De (gewijzigde) Investeringswet moet zo worden ontworpen dat de post-audit wordt versterkt.

Fotobijschrift — Delegaties van de Nationale Assemblee uit de provincies Ninh Binh en Quang Tri bespreken in groepen. Foto: Doan Tan/VNA

Het bevorderen van investeringen in innovatieve startups

In een reactie op het gewijzigde investeringswetsontwerp stelde afgevaardigde Ha Sy Dong ( Quang Tri ) dat het nieuwe wetsontwerp slechts een algemeen karakter heeft en de bevoegde autoriteit, procedures, criteria en reikwijdte van de steun niet duidelijk definieert, wat leidt tot problemen bij de praktische toepassing. Wijzigingen van de wet om redenen van nationale defensie, veiligheid, orde, sociale veiligheid, sociale ethiek, volksgezondheid of milieubescherming zijn noodzakelijk om nationale belangen te waarborgen, maar kunnen ook rechtstreeks van invloed zijn op de legitieme rechten en belangen van investeerders.

Daarom stelde de afgevaardigde voor dat de redactiecommissie zou overwegen deze clausule nader te specificeren of aan de regering toe te wijzen. De toevoeging van regelgeving over steunmechanismen en -procedures, criteria voor het bepalen van de hoogte van de schade en verantwoordelijkheden van beheersinstanties zal de transparantie en haalbaarheid van het beleid waarborgen en tegelijkertijd duidelijk aantonen dat de staat zich inzet voor de bescherming van de legitieme rechten en belangen van investeerders, in overeenstemming met het rechtsstaatbeginsel en internationale verplichtingen inzake investeringsbescherming.

Wat betreft stimulansen en speciale investeringssteun (artikel 18) voor grootschalige technologie- en innovatieprojecten, gaven de afgevaardigden aan dat de vastgestelde kapitaaldrempel zeer hoog is in vergelijking met de capaciteit van de meeste Vietnamese ondernemingen. Het innovatiecentrumproject, R&D..., moet een totaalkapitaal hebben van VND 3.000 miljard, uitgegeven over 1.000 miljard per 3 jaar; het chipproductieproject, een AI-datacenter, heeft VND 6.000 miljard nodig, uitgegeven over 6.000 miljard VND per 5 jaar. In werkelijkheid kunnen alleen zeer grote bedrijven of buitenlandse directe investeringen deze drempel bereiken. Veel binnenlandse startups en technologiebedrijven, hoewel innovatief maar met een klein kapitaal, zullen niet profiteren van deze stimulans, wat leidt tot nadelen voor binnenlandse particuliere investeringen - de groep die de wet juist wil ondersteunen.

De afgevaardigden zeiden dat het mogelijk is om de kapitaaldrempel voor bepaalde hightechprojecten van binnenlandse ondernemingen te verlagen of om kwalitatieve criteria toe te voegen (bijvoorbeeld: technologieprojecten met baanbrekende uitvindingen en oplossingen die door de bevoegde autoriteiten zijn erkend) om speciale prikkels te kunnen krijgen, zelfs wanneer het investeringskapitaal niet zo groot is als dat van FDI-projecten.

Daarnaast zou het wetsontwerp moeten bepalen dat de overheid de kapitaalvereisten voor speciale stimuleringsmaatregelen voor opkomende innovatiesectoren periodiek kan herzien en verlagen. Dit zorgt ervoor dat de stimuleringsmaatregelen niet alleen gericht zijn op "megaprojecten", maar ook kleine en middelgrote ondernemingen en innovatieve startups ondersteunen – belangrijke aanjagers van de digitale economie. Deze aanpassing handhaaft het doel om impactvolle projecten aan te trekken, terwijl de reikwijdte van de voordelen voor binnenlandse particuliere investeerders wordt uitgebreid en de algehele ontwikkeling van het innovatie-ecosysteem wordt bevorderd.

Volgens afgevaardigde Ha Sy Dong groeit het innovatieve startup-ecosysteem in Vietnam sterk met meer dan 4.000 startups. Innovatieve startups zijn een nieuwe drijvende kracht achter economische groei, creëren hoogwaardige banen en bevorderen technologieoverdracht. Met name in de context van de overgang van Vietnam naar een digitale economie en de Net Zero 2050-doelstelling, moet ons land innovatie blijven bevorderen, investeringsmiddelen mobiliseren en een gunstig klimaat creëren voor startups om zich duurzaam te ontwikkelen. De staat heeft een aantal beleidslijnen uitgevaardigd, zoals Resolutie nr. 198/2025/QH15 van de Nationale Assemblee "Over een aantal speciale mechanismen en beleidslijnen voor particuliere economische ontwikkeling", maar het nieuwe Investeringswetproject bevat geen apart hoofdstuk of bepaling over innovatieve startups.

Afgevaardigden zijn van mening dat het opnemen van de inhoud van de ondersteuning van startups in de wet een solide juridische basis zal creëren om talenten aan te trekken en te behouden, en startups die in Vietnam willen blijven in plaats van naar het buitenland te vertrekken. Het ondersteunen van startups betekent ook dat middelgrote en grote ondernemingen in de toekomst worden voorbereid en dat dit bijdraagt aan de begroting en technologische positie van het land. Aan de andere kant zijn startups vaak pioniers in nieuwe sectoren (AI, groene technologie, enz.). Als ze gunstige ontwikkelingsvoorwaarden krijgen, zal dit Vietnam helpen om de wereldwijde technologische trends bij te benen en het nationale concurrentievermogen te verbeteren.

De afgevaardigden stelden voor dat de redactiecommissie zou overwegen een aparte sectie toe te voegen over ‘Investeren in innovatieve startups’, met daarin voorkeursbeleid op het gebied van belastingen en grond, ondersteuning voor financiële toegang, testmechanismen, etc.

Ontwerp gericht op verbeterde nacontrole

In een commentaar op de voorwaardelijke bedrijfsactiviteiten in artikel 7 van het wetsontwerp stelde afgevaardigde Nguyen Van Quan (Can Tho) voor om het ontwerp te richten op het aankondigen van de bedrijfsvoorwaarden, of om het besluit specifiek op dit punt te maken. Dat wil zeggen dat de staat en de regering de bedrijfsvoorwaarden en investeringsvoorwaarden zouden moeten aankondigen, zodat bedrijven zich alleen hoeven te registreren en een toezegging hebben om naar de bevoegde autoriteit te sturen, zonder toestemming of vergunning te hoeven vragen.

Volgens de afgevaardigde is het voordeel hiervan allereerst dat het mechanisme van toestemming vragen wordt geëlimineerd; de verantwoordelijkheid van ondernemingen wordt vergroot. Nieuwe ondernemingen baseren zich bij het aankondigen van investerings- en bedrijfsvoorwaarden op de voorwaarden; als ze aan de voorwaarden voldoen, hoeven ze zich alleen nog maar te registreren en aan te melden; intimidatie wordt vermeden; administratieve procedures worden verminderd; en de kosten en tijd voor bedrijven, organisaties en individuen worden verlaagd.

De afgevaardigde gaf aan dat de procedures voor het verlenen van bedrijfscertificaten de laatste tijd veel tijd in beslag namen. Tijdens het productieproces en het bedrijfsproces voldeden sommige bedrijven echter niet aan de vergunning en volgden ze deze niet, en hielden ze zich niet aan de normen en criteria die het certificaat had afgegeven. Volgens de afgevaardigde was onze rol na de audit in het verleden op sommige gebieden zwak. De input voor het verlenen van certificaten werd zeer goed en zeer strikt uitgevoerd, maar het implementatieproces was nog steeds losjes.

Afgevaardigde To Ai Vang (Can Tho) was het eens met dit standpunt en zei dat het staatsbeheersagentschap zich vóór de start van het project moet richten op het opstellen van duidelijke regels en normen en de inspectie, het onderzoek en het toezicht tijdens en na de ingebruikname van het project moet versterken om naleving van de wet, kwaliteit en veiligheid te garanderen.

De besturen van industrieterreinen en economische zones moeten bij het verlenen van vergunningen, het beheer en het toezicht op investeringsprojecten in hun gebied onnodige en niet langer geschikte zakelijke voorwaarden voor het faciliteren van ondernemingen herzien en afschaffen. De overige voorwaarden moeten openbaar worden gemaakt en transparant zijn, zodat investeerders de wettelijke bepalingen gemakkelijk kunnen leren kennen en naleven; tegelijkertijd moet een nationaal informatiesysteem voor investeringen worden opgezet om gegevens te verbinden en te delen tussen relevante instanties. Dit draagt bij aan het effectief en snel monitoren en beheren van investeringsprojecten in het hele land en vermindert de noodzaak voor investeerders om andere documenten opnieuw te verstrekken. Daarnaast is het noodzakelijk om de professionele kwalificaties en de publieke ethiek van het team van ambtenaren dat werkzaam is in vermogensbeheer te trainen en te bevorderen, wat gepaard gaat met het vergroten van de verantwoordelijkheid van leiders bij het terugdringen van administratieve procedures.

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-dau-tu-sua-doi-can-duoc-thiet-ke-theo-huong-tang-cuong-hau-kiem-20251111184857079.htm