Als het Ministerie van Onderwijs en Opleiding slechts één set schoolboeken samenstelt, zal het antimonopolie mislukken.

In het officiële bericht van 16 augustus verzocht premier Pham Minh Chinh het ministerie van Onderwijs en Opleiding om met spoed oplossingen te vinden voor de beperkingen en tekortkomingen die de toezichthoudende delegatie van het Permanente Comité van de Nationale Vergadering had aangekaart bij de implementatie van het algemene onderwijsprogramma en de nieuwe schoolboeken. Hiertoe behoort ook het voorbereiden van de inhoud van een reeks staatsschoolboeken.

Het antitrustbeleid zal mislukken

Dr. Nguyen Hong Quang van de Nationale Onderwijsuniversiteit van Hanoi zei dat het beleid van socialisatie van de samenstelling van schoolboeken, conform Resolutie 88 van de Nationale Assemblee, na bijna vier jaar positieve resultaten heeft opgeleverd. Het hele land telt zes uitgeverijen en drie organisaties die gekwalificeerd zijn om deel te nemen aan de samenstelling van schoolboeken, wat bijdraagt aan de besparingen op de staatsbegroting.

Deskundigen zijn het er niet mee eens dat het Ministerie van Onderwijs en Opleiding een set schoolboeken heeft samengesteld. (Illustratiefoto)

"Als het Ministerie van Onderwijs en Opleiding nu een nieuwe serie schoolboeken samenstelt, zal dat de socialisatie beperken, leiden tot ongelijke concurrentie en hoge kosten voor de samenleving. Bovendien zal het er vooral voor zorgen dat het antimonopoliebeleid mislukt", aldus de heer Quang.

De socialisatie van het samenstellen en publiceren van leerboeken heeft bijgedragen aan het redden van de staatsbegroting, het waarborgen van de concurrentiepositie en het streven naar diversificatie van lesmateriaal om tegemoet te komen aan de leer- en onderwijsbehoeften van studenten en docenten. Leerboeken zijn nu niet langer "wetten", ze zijn de enigen.

In plaats van dat het Ministerie van Onderwijs en Vorming het budget gebruikt om nog een serie boeken samen te stellen, zou het de samenstelling van schoolboeken moeten blijven socialiseren volgens het beleid dat door de Nationale Vergadering is goedgekeurd in Resolutie nr. 122.

Deze expert analyseerde ook dat het Ministerie van Onderwijs en Opleiding een overheidsinstantie is op het gebied van onderwijs en opleiding, en geen functionele afdelingen heeft die de fasen van het uitgeven van leerboeken uitvoeren. Als het Ministerie van Onderwijs en Opleiding zelf een nieuwe reeks leerboeken produceert, moet het daarvoor afdelingen oprichten, zoals een uitgeverij. Dit leidt tot verspilling van middelen (auteurs, redacteuren, kunstenaars, apparatuur op het gebied van uitgeven) en draagt niet bij aan de promotie van de beschikbare middelen bij de Vietnam Education Publishing House.

Het belangrijkste is dat de vervanging van de leerboeken bijna ten einde is. Als het Ministerie van Onderwijs en Opleiding op dit moment een nieuwe set leerboeken uitbrengt, zou dat een enorme beleidsaanpassing op de middellange termijn kunnen betekenen. Dit leidt tot verspilling van middelen, inspanning en intelligentie en kan worden beschouwd als in strijd met het socialisatiebeleid volgens de resoluties van de Nationale Assemblee, aldus deze persoon.

De heer Do Ngoc Thong, redacteur van het nieuwe algemene opleidingsprogramma voor literatuur, merkte ook op dat het in de huidige context volkomen onnodig en onhaalbaar is om het ministerie van Onderwijs en Opleiding te vragen om door te gaan met het samenstellen van een reeks leerboeken, en dat dit de situatie alleen maar ingewikkelder maakt. Hij noemde vijf redenen.

Ten eerste zijn de leerboeken volledig beschikbaar, zodat het programma Algemeen Vorming 2018 volgens schema kan worden geïmplementeerd.

Ten tweede werd in Resolutie 122 van de Nationale Assemblee zelf (uitgegeven na Resolutie 88) verzocht om de boekenreeks niet langer samen te stellen op basis van de staatsbegroting.

Ten derde is de samenstelling van leerboeken in de richting van socialisatie succesvol uitgevoerd overeenkomstig Resolutie 88, zonder dat dit ten koste gaat van de staatsbegroting, maar wel de intelligentie en de middelen van de samenleving bevordert.

Ten vierde, als het Ministerie van Onderwijs en Opleiding zijn eigen leerboeken samenstelt, zal het helemaal opnieuw moeten beginnen, vanaf groep 1. Als het voor alle niveaus wordt gedaan, zal het minstens 5 jaar duren om het af te ronden. In werkelijkheid zijn er al genoeg leerboeken voor alle niveaus. De leerboeken van het "Ministerie" werden gepubliceerd toen scholen al 5-7 jaar andere leerboeken gebruikten. Zijn ze nu klaar voor verandering? En als ze veranderen, moeten leraren dan opnieuw een training volgen en hun lesplannen herschrijven?

Ten vijfde is het niet mogelijk om zomaar één set boeken uit bestaande sets te kiezen en die tot het boek van het ministerie te maken. Elke set boeken heeft namelijk bepaalde voordelen en beperkingen en het is onmogelijk om te beoordelen welke set beter is dan de andere.

"Zou het Ministerie van Onderwijs en Opleiding het aandurven om leraren in het hele land rechtstreeks te laten stemmen over de keuze van een boekenset voor elk vak? Elk vak heeft 12 leerjaren. Bestaat er een set met boeken voor alle 12 leerjaren die voordelen hebben ten opzichte van andere boekensets?", vroeg hij.

Bovendien, als we dit jaar boeken uit serie A kiezen, maar in de volgende klas boeken uit serie B beter zijn, moeten we dan doorgaan met boeken uit serie A? Als we elk boek kiezen en een paar lessen combineren, is dat nog ongepaster, omdat elk boek een heel andere pedagogische ideologie en structuur heeft, ook al delen ze hetzelfde curriculum. Bovendien zal de kwestie van het auteursrecht op de boeken erg ingewikkeld zijn..., voegde de heer Do Ngoc Thong eraan toe.

In het schooljaar 2023-2024 worden de klassen 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 10 en 11 onderwezen volgens het nieuwe curriculum en met nieuwe leerboeken van verschillende uitgevers.

Verspilling van budget

Mevrouw Nguyen Thi Ha, lid van de Commissie Cultuur en Onderwijs van de Nationale Assemblee, sprak met de pers en gaf aan dat het Ministerie van Onderwijs en Vorming op dit moment geen nieuwe reeks schoolboeken zou moeten samenstellen. Het is namelijk zeer kostbaar om het Ministerie van Onderwijs en Vorming te vragen om met staatsgeld een reeks schoolboeken samen te stellen.

Bovendien is de vervanging van schoolboeken bijna ten einde. Het hebben van een schoolboekenset op dit moment kan een zeer grote beleidsaanpassing zijn, die veel tijd en middelen vergt. Ondertussen kan onderwijsvernieuwing ons geen extra tijd geven om te stagneren of te vertragen.

En bovenal zal het Ministerie van Onderwijs en Vorming ongetwijfeld moeite hebben met het selecteren van redacteuren bij het samenstellen van een nieuwe reeks leerboeken. Momenteel hebben de meeste "talenten" in het onderwijs immers meegewerkt aan de samenstelling van de huidige reeksen leerboeken.

Met betrekking tot de zorg dat het Ministerie van Onderwijs en Opleiding boeken uit de huidige leerboekensets zou moeten selecteren om een gemeenschappelijke set leerboeken voor landelijk gebruik te creëren, zei mevrouw Ha dat dit ook ongepast is, omdat elke set boeken zijn eigen voor- en nadelen heeft. De beoordeling van de te gebruiken boekenset hangt af van de behoeften en wensen van elke regio.

Dit kan met name leiden tot ongelijkheid in de keuze van boeken per regio, wat ertoe kan leiden dat schoolboeken weer het 'monopolie' krijgen dat voorheen bestond.

Tijdens de supervisiesessie over deze inhoud op 14 augustus stelde minister van Onderwijs en Vorming Nguyen Kim Son ook voor om bovenstaand voorstel in te trekken. Volgens de minister controleert en superviseert de staat het nationale, uniforme programma. Dat is de kern van het onderwijs, de wet, en leerboeken zijn leermiddelen en hulpmiddelen om leraren te ondersteunen bij het overbrengen van het programma en het implementeren van de vakvereisten.
"Het programma is uniek en uniform; de leermiddelen zijn divers en flexibel. Is er dan behoefte aan een set leerboeken, een set staatsleermiddelen?" , vroeg minister Son.
Volgens de heer Son wijkt dit af van de inhoud van Resolutie 122 van 2020. Het ministerie organiseert de samenstelling van boeken alleen wanneer er geen organisatie of individu is die deze kan samenstellen. Sterker nog, alle onderwerpen hebben boeken die door groepen en individuen worden samengesteld.
De samenstelling van een nieuwe reeks boeken door het ministerie heeft niet alleen grote gevolgen voor het socialisatiebeleid, maar kan ook een impact hebben op de geest van vernieuwing waar de hele sector naar streeft.

Ha Cuong

Bron