEAN-landen. Verwijder de zinsnede "andere vereisten" in clausule 6, artikel 7 om te voorkomen dat er verborgen sublicenties ontstaan.
Investeringsincentives moeten gekoppeld worden aan kwaliteit, verantwoordelijkheid en resultaten.
Le Hoang Anh, afgevaardigde in de Nationale Assemblee, beschouwt investeringsprikkels als een belangrijke 'institutionele hefboom' en benadrukte dat dit beleid alleen effectief is als het transparant en meetbaar is en gekoppeld is aan de verantwoordelijkheid van bedrijven.
Volgens de afgevaardigden neigt artikel 14 nog steeds naar het aantrekken van grootschalige, arbeidsintensieve projecten, terwijl Vietnam juist behoefte heeft aan hoogwaardige projecten, zoals halfgeleiders, kunstmatige intelligentie, groene energie of circulaire economie.
"Stimuleringsmaatregelen moeten zich niet langer richten op schaal, maar op kwaliteit." Vanuit dit perspectief stelde afgevaardigde Le Hoang Anh voor om kwantitatieve criteria toe te voegen, zoals de mate van investeringen in R&D, het gebruik van hernieuwbare energie, de CO2-uitstoot of het gebruik van hoogwaardige arbeid.
Gezien de bevoegdheid van de premier om te beslissen over "andere vormen van prikkels", is het noodzakelijk om het principe duidelijk vast te leggen: het geldt alleen voor projecten met spillover-effecten op technologie, innovatie of groene transformatie, en moet openbaar, transparant en in overeenstemming met internationale verplichtingen zijn.
Artikel 15 over de lijst van preferentiële sectoren is momenteel slechts indicatief en legt geen verband tussen de geprioriteerde sectoren, de stimuleringsniveaus en de outputresultaten. Afgevaardigden stelden voor dat de wet een bindend principe zou vastleggen: bij het opstellen van de preferentiële lijst moet de overheid tegelijkertijd de bijbehorende stimuleringsniveaus en meetbare outputdoelstellingen, zoals R&D, hoogwaardige banen of de verhouding hernieuwbare energie, vaststellen.
Daarnaast stelde afgevaardigde Le Hoang Anh voor om in de artikelen 16 en 17 een mechanisme toe te voegen voor periodieke evaluatie, het openbaar maken van de resultaten van prikkels en het intrekken van niet-geïmplementeerde prikkels als ondernemingen hun verplichtingen op het gebied van R&D, technologieoverdracht of groene emissies niet nakomen, in overeenstemming met de internationale praktijken (OESO).
“Prikkels moeten gepaard gaan met verantwoordelijkheid, meetbaar zijn en voorzien zijn van aanpassings- en herstelmechanismen”, benadrukte afgevaardigde Le Hoang Anh.
Tijdens zijn presentatie voor de Nationale Assemblee benadrukte afgevaardigde Le Hoang Anh dat het niet alleen belangrijk is om de regelgeving aan te passen, maar ook om de manier waarop wetgeving tot stand komt te vernieuwen. De gewijzigde investeringswet moet daarom een baanbrekende wet worden.
Neem daarom "de vrijheid van ondernemen als principe, waarborg de legitieme zakelijke rechten van mensen en ondernemingen. Neem risicomanagement als uitzondering, beheer alleen gebieden met echt hoge risico's en vermijd onnodige administratieve tussenkomst. Neem vertrouwen, verantwoordelijkheid en transparantie als middelpunt, creëer een stabiel, voorspelbaar en eerlijk investeringsklimaat. Neem nationale defensie, veiligheid en duurzame ontwikkeling als de limiet, zorg voor de balans tussen groei en nationale strategische veiligheid. Neem de gezondheid, het leven en de veiligheid van de mensen als de hoogste norm, om verantwoord strategieën te kiezen."
“Selectief behoud en principiële verwijdering” is volgens Le Hoang Anh, afgevaardigde van de Nationale Assemblee, een slimme strategie: de veiligheid behouden maar toch een sterke drijvende kracht voor innovatie creëren, in lijn met de strategische resoluties van het Politbureau.
Bron: https://daibieunhandan.vn/luat-dau-tu-sua-doi-phai-la-dao-luat-mo-duong-10397424.html
Reactie (0)