Wet op leraren: het verhogen van het inkomen en de status van leraren

Leraren krijgen meer aandacht via veel beleidsmaatregelen wanneer de Wet op Leraren wordt geïmplementeerd - Foto: QUANG DINH

De heer Vu Minh Duc zei: Na vele aanpassingen sluit het wetsontwerp voor leraren nog steeds nauw aan bij de inhoud van de vijf beleidslijnen die door de regering en de Nationale Assemblee zijn goedgekeurd. Tegelijkertijd verduidelijkt het het volgende: leraren in openbare onderwijsinstellingen zijn ambtenaren die de bepalingen van de Wet op de ambtenaren (over werving, inzet, beheer, salarisschalensysteem...) moeten uitvoeren en onderworpen zijn aan het beheer van bevoegde overheidsinstanties en specifieke regelgeving voor leraren.

Leraren in niet-openbare onderwijsinstellingen zijn werknemers die onderworpen zijn aan de bepalingen van de Arbeidswet en aan specifieke regelingen voor leraren.

Op sommige punten maximaliseert het wetsontwerp de algemene regelgeving zonder onderscheid te maken tussen openbare en niet-openbare leraren, zoals de regelgeving over titels, beroepsnormen, lerarenethiek, rechten en plichten, opleidingsbeleid, ondersteuning, aantrekking, navolging, beloningen...

* Meneer, er is grote behoefte aan baanbrekend beleid om goede leraren te stimuleren die van hun vak houden en langdurig in dienst willen blijven, en om gekwalificeerde jonge mensen aan te trekken om het beroep te volgen. Hoe is dit aangepakt in het wetsontwerp over de lerarenopleiding?

De heer Vu Minh Duc

- Beleid dat leraren motiveert om toegewijd en toegewijd te zijn aan hun beroep, is niet alleen een salarisbeleid dat erop gericht is het leven van leraren te verbeteren.

Leraren krijgen een hogere status, worden geëerd en erkend door de maatschappij, en hun reputatie en eer worden beschermd. Leraren krijgen ook een gunstige werkomgeving, mogelijkheden voor leren en ontwikkeling, en de kans om proactiever en creatiever te zijn.

Met de inhoud van het wetsontwerp voor leraren kan de onderwijssector proactiever te werk gaan bij het werven, inzetten en ontwikkelen van onderwijzend personeel. Er zijn namelijk voldoende juridische sancties om de knelpunten weg te nemen die er in de praktijk zijn bij het werven en inzetten van leraren en het aantrekken van getalenteerde mensen voor het onderwijsberoep.

Het Wetsvoorstel Leraren creëert ook gelijke ontwikkelingskansen voor leraren in het openbaar en niet-openbaar onderwijs. Voor het eerst wordt de rechtspositie van niet-openbaar onderwijs vastgesteld als leraar, en niet alleen als werknemer via een arbeidsovereenkomst.

Wanneer kunnen leraren van hun inkomen leven?

* Het voorstel om leraren het hoogste salaris binnen de salarisschaal voor administratieve beroepen te geven, werd meer dan 10 jaar geleden voorgesteld en is meerdere malen ter sprake gekomen in vergaderingen en in het wetsontwerp voor leraren.

Maar in werkelijkheid verdienen veel leraren geen inkomen uit hun reguliere inkomen. Welke invloed heeft de Wet op het Onderwijs op deze kwestie?

- Het hoogste salaris voor leraren in de salarisschaal voor administratieve beroepen werd in 2013 vastgelegd in Resolutie 29-NQ/TW. Resolutie 27-NQ/TW stelde ook: "De salarissen van leraren zijn het hoogst in de salarisschaal voor administratieve beroepen"... Dit werd ook gesteld in Conclusie 91 van het Politbureau over het voortzetten van de fundamentele en alomvattende vernieuwing van onderwijs en opleiding.

In de loop der jaren heeft het Ministerie van Onderwijs en Opleiding samengewerkt met het Ministerie van Binnenlandse Zaken en relevante ministeries en afdelingen om deze geest op de juiste manier te implementeren. Wanneer deze gelegaliseerd is, zal dit een basis vormen voor een gemakkelijkere implementatie.

Daarom worden de salarissen van leraren gerangschikt volgens een salarisschaal die is afgestemd op de functies die passen bij de kenmerken van het werk van leraren.

Bovendien genieten leraren van voorkeursvergoedingen die passen bij hun beroep in het onderwijs.

Het ministerie stelde ook voor dat de voorkeurstoeslag per beroepsgroep 35% van het totale basissalarisfonds van de hele sector zou bedragen en zou worden toegewezen aan verschillende groepen die geschikt zijn voor de specifieke functie en werkplek...

* In dit wetsontwerp voor leerkrachten staan ​​enkele specifieke voorstellen, zoals het verhogen van de toelagen voor leerkrachten in het basisonderwijs en de kleuterschool, en het verhogen van één salarisniveau voor nieuw aangeworven leerkrachten. Op basis hiervan stelt het ministerie van Onderwijs en Vorming dit voor?

- Momenteel is de beroepstoeslag voor leerkrachten vastgesteld op 25% voor universitair docenten en 35-70% voor leerkrachten in het basisonderwijs en kleuteronderwijs, afhankelijk van het vakgebied en de werkregio. In het ontwerp stelde de redactiecommissie voor om de toeslag voor leerkrachten in het basisonderwijs en kleuteronderwijs met 5-10% te verhogen. Dit komt doordat leerkrachten in het basisonderwijs en kleuteronderwijs langere werktijden op school hebben, zwaardere werkomstandigheden en meer werkdruk.

Daarnaast bevat het ontwerp ook een voorstel om het salaris van nieuw aangeworven leraren te verhogen. Volgens ons onderzoek is 61% van de leraren die het beroep verlaten jonger dan 35 jaar. Een van de redenen hiervoor is dat hun lage inkomen niet voldoende is om in hun levensonderhoud te voorzien.

Terwijl jongeren zich druk maken over veel dingen, zoals voor zichzelf zorgen, de zorg voor hun kinderen, de noodzaak om te studeren om hun kwalificaties te verbeteren...

Het huidige salaris voor leraren met minder dan 5 jaar ervaring is erg laag. Een verhoging van het startsalaris voor leraren met één niveau is daarom een ​​voorstel om jongeren te stimuleren om het onderwijs in te gaan. Dit maakt ook deel uit van het streven naar het hoogste lerarensalaris in de salarisschaal.

* Maar heeft de opstelcommissie bij het voorstellen rekening gehouden met de haalbaarheid in de huidige context?

- Het ministerie van Onderwijs en Opleiding zal samenwerken met het ministerie van Binnenlandse Zaken om de impact te beoordelen en een specifiek plan voor deze kwestie te presenteren, waarbij ervoor wordt gezorgd dat de verhoging van de toelagen en salarisniveaus voor de bovengenoemde vakgebieden in overeenstemming is met de nationale middelen. Volgens berekeningen wordt één salarisniveau voor leraren verhoogd, terwijl het startsalaris slechts 14% hoger ligt dan dat van andere beroepen.

Het wetsontwerp over leraren creëert ook gelijkheid in ontwikkelingsmogelijkheden tussen openbare en niet-openbare leraren - Foto: PHUONG QUYEN

Gratis bijles voor kinderen van leraren, toch?

* Het voorstel om schoolgeld voor kinderen van leraren vrij te stellen, stuit op gemengde meningen, zelfs kritiek, wanneer wordt gezegd dat leraren veeleisend zijn. Veel mensen in het onderwijs vinden dit geen teken van respect, maar lijken juist te worden beschouwd als mensen die net als andere kansarmen steun ontvangen. Wat vindt u van deze meningen?

- Bij het opstellen van de Wet op het Onderwijs is de redactiecommissie uitgegaan van de gemeenschappelijke wensen van leerkrachten met betrekking tot voorkeursbeleid voor leerkrachtenkinderen, waarbij specifiek het schoolgeld op alle niveaus wordt vrijgesteld.

De redactiecommissie is van mening dat met het opnemen van deze inhoud in het wetsontwerp ook respect en erkenning voor de toewijding van leraren moet worden getoond en dat leraren zich hierdoor veiliger in hun beroep moeten voelen. In sommige andere specifieke sectoren gelden overigens ook voorkeursregelingen.

Bijvoorbeeld verzekeringen of medische zorg voor familieleden van mensen die in de strijdkrachten werken. Ook lesgeven is een speciaal beroep om prioriteiten en prikkels voor familieleden te bieden.

* Het voorstel is waardevol, maar het gebrek aan consensus laat zien dat de opstelcommissie geen rekening heeft gehouden met de psychologische reacties van een deel van de leraren - de begunstigden van dit beleid...

- De redactiecommissie blijft luisteren naar de meningen van afgevaardigden van de Nationale Vergadering, ministeries, burgers en leraren zelf over deze kwestie.

In principe zullen we alleen volwassen content met een hoge mate van consensus opnemen in het definitieve wetsontwerp dat aan de Nationale Assemblee wordt voorgelegd. De redactiecommissie zal de commentaren analyseren en de impact van dit voorstel in specifieke gevallen beoordelen (reikwijdte, begunstigden van het beleid).

Daarnaast moet het voorstel ook rekening houden met de randvoorwaarden, met name de benodigde budgetten. Het voorstel zal ook worden beoordeeld op basis van een harmonieuze balans met andere sectoren en industrieën.

Leraren moeten een gunstige werkomgeving, leer- en opleidingsmogelijkheden en kansen krijgen om proactiever en creatiever te zijn - Foto: DUYEN PHAN

Verdere overweging van het praktijkcertificaat

* De regeling van de certificaten voor lerarenopleidingen werd in het vorige wetsontwerp inzake de lerarenopleiding als een belangrijk onderdeel beschouwd, maar is in het nieuwste ontwerp geschrapt. Waarom?

- In het oorspronkelijke ontwerp was het praktijkcertificaat voor leraren opgenomen vanwege de speciale eisen aan de kwaliteit van leraren. Momenteel zijn we nog steeds van mening dat leraren een examen moeten afleggen om een ​​praktijkcertificaat te verkrijgen. Leraren die zijn opgeleid aan een lerarenopleiding hebben immers weliswaar een basiskennis, maar moeten nog steeds worden opgeleid om pedagogische vaardigheden te ontwikkelen om in de praktijk te kunnen werken.

Daarnaast zijn er mensen die geen pedagogiek studeren, maar wel het onderwijs in willen, dus zij moeten hun professionele vaardigheden verbeteren. Het beoordelingsexamen zorgt er niet alleen voor dat er een breed scala aan leraren wordt ingezet, maar ook dat de kwaliteit gewaarborgd blijft. Dit is wat veel landen wereldwijd hebben gedaan.

Omdat dit echter een nieuwe inhoud betreft, is voorzichtigheid geboden. De redactiecommissie heeft deze inhoud op dit moment niet in het wetsontwerp opgenomen en zal het onderzoek voortzetten en een pilot organiseren. Mogelijk wordt deze inhoud opnieuw opgenomen in de cyclus van wijziging en aanvulling van de wet.

Het is niet zo dat anciënniteit niet wordt erkend voor leraren

* Wanneer de salarissen van leraren op de nieuwe manier worden berekend, vervallen de anciënniteitstoeslagen zoals nu, die nadelig zijn voor leraren met veel dienstjaren. Houdt het Ministerie van Onderwijs en Opleiding hier rekening mee bij het voorstel om de rechten van leraren te waarborgen?

- Wanneer salarissen worden betaald op basis van functie, hebben leraren alleen recht op salaris, een beroepstoeslag, een aantrekkingstoeslag (bij werken in moeilijke sectoren) en geen anciënniteitstoeslag. Dit betekent echter niet dat de anciënniteit van leraren niet wordt erkend. Deze wordt specifiek berekend en weergegeven in salarisniveau en functie.

Dr. Nguyen Kim Hong (voormalig directeur van de Ho Chi Minh City University of Education):

3 manieren om het inkomen van leraren te verhogen zonder andere sectoren te beïnvloeden

Dr. Nguyen Kim Hong

Leraren zien de komende wet op leraren met belangstelling tegemoet, omdat deze een fundamentele verandering in de maatschappelijke perceptie en in de rol van leraren in de sociaaleconomische ontwikkeling van het land zal teweegbrengen.

Er zijn veel manieren om dat te doen. Een van de huidige manieren om een ​​verschil te maken, is door de inkomsten van leraren te verhogen.

Wanneer de Nationale Assemblee erkent dat de ontwikkeling van het onderwijs een belangrijk nationaal beleid is, is het noodzakelijk om aandacht te besteden aan het materiële welzijn van leraren en hoge salarissen.

Er zijn volgens mij echter de volgende manieren om het inkomen van leraren te verhogen, zonder dat dit andere beroepen aantast.

1. Het is noodzakelijk om de startsalarisschaal voor leraren te verhogen, met ten minste één niveau hoger dan het niveau dat momenteel is vastgesteld in de salaristabel van de staat voor leraren.

Als we het goed bekijken, moeten alle leraren die momenteel in onderwijsinstellingen werken, van kleuteronderwijs tot universiteit, minimaal vier jaar universitaire opleiding hebben en zes jaar om les te geven op hbo- of universitair niveau. Dit betekent dat dit opleidingsniveau gelijkwaardig is aan dat van het leger en de politie.

In het leger kent hun salarisschaal 5 niveaus; na ongeveer 18 jaar bereiken ze de eindrang van basisschoolleraar en universitair docent. Hoewel niet direct vergelijkbaar, zou het startsalaris voor leraren, indien mogelijk, met één of twee niveaus verhoogd moeten worden.

2. Is dit voldoende voor leraren om in te wonen? Zo niet, dan hoop ik dat de overheid sociale woningen voor leraren op scholen bouwt, waar leraren tijdens werkuren kunnen verblijven en na werktijd elders kunnen verblijven.

Sociale huisvesting moet voldoende zijn voor het gezin. Als deze optie niet langer mogelijk is, zou er een huisvestingsfonds voor leraren moeten komen op een gematigd niveau, met leningen die ze over 35 jaar werk kunnen afbetalen, zodat ze na 40 jaar een plek hebben om "in en uit te gaan".

3. Veel mensen willen graag anciënniteit als leraar, en met een anciënniteitssalaris als leraar zullen ze een zeer hoog pensioeninkomen hebben. Ik wil onderwijs echter niet in de anciënniteitscategorie plaatsen, maar leraren moeten wel toelagen krijgen tijdens hun lestijd en deze toelage is niet inbegrepen in hun pensioen, zodat ze bij pensionering hetzelfde salaris hebben als andere ambtenaren.

Wat mogen leraren niet doen? Hoe worden ze beschermd?

De heer Nguyen Thong - leraar op de Nguyen Du Secondary School, District 1, Ho Chi Minh-stad - Foto: THANH HIEP

* Naast beleid ten aanzien van het welzijn van leraren, zouden er ook specifieke en bijgewerkte regels moeten komen over verantwoordelijkheden, met name over wat leraren niet mogen doen. Wat houdt deze regelgeving in het wetsontwerp in?

- Het ontwerp bevat algemene bepalingen die inhouden dat docenten in openbare onderwijsinstellingen geen dingen mogen doen die ambtenaren volgens de bepalingen van de Wet op de ambtenaren niet mogen doen.

Leraren in niet-openbare onderwijsinstellingen en buitenlandse leraren mogen volgens de bepalingen van het arbeidsrecht geen verboden arbeid verrichten op het gebied van arbeid.

Daarnaast bevat het ontwerp een aantal meer specifieke regels over de verantwoordelijkheden van docenten, gebaseerd op de praktijk.

In het bijzonder mag er geen onderscheid worden gemaakt tussen studenten, mag er niet gespiekt worden, mogen er geen vervalsingen plaatsvinden bij de inschrijving en de beoordeling van studenten, mogen studenten niet gedwongen worden om op welke manier dan ook deel te nemen aan extra lessen en mag de naam van een docent niet worden misbruikt om illegale handelingen te plegen...

* Vergeleken met de werkelijke situatie is het lastig om in het wetsontwerp alle regels te geven over wat leraren niet mogen doen. Moet het Ministerie van Onderwijs en Opleiding daarom een ​​aparte gedragscode voor leraren opstellen, zodat er een basis is voor de implementatie?

- Het Ministerie van Onderwijs en Vorming heeft op basis van zijn bevoegdheid een circulaire opgesteld om een ​​gedragscode voor leraren uit te vaardigen. Dit ontwerp wordt dit keer ook samen met het wetsontwerp voor leraren meegestuurd.

* In het ontwerp van de regelgeving zijn bepalingen opgenomen over wat leraren niet mogen doen. Zo mag er geen informatie over overtredingen van leraren worden vrijgegeven totdat de bevoegde autoriteit een officiële conclusie heeft getrokken.

Zal dit de controlerende rol van de samenleving en de media verminderen, aangezien veel schendingen die niet door burgers en de media worden gemeld, moeilijk te ontdekken en aan te pakken zullen zijn?

- Ik ben van mening dat het ontwerp de toezichthoudende rol niet beperkt, omdat er alleen wordt bepaald dat geen informatie mag worden vrijgegeven totdat de bevoegde autoriteit een officiële conclusie heeft getrokken.

Er zijn in feite veel gevallen bekend waarin de bevoegde autoriteiten de verantwoordelijkheid, terecht of onterecht, niet duidelijk hebben vastgesteld. Deze gevallen zijn echter wijdverspreid via sociale media, wat grote druk op leraren legt.

Hoewel het de aard is van het beroep van leraar om een ​​voorbeeld te stellen, kan het de reputatie van leraren aantasten als ze online worden gepost, of zelfs bekritiseerd en beledigd in het bijzijn van veel mensen en studenten.

De ontwerpverordening is bedoeld om leraren te beschermen, maar is niet bedoeld om wangedrag te verdoezelen. Burgers, ouders en leerlingen kunnen nog steeds hun toezichthoudende rol uitoefenen en het incident melden bij de bevoegde autoriteit om informatie te ontvangen en te verwerken, en het incident kan openbaar worden gemaakt wanneer er een duidelijke conclusie is.

Bron: https://tuoitre.vn/luat-nha-giao-nang-thu-nhap-vi-the-nguoi-thay-20241012081528666.htm