Het salaris van kapitaalvertegenwoordigers bij staatsbedrijven is gebaseerd op een schaal die het moeilijk maakt om getalenteerde mensen te vinden.

Minister van Financiën Nguyen Van Thang gaf uitleg tijdens de discussiesessie op de middag van 29 november. Foto: National Assembly Media

Op de middag van 29 november werd in de Nationale Vergadering in de plenaire vergadering de gewijzigde Wet op de Staatsbedrijven besproken.

De heer Hoang Van Cuong, lid van de Commissie Financiën en Begroting, stelde dat het noodzakelijk is om kapitaalvertegenwoordigers bij staatsbedrijven meer macht te geven. Volgens hem zouden ze, in plaats van alleen verantwoordelijk te zijn voor kapitaalbehoud en -ontwikkeling, winstaftrek, volledige zeggenschap moeten hebben over de organisatie van het apparaat en de selectie en besluitvorming over het personeel van staatsbedrijven.

De heer Nguyen Van Thang, die dit voor het eerst als minister van Financiën toelichtte, was het ermee eens dat vertegenwoordigers van het staatskapitaal meer macht moeten krijgen, omdat zij een doorslaggevende rol spelen in de bedrijfsprestaties van ondernemingen. "Er moet een management- en evaluatiemechanisme komen, gekoppeld aan een beloningsregime, en er moeten instrumenten zijn om hen te laten werken," zei hij.

Minister Nguyen Van Thang erkende dat het salaris- en bonussysteem voor kapitaalvertegenwoordigers bij staatsbedrijven al lang een lastige en uitdagende kwestie is. In deze wetswijziging zijn veel voorwaarden en verantwoordelijkheden toegekend aan vertegenwoordigers van het staatskapitaal bij bedrijven. Volgens hem "zullen ze hard werken, maar het salaris- en bonussysteem is nog steeds gebaseerd op schalen en rangen. Er zullen nooit getalenteerde mensen zijn en zelfs als die er wel zijn, zullen ze hun verantwoordelijkheden niet nakomen."

Evenzo moeten het beheer en de evaluatie van deze kapitaalvertegenwoordiger objectief en transparant zijn. "Als ze het goed doen, zal het bedrijf dan zijn winstdoelstelling overtreffen en een bonusverhoging ontvangen? Of, als ze het niet goed doen, zullen er dan waarschuwingen of zelfs ontslag worden overwogen?", zo stelde de heer Thang. Hij benadrukte dat het noodzakelijk is om kapitaalvertegenwoordigers bij staatsbedrijven meer macht te geven, omdat "er, nu ze ermee hebben ingestemd zich open te stellen als particuliere ondernemingen, een mechanisme moet zijn".

Er zijn momenteel 676 staatsbedrijven, waarvan 70% 100% in staatsbezit is. De totale activa van de staatsbedrijven bedragen meer dan 3,8 biljoen VND, met een totaal kapitaal van 1,8 biljoen VND eind 2023.

De heer Hoang Van Cuong zei dat staatsbedrijven over enorme hoeveelheden kapitaal en activa beschikken, maar minder dynamisch en minder effectief opereren dan particuliere ondernemingen.

De reden is dat het beheersmechanisme nog steeds overlappend, beperkend en rigide is, waardoor de verantwoordelijkheden niet duidelijk zijn gedefinieerd. Dit leidt tot verlies van staatsinvesteringskapitaal, individuele verantwoordelijkheden kunnen niet worden vastgesteld, of wanneer dit wordt ontdekt, is er al geld verloren gegaan, wat leidt tot het verlies van ambtenaren.

Uitgaande van het principe dat wanneer er sprake is van staatsinvesteringen, er ook een mechanisme moet zijn om het kapitaal daar te monitoren en te beheren, stelde de heer Cuong dat het noodzakelijk is de reikwijdte van het wetsontwerp uit te breiden. Dat wil zeggen dat de bepalingen van het wetsontwerp niet beperkt blijven tot ondernemingen met meer dan 50% van het maatschappelijk kapitaal, maar uitgebreid moeten worden naar ondernemingen met minder dan 50% van het kapitaal, F2- en F3-ondernemingen...

De heer Hoang Van Cuong, lid van de Commissie Financiën en Begroting, gaf commentaar tijdens de discussiesessie op 29 november. Foto: National Assembly Media

Ondertussen zei de heer Nguyen Manh Hung, vast lid van de Economische Commissie, dat het model van het agentschap voor staatskapitaalbezit in ondernemingen op een administratieve manier functioneert.

De heer Hung stelde dat de eigendomsfunctie gescheiden moet worden van het staatsbeheer, en dat de verantwoordelijkheden en verplichtingen van staatsbedrijven in publieke en sociale activiteiten openbaar moeten worden gemaakt. "Het is noodzakelijk om administratieve bemoeienis met de bedrijfsvoering te beperken, verantwoordings- en toezichtmechanismen in te voeren en management- en operationeel personeel aan te trekken dat gericht is op werkefficiëntie", stelde hij voor.

Volgens het regeringsrapport getuigen de huidige regels nog steeds van de "administratieve bemoeienis" van de staat met de bedrijfsvoering. Dat wil zeggen dat ze niet het beheer van het in ondernemingen geïnvesteerde staatskapitaal dekken, inclusief de organisatie en herstructurering van staatskapitaal in ondernemingen.

Daarom bevat het wetsvoorstel in dit amendement regels om het gebruik van kapitaal en activa aan te passen in de richting van "Staatsinvesteringen in ondernemingen". Het doel is om de staat duidelijk te identificeren als eigenaar van de kapitaalinvesteringen, het beheer te baseren op kapitaalinbreng, geen administratieve interventie in de bedrijfsvoering te laten plaatsvinden en een sterke decentralisatie te bewerkstelligen in verband met de verantwoordingsplicht van ondernemingen.

De heer Trinh Xuan An, vast lid van het Nationaal Comité voor Defensie en Veiligheid, gaf als commentaar dat, om de staatsbedrijven te ontbinden en optimale omstandigheden te creëren, de administratieve regelgeving moet worden herzien en versoepeld.

"Het model van het agentschap voor kapitaalbeheer heeft nog geen grote verandering ondergaan in de vertegenwoordiging van het kapitaalbezit. Er is behoefte aan een revolutionairder model, verdere innovatie in kapitaalbeheer om staatsbedrijven te faciliteren", aldus de heer An.

De heer Nguyen Van Thang zei dat het Ministerie van Financiën het ontwerp zal bestuderen en perfectioneren om tot een zo goed mogelijk ontwerp te komen. Vervolgens zal het ter overweging en commentaar naar de Nationale Assemblee worden gestuurd tijdens de zitting van volgend jaar.

VN (volgens VnExpress)

Bron: https://baohaiduong.vn/luong-cua-nguoi-dai-dien-von-tai-doanh-nghiep-nha-nuoc-theo-thang-bac-thi-kho-co-nguoi-tai-399243.html