Om de implementatie effectief te laten verlopen en ongewenste gevolgen te voorkomen, waren de afgevaardigden het er echter over eens dat het noodzakelijk is de doelstellingen, principes, categorieën en beheersmechanismen van dit belangrijke type reserve te verduidelijken. Dit is een van de onderdelen van het gewijzigde wetsontwerp inzake nationale reserves dat de afgevaardigden van de Nationale Assemblee op de ochtend van 26 november met de vicevoorzitter van de Nationale Assemblee hebben besproken.
In veel opmerkingen van afgevaardigden van de Nationale Assemblee werd de kwestie van het aanvullen en verduidelijken van het mechanisme voor Strategische Reserves aan de orde gesteld. Hierbij werd de rol van nationale reserves benadrukt als een belangrijk instrument voor het reguleren van de markt, dat bijdraagt aan een stabiele en effectieve werking van de economie .
De afgevaardigden gaven aan dat er een onderscheid gemaakt moet worden tussen doelstellingen en kwantitatieve criteria, omdat deze twee reserveniveaus verschillen wat betreft doelstellingen, circulatieperiode, minimumvoorraadniveau, financiële middelen, inkoop-/compensatiemethoden en manieren om niet-budgettaire middelen te socialiseren en te mobiliseren.
Afgevaardigde Thach Phuoc Binh (delegatie van de Nationale Vergadering van de provincie Vinh Long) zei dat het wetsontwerp momenteel veel kwalitatieve concepten gebruikt (zoals belangrijke grondstoffen, nationale mineralen, hightechproducten, strategische goederen) zonder bijbehorende kwantitatieve criteria, wat gemakkelijk tot willekeurige toepassing kan leiden. Daarom stelde de afgevaardigde voor om kwantitatieve criteria toe te voegen, zoals importafhankelijkheid boven een bepaald percentage, het risico op verstoring van de aanvoer of de mate van directe impact op voedsel, energie of financiële zekerheid.
Ondertussen stelde afgevaardigde Nguyen Thi Suu (delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Thua Thien Hue) voor om de aard van strategische reserves te verduidelijken, aangezien deze alleen een strategische reservelaag vormen die wordt geactiveerd in bijzondere situaties, wanneer de nationale reserves niet toereikend zijn. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om specifieke criteria toe te voegen om strategische goederen te identificeren, om wijdverbreide uitbreiding, overschrijding van de beheerscapaciteit en het vermogen om de begroting in evenwicht te brengen te voorkomen.
Afgevaardigde Dieu Huynh Sang (Delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Dong Nai) benadrukte dat het toevoegen van de strategische reservedoelstelling om de nationale strategische autonomie te waarborgen en economische middelen effectief te mobiliseren, te exploiteren en te gebruiken, een van de nieuwe en belangrijke elementen van dit wetsontwerp is. Hij stelde echter voor dat de redactiecommissie de regelgeving en principes inzake strategische reserves en het bijbehorende investeringsstimuleringsbeleid verder zou verduidelijken.
Bovendien maakten sommige afgevaardigden zich zorgen over de consistentie en veiligheid van het systeem. Afgevaardigde Nguyen Tam Hung (delegatie van de Nationale Assemblee van Ho Chi Minhstad) stelde voor om de doelstelling toe te voegen om de veiligheid van de toeleveringsketen van materialen, voedsel en energie te waarborgen in de context van de wereldwijde crisis. Het duidelijk formuleren van de doelstelling zal managementinstanties helpen proactiever te zijn, een politieke en juridische basis te bieden voor het opzetten van een inkoopmechanisme, het vergroten van strategische reserves wanneer de markt gunstig is en het vermijden van een passieve situatie.
Daarnaast benadrukten de afgevaardigden, met betrekking tot de middelen en participatie van economische sectoren, de rol van socialisatie en de noodzaak van een duidelijk mobilisatiemechanisme. Afgevaardigde Nguyen Tam Hung stelde voor om een beleid toe te voegen om strategische reserves van bedrijven te mobiliseren in belangrijke sectoren zoals aardolie, kunstmest, voedsel en medische benodigdheden, omdat dit strategische goederen zijn waarvan bedrijven een zeer groot deel in handen hebben. Volgens de afgevaardigde zal het voor de staat zonder dit mechanisme moeilijk zijn om tijdig in te grijpen wanneer de markt sterk fluctueert.
Afgevaardigde Pham Van Hoa (delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Dong Thap) waardeerde de rol van socialisatie van nationale reservegoederen zeer, met name in de context van gedegradeerde staatsmagazijnen. De afgevaardigde stelde echter voor dat de redactiecommissie duidelijk onderscheid zou maken tussen welke soorten strategische reservegoederen wel en welke niet gesocialiseerd zijn. De afgevaardigde maakte zich zorgen dat volledige socialisatie van strategische goederen ertoe zou kunnen leiden dat de staat deze niet meer zou kunnen beheren.
Afgevaardigde Pham Van Hoa stelde ook een voorkeursbeleid voor belastingen, opslagplaatsen en grond voor niet-overheidsbedrijven die betrokken zijn bij opslag en bewaring. In het bijzonder wordt voorgesteld om prioriteit te geven aan de politie en de strijdkrachten, die over goede opslagplaatsen beschikken en goed investeren in opslag en bewaring, en deze vervolgens over te dragen aan de particuliere sector als er een overschot is.
Minister van Financiën Nguyen Van Thang lichtte de standpunten van de afgevaardigden toe en verduidelijkte: "De regelgeving inzake strategische reserves is een zeer nieuw en complex vraagstuk, dat van invloed is op veel beleidsmaatregelen, wetten, sectorale en sectorale strategieën die zijn uitgevaardigd en die van invloed zijn op veel ministeries, sectoren, gemeenten en ondernemingen. Daarom stelt het wetsontwerp basisprincipes vast, definieert het het beheer- en gebruiksmechanisme van strategische reserves, stelt het gespecialiseerde instanties aan om deze te beheren en te implementeren, om het beginsel van wetgeving te waarborgen dat alleen inhoud onder het gezag van de Nationale Vergadering wordt gereguleerd, en geeft het de regering de opdracht om elke periode te reguleren in overeenstemming met de actuele situatie."
Volgens de Minister van Financiën wordt de afbakening van de twee soorten Nationale Reserves en Strategische Reserves uitgevoerd in de geest van Conclusie 15 en Mededeling 342 van de adviezen van de Secretaris-Generaal, waarin duidelijk de noodzaak wordt vermeld om "de reikwijdte uit te breiden en de capaciteit van de Nationale Reserves te versterken".
Het belangrijkste punt dat minister Nguyen Van Thang verduidelijkte, is dat "er geen sprake is van omzetting of parallelle toevoeging van nationale reserves aan strategische reserves". Het wetsontwerp stelt duidelijk dat strategische reserves de nationale reserves dekken (strategische reserves zijn gebaseerd op de basis van nationale reserves en breiden zich uit naar andere doelen).
Wat betreft specifiek operationeel beleid en criteria benadrukte minister Nguyen Van Thang de noodzaak van een flexibel mechanisme, waarbij rigide regelgeving in de wet wordt vermeden. De regering zal, wanneer zij wordt aangesteld, voor elke periode een gedetailleerd beleid voor de Nationale Reserve vaststellen, waarmee de weg wordt vrijgemaakt voor de uitvaardiging van richtlijnen, waardoor ministeries, afdelingen, gemeenten en ondernemingen nauwer kunnen deelnemen. Regelgeving inzake noodhulpreserves is er ook op gericht een solide juridische corridor te creëren en de druk op de staatsbegroting te verminderen.
Volgens minister Nguyen Van Thang definieert het wetsontwerp de criteria voor strategische reservegoederen ter ondersteuning van de veiligheid, de nationale defensie en als instrument voor marktregulering. De regelgeving voor de goederen en de kwantitatieve criteria in de wet zijn echter te specifiek, wat de flexibiliteit beperkt wanneer het nodig is om de lijst aan te passen en aan te vullen in reactie op nieuwe situaties. Daarom zal de regering deze criteria en lijsten op decreetniveau specificeren om ervoor te zorgen dat er tijdig kan worden bijgestuurd wanneer zich nieuwe situaties voordoen.
Minister Nguyen Van Thang bevestigde dat het wetsontwerp erop gericht is een nationaal reservesysteem op te bouwen met een uitgebreide capaciteit en strategische reserves die als een overkoepelende laag fungeren, terwijl de overheid wordt gedecentraliseerd om gedetailleerde aanpassingen per decreet door te voeren om flexibiliteit en efficiëntie te garanderen.
Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-du-tru-quoc-gia-sua-doi-can-lam-ro-hanh-gioi-giua-du-tru-quoc-gia-va-du-tru-chien-luoc-20251126112434032.htm
Reactie (0)