Landbouw- en milieusector: Decentralisatie en delegatie van bevoegdheden om het potentieel te maximaliseren.

Ngành nông nghiệp và môi trường: Phân cấp, phân quyền để phát huy tối đa tiềm năng- Ảnh 1. — Er zijn maar liefst 1055 documenten, wat de omvang en diepgang van het huidige rechtssysteem op het gebied van landbouw en milieu weerspiegelt.

Volgens minister Do Duc Duy heeft het ministerie van Landbouw en Milieu , in het kader van de landelijke invoering van het tweeledige lokale bestuursmodel met als doel een gestroomlijnd, effectief en efficiënt administratief apparaat, een voortrekkersrol gespeeld in het perfectioneren van het decentralisatiemechanisme, de delegatie van bevoegdheden en de duidelijke afbakening van de autoriteit tussen de verschillende bestuurslagen. Dit alles om de managementefficiëntie te verbeteren en de burgers en het bedrijfsleven beter van dienst te zijn.

Drie fundamentele decreten

Het Ministerie van Landbouw en Milieu heeft een onderzoek uitgevoerd naar maar liefst 1055 documenten, die de omvang en diepgang van het huidige rechtssysteem op het gebied van landbouw en milieu weerspiegelen. Op basis hiervan heeft het ministerie 141 bevoegdheden van de regering en de premier , 500 bevoegdheden van de minister van Landbouw en Milieu, en meer dan 1000 bevoegdheden en taken van lokale overheden verzameld, geclassificeerd en duidelijk omschreven.

Minister Do Duc Duy verklaarde dat dit een belangrijke basis vormt voor het ministerie om een managementsysteem te creëren met duidelijke verantwoordelijkheden, taken en verantwoordingsplicht, en tegelijkertijd omslachtige, overlappende en verouderde procedures te elimineren.

Op basis van deze resultaten heeft het Ministerie van Landbouw en Milieu drie fundamentele besluiten aan de regering voorgelegd: Besluit nr. 136/2025/ND-CP van 12 juni 2025, waarin de decentralisatie en delegatie van staatsbevoegdheden op het gebied van landbouw en milieu wordt geregeld; Besluit nr. 131/2025/ND-CP van 12 juni 2025, waarin de bevoegdheden van lokale overheden op twee niveaus op het gebied van landbouw en milieu worden afgebakend; en Besluit nr. 151/2025/ND-CP van 12 mei 2025, waarin de bevoegdheden van lokale overheden op twee niveaus en de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden op het gebied van grondzaken worden geregeld.

Daarnaast rondt het Ministerie van Landbouw en Milieu met spoed 18 circulaires af om de administratieve procedures, documenten en formulieren voor elk overheidsniveau te specificeren.

Tijdens het evaluatie- en herzieningsproces heeft het Ministerie van Landbouw en Milieu duidelijk blijk gegeven van zijn politieke vastberadenheid om proactief een rechtsstelsel te creëren dat geschikt is voor het tweeledige organisatiemodel van de lokale overheid. Hiermee is een belangrijke bijdrage geleverd aan het scheppen van de voorwaarden waaronder het nieuwe apparaat soepel, efficiënt, effectief en in overeenstemming met de wet kan functioneren, terwijl het tegelijkertijd dicht bij de bevolking blijft.

Dit is de noodzakelijke basis om het succes te garanderen van de organisatorische transformatie van het overheidsapparaat, met name op het gebied van landbouw en milieu, en van het staatsbestuur in het algemeen, in de nieuwe fase, benadrukte minister Do Duc Duy.

Met betrekking tot de principes van decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en afbakening van autoriteit op het gebied van landbouw en milieu, verklaarde minister Do Duc Duy dat het Ministerie van Landbouw en Milieu decentralisatie baseert op vier kernprincipes. Ten eerste zijn decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en afbakening zodanig georganiseerd dat er een duidelijk onderscheid wordt gemaakt tussen de functies van de centrale overheid op het gebied van beleidsvorming en strategische planning en de bevoegdheden van de lokale autoriteiten om specifieke taken uit te voeren.

Ten tweede zijn de decentralisatie, delegatie en afbakening van bevoegdheden op het gebied van landbouw en milieu bedoeld om synchroon te lopen met verwante beheersgebieden zoals investeringen, bouw, bevolking, financiën en budget... om consistentie in het rechtssysteem te waarborgen en te voorkomen dat er lacunes in bevoegdheden ontstaan tussen sectoren en niveaus.

Ten derde moet de delegatie van bevoegdheden en de afbakening van verantwoordelijkheden de uitvoerbaarheid en effectiviteit van de implementatie waarborgen. De overdracht van bevoegdheden moet altijd gekoppeld zijn aan specifieke implementatievoorwaarden met betrekking tot personeel, budget, technische infrastructuur en databases op elk niveau. Het is absoluut cruciaal om "formele decentralisatie" te vermijden, waarbij bevoegdheden worden gedelegeerd maar nog steeds overleg vereist is, of taken worden toegewezen zonder volledige bevoegdheid of voldoende middelen te verlenen, waardoor lokale overheden in verwarring raken en onvoorbereid zijn.

Ten vierde, definieer duidelijk de bevoegdheden tussen het Volkscomité en de voorzitter van het Volkscomité op alle niveaus, waarbij de algemene bevoegdheid wordt vervangen door specifieke bevoegdheid voor de uitvoering van administratieve procedures. Dit is een transformatie in de werkwijze, gericht op het versterken van de verantwoordelijkheid van het hoofd van de instantie, het verkorten van de verwerkingstijd van administratieve procedures, het verlagen van de nalevingskosten en tegelijkertijd het creëren van transparantie en duidelijkheid in de toewijzing en evaluatie van de uitvoeringsefficiëntie. Daarmee wordt het voor burgers en bedrijven zo gemakkelijk mogelijk gemaakt om administratieve procedures af te handelen en toegang te krijgen tot openbare diensten.

Volgens minister Do Duc Duy hebben decreet nr. 136/2025/ND-CP en decreet nr. 151/2025/ND-CP 68 bevoegdheden en taken van de regering overgedragen aan de minister van Landbouw en Milieu; 48 bevoegdheden en taken van de premier aan de minister van Landbouw en Milieu; 17 bevoegdheden en taken van de regering en de premier aan lokale overheden; 166 bevoegdheden en taken van de minister van Landbouw en Milieu aan lokale overheden; en 11 bevoegdheden en taken van provinciale overheden aan gemeentelijke overheden.

Decreet nr. 136/2025/ND-CP beschrijft de procedures voor de uitvoering van gedelegeerde bevoegdheden en taken, met name 131 administratieve procedures met 111 voorgeschreven procedures. Het decreet heeft de verwerkingstijd van administratieve procedures met 987 dagen verkort van de 3.175 dagen, oftewel 31,08%.

Het Ministerie van Landbouw en Milieu is van plan om vanaf 1 juli 2025 achttien circulaires uit te vaardigen ter wijziging en aanvulling van specialistische circulaires, met als doel de tijd, de benodigde documenten en de nalevingskosten van administratieve procedures met meer dan 30% te verminderen.

Decreet nr. 131/2025/ND-CP en decreet nr. 151/2025/ND-CP hebben tot doel de verantwoordelijkheden tussen het provinciale en gemeentelijke niveau duidelijk te definiëren in de afwezigheid van districtsorganisaties. Concreet worden 192 bevoegdheden en verantwoordelijkheden overgedragen van het districtsniveau naar de nieuwe gemeentelijke besturen, en een deel daarvan naar het provinciale niveau. In het bijzonder worden 14 bevoegdheden en verantwoordelijkheden overgedragen van het districtsniveau naar het provinciale niveau en 178 bevoegdheden en verantwoordelijkheden van het districtsniveau naar het gemeentelijke niveau.

Decreet nr. 131/2025/ND-CP heeft de procedures voor de uitvoering van 33 administratieve procedures, die overeenkomen met de toegewezen taken, herzien, waardoor de verwerkingstijd voor deze 33 procedures met 492/1.039 dagen is verkort; dit vertegenwoordigt een reductie van 47,35% in de verwerkingstijd van administratieve procedures.

Decreet nr. 151/2025/ND-CP heeft de procedures voor de uitvoering van 55 administratieve procedures herzien en de verwerkingstijd met 165 dagen verkort. Concreet schrapte dit decreet 11 van de 66 (gelijk aan 16,67%) administratieve procedures met betrekking tot grond; 8 van de 24 voorwaarden voor het verlenen van diensten in de grondsector (gelijk aan 33,33%); 8 soorten documenten, zoals de aanvraag voor een eerste gebruiksvergunning, en het bevestigingsdocument van de bevoegde autoriteit betreffende de geschiktheid van woningen en gebouwen; 29 van de 73 formulieren en enkele informatievelden in bepaalde formulieren/sjablonen met betrekking tot de verplichting om de gronddatabase volledig te benutten en de meest gunstige voorwaarden voor burgers te creëren, werden geschrapt.

Volgens minister Do Duc Duy gaan al deze overdrachten gepaard met een duidelijke routekaart, specifieke uitvoeringsvoorwaarden en passende inspectie- en toezichtmechanismen. Om ervoor te zorgen dat de wettelijke voorschriften daadwerkelijk worden nageleefd, richt het Ministerie van Landbouw en Milieu zich op het gedetailleerd vastleggen van de procedures voor de uitoefening van gedelegeerde bevoegdheden. Van documenten en formulieren tot verwerkingstermijnen, elke stap is gestandaardiseerd en transparant. De toepassing van digitale technologie wordt gestimuleerd bij het ontvangen, verwerken en leveren van resultaten, waardoor de verwerkingstijden worden verkort, corruptie wordt geminimaliseerd en optimale omstandigheden voor burgers en bedrijven worden gecreëerd.

Volgens minister Do Duc Duy is dit een belangrijke, strategische stap in de richting van een modern, gestroomlijnd, effectief, efficiënt, mensgericht en beter functionerend bestuursstelsel. Decentralisatie en delegatie van bevoegdheden zijn niet alleen objectieve vereisten van het hervormingsproces, maar ook een baanbrekende oplossing om middelen vrij te maken en het potentieel en de voordelen van elke regio te maximaliseren.

Do Huong

Bron: https://baochinhphu.vn/nganh-nong-nghiep-va-moi-truong-phan-cap-phan-quyen-de-phat-huy-toi-da-tiem-nang-102250615153949447.htm