Landbouw- en milieusector: decentralisatie en delegatie om het potentieel te maximaliseren

Ngành nông nghiệp và môi trường: Phân cấp, phân quyền để phát huy tối đa tiềm năng- Ảnh 1. — Er zijn maar liefst 1.055 documenten, die de omvang en diepgang van het huidige rechtssysteem op het gebied van landbouw en milieu weerspiegelen.

Minister Do Duc Duy zei dat het ministerie van Landbouw en Milieu , nu het hele land het model van lokale overheden met twee niveaus strikt toepast en streeft naar een gestroomlijnd, effectief en efficiënt bestuurlijk apparaat, zijn voortrekkersrol heeft bevestigd bij het perfectioneren van het mechanisme van decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en het duidelijk definiëren van de bevoegdheden tussen overheidsniveaus om de efficiëntie van het beheer te verbeteren en burgers en bedrijven te dienen.

Drie fundamentele decreten

Het ministerie van Landbouw en Milieu heeft maar liefst 1.055 documenten beoordeeld, die de omvang en diepgang van het huidige rechtssysteem op het gebied van landbouw en milieu weerspiegelen. Op basis daarvan heeft het ministerie 141 autoriteiten van de regering en de premier , 500 autoriteiten die onder de verantwoordelijkheid van de minister van Landbouw en Milieu vallen, en meer dan 1.000 autoriteiten en taken van lokale overheden verzameld, geclassificeerd en duidelijk geïdentificeerd.

Minister Do Duc Duy zei dat dit een belangrijke basis is voor het ministerie om een managementsysteem te creëren dat mensen, werk en verantwoordelijkheden duidelijk definieert en tegelijkertijd omslachtige, overlappende en ongepaste procedures elimineert.

Op basis van deze resultaten heeft het Ministerie van Landbouw en Milieu drie fundamentele decreten ter afkondiging aan de regering voorgelegd: Decreet nr. 136/2025/ND-CP van 12 juni 2025 tot regeling van de decentralisatie en decentralisatie van het staatsbeheer op het gebied van landbouw en milieu; Decreet nr. 131/2025/ND-CP van 12 juni 2025 tot regeling van de decentralisatie van de bevoegdheden van lokale overheden met twee niveaus op het gebied van landbouw en milieu; Decreet nr. 151/2025/ND-CP van 12 mei 2025 tot regeling van de decentralisatie van de bevoegdheden van lokale overheden met twee niveaus en decentralisatie en decentralisatie op het gebied van land.

Daarnaast werkt het Ministerie van Landbouw en Milieu met spoed aan 18 circulaires om de regelgeving omtrent administratieve procedures, registraties en formulieren voor elk overheidsniveau te specificeren.

Met de evaluatie- en herzieningswerkzaamheden heeft het ministerie van Landbouw en Milieu duidelijk blijk gegeven van zijn politieke vastberadenheid om proactief een rechtssysteem te creëren dat geschikt is voor het model van een lokale overheidsorganisatie met twee niveaus. Daarmee heeft het ministerie een aanzienlijke bijdrage geleverd aan het scheppen van voorwaarden waaronder het nieuwe apparaat soepel, effectief en efficiënt kan functioneren, zich aan de wet kan houden en dicht bij de mensen kan staan.

Dit is een noodzakelijke basis om het succes van het transformatieproces van het overheidsapparaat op het gebied van landbouw en milieu in het bijzonder en van het staatsbeheersysteem in het algemeen in de nieuwe periode te garanderen, benadrukte minister Do Duc Duy.

Met betrekking tot de principes van decentralisatie, delegeren van bevoegdheden en het toekennen van bevoegdheden in de landbouw- en milieusector, zei minister Do Duc Duy dat het ministerie van Landbouw en Milieu decentralisatie opbouwt op basis van vier kernprincipes. Ten eerste zijn decentralisatie, delegeren van bevoegdheden en het toekennen van bevoegdheden georganiseerd op een manier die een duidelijk onderscheid maakt tussen de beleidsvorming en strategische planningsfuncties van de centrale overheid en het recht van de lokale overheid om specifieke taken uit te voeren.

Ten tweede worden de decentralisatie, delegatie en verdeling van bevoegdheden op het gebied van landbouw en milieu ontworpen in overeenstemming met aanverwante beheersgebieden zoals investeringen, bouw, bevolking, financiën, begroting, etc. Om consistentie in het rechtssysteem te garanderen en niet te zorgen voor een scheiding van bevoegdheden tussen sectoren en niveaus.

Ten derde zorgen decentralisatie, delegatie en toewijzing van bevoegdheden voor haalbaarheid en effectiviteit van de implementatie bij het decentraliseren en delegeren van bevoegdheden. De overdracht van bevoegdheden is altijd gekoppeld aan specifieke implementatievoorwaarden met betrekking tot personeel, budget, technische infrastructuur en databases op elk niveau. Vermijd absoluut de situatie van "formele decentralisatie", waarbij decentralisatie nog steeds om meningen vraagt of werk toewijst zonder bevoegdheden te delegeren en onvoldoende middelen toe te wijzen, wat leidt tot verwarring en passiviteit op lokaal niveau.

Ten vierde moet de bevoegdheid tussen het Volkscomité en de voorzitter van het Volkscomité op alle niveaus duidelijk worden gedefinieerd, in de richting van een verschuiving van algemene naar specifieke bevoegdheden voor de implementatie van administratieve procedures. Dit is een verandering in de managementmethode, gericht op het vergroten van de verantwoordelijkheid van de voorzitter, het verkorten van de doorlooptijd van administratieve procedures, het verlagen van de nalevingskosten en tegelijkertijd het creëren van transparantie en duidelijkheid bij de toewijzing en evaluatie van de implementatie-efficiëntie, waardoor burgers en bedrijven optimaal gemak ervaren bij de implementatie van administratieve procedures en de toegang tot openbare diensten.

Volgens minister Do Duc Duy zijn met decreet nr. 136/2025/ND-CP en decreet nr. 151/2025/ND-CP 68 bevoegdheden en taken gedecentraliseerd en gedelegeerd van de regering naar de minister van Landbouw en Milieu; 48 bevoegdheden en taken van de premier naar de minister van Landbouw en Milieu; 17 bevoegdheden en taken van de regering en de premier naar de lokale overheid; 166 bevoegdheden en taken van de minister van Landbouw en Milieu naar de lokale overheid; en 11 bevoegdheden en taken van de provinciale overheid naar de gemeenteregering.

Besluit nr. 136/2025/ND-CP heeft de procedures voor de uitvoering van gedecentraliseerde en gedelegeerde bevoegdheden en taken vastgelegd, met name 131 administratieve procedures en 111 procedures voor de uitvoering van regelgeving. Het besluit heeft de tijd voor de afhandeling van administratieve procedures met 987 dagen (3175 dagen) verkort, wat overeenkomt met 31,08% van de tijd die nodig is voor de afhandeling van administratieve procedures.

Het ministerie van Landbouw en Milieu is van plan 18 circulaires uit te vaardigen ter wijziging en aanvulling van gespecialiseerde circulaires, die vanaf 1 juli 2025 van kracht worden. In deze circulaires stelt het ministerie zich ten doel om de tijd, dossieronderdelen en kosten voor naleving van administratieve procedures met meer dan 30% te verminderen.

Decreet nr. 131/2025/ND-CP en decreet nr. 151/2025/ND-CP beogen de taken tussen provinciaal en gemeentelijk niveau duidelijk te definiëren bij gebrek aan districtsorganisaties. 192 bevoegdheden en taken worden overgedragen van het districtsbestuur naar het nieuwe gemeentelijk bestuur en deels naar het provinciale niveau. Concreet worden 14 bevoegdheden en taken overgedragen van het districtsniveau naar het provinciale niveau en 178 bevoegdheden en taken van het districtsniveau naar het gemeentelijke niveau.

Met besluit nr. 131/2025/ND-CP worden de procedures voor de uitvoering van 33 administratieve procedures die overeenkomen met de toegewezen taken opnieuw vormgegeven. Daarmee worden 492/1.039 dagen voor 33 administratieve procedures met toegewezen bevoegdheid verminderd. De tijd die nodig is voor de afhandeling van administratieve procedures wordt daarmee met 47,35% verkort.

Besluit nr. 151/2025/ND-CP heeft de procedures voor de uitvoering van 55 administratieve procedures herzien en 165 dagen voor administratieve procedures verkort. Dit besluit heeft met name 11/66 (gelijk aan 16,67%) van de grondgerelateerde administratieve procedures geschrapt; 8/24 voorwaarden voor het verrichten van diensten in de grondsector geschrapt (gelijk aan 33,33%); 8 soorten documenten geschrapt, zoals de aanvraag voor het eerste Certificaat van Geschiktheid, de bevestigingsdocumenten van bevoegde autoriteiten over de geschiktheid van woningen en bouwwerken; 29/73 formulieren geschrapt en tegelijkertijd een aantal informatievelden in een aantal formulieren/sjablonen geschrapt die verband hielden met de vereiste om de gronddatabase volledig te benutten en de meest gunstige omstandigheden voor mensen te creëren...

Volgens minister Do Duc Duy gaan al deze overdrachten gepaard met een duidelijk stappenplan, specifieke uitvoeringsvoorwaarden en passende inspectie- en toezichtmechanismen. Om de wettelijke voorschriften daadwerkelijk in de praktijk te brengen, richt het ministerie van Landbouw en Milieu zich op het gedetailleerd vastleggen van de volgorde en procedures voor de uitvoering van de gedecentraliseerde bevoegdheden. Van dossiers en formulieren tot verwerkingstijden: elke stap is gestandaardiseerd en transparant. De toepassing van digitale technologie wordt bevorderd bij het ontvangen, verwerken en terugsturen van resultaten, wat bijdraagt aan het verkorten van de tijd, het minimaliseren van negatieve reacties en het creëren van optimale omstandigheden voor burgers en bedrijven.

Volgens minister Do Duc Duy is dit een belangrijke en strategische stap in de richting van een modern, gestroomlijnd, effectief en efficiënt bestuur dat dicht bij de bevolking staat en hen beter dient. Decentralisatie en delegeren van bevoegdheden zijn niet alleen objectieve vereisten van het innovatieproces, maar ook een baanbrekende oplossing om middelen vrij te maken en het potentieel en de voordelen van elke regio te maximaliseren.

Doe Huong

Bron: https://baochinhphu.vn/nganh-nong-nghiep-va-moi-truong-phan-cap-phan-quyen-de-phat-huy-toi-da-tiem-nang-102250615153949447.htm