Veel projecten worden traag ontwikkeld vanwege een gebrek aan land.

Werknemers van Bouw- en Handelsbedrijf nr. 6 zijn bezig met de aanleg van de hoofdweg.

Het project om belangrijke economische zones langs de nationale snelwegen 279 en 12 met elkaar te verbinden (ook wel bekend als het Dynamische Wegproject) wordt gefinancierd door de Provinciale Projectmanagementraad voor Transportwerken en loopt van 2021 tot 2024. Het project wordt uitgevoerd in de stad Dien Bien Phu en het district Dien Bien en treft meer dan 1600 huishoudens (voornamelijk in het district Dien Bien) van wie de grond en bezittingen moeten worden onteigend, gecompenseerd en ontruimd. Het project is verdeeld in 11 bouwpakketten. Bijna twee jaar na de start (januari 2022) is er bij veel pakketten nog steeds geen sprake van bouwwerkzaamheden vanwege een gebrek aan beschikbare grond. Volgens de planning zou het project binnen iets meer dan een jaar voltooid moeten zijn, maar de voortgang loopt momenteel achter op schema. Sinds juni 2023 is vrijwel alle bouwactiviteit op de projecten stilgelegd door een gebrek aan beschikbare grond.

Daarom ontbreken er momenteel bouwlocaties voor pakketten 4, 5 en 6 (NT2+NT3+NT4+NT5-routes in het provinciale administratieve en politieke centrum en NT6 Pom La-route) (pakket 6 heeft ongeveer 10% van het terrein beschikbaar, maar dit is gefragmenteerd en inconsistent, waardoor het onmogelijk is om machines en materieel aan te voeren voor de bouw). Aannemers hebben de productie van geprefabriceerde betonelementen zoals stoepranden, funderingen voor duikers, duikerbuizen, kokerduikers en technische sleuven grotendeels voltooid, maar de bouw kan niet beginnen vanwege het ontbreken van de overdracht van het terrein. Van pakket 7 tot en met pakket 10 is weliswaar enige terreinontruiming gerealiseerd, maar deze is gefragmenteerd en onvoldoende, waardoor aannemers nog niet met de bouw zijn begonnen.

Er zijn veel redenen, maar de belangrijkste is de moeilijkheid om het eigendom van grond te verifiëren vanwege historische problemen met grondbeheer. Het vaststellen van de oorsprong van het grondgebruik is zeer complex en omvat factoren zoals: de grondeigenaar, het type grond, de grondgrenzen en de vorm van de percelen in vergelijking met het eigendomsbewijs (onjuist afgegeven certificaten, onnauwkeurige vermeldingen in het kadaster die aanpassingen en correcties vereisen), en grondgeschillen. Het completeren van grondregisters en het implementeren van regelgeving is daarom zeer moeilijk en tijdrovend. De werklast voor de wijk- en gemeenteraden is enorm, terwijl er weinig of recent aangestelde ambtenaren voor grondbeheer zijn die tijd nodig hebben om het werk over te nemen, wat leidt tot zeer trage voortgang bij de ontwikkeling van plannen. Bovendien werken sommige huishoudens niet mee en zijn sommigen teruggekeerd naar hun geboorteplaats, waardoor het moeilijk is om juridische documenten te verzamelen. Veel huishoudens zijn het niet eens met het compensatieplan bij grondontginning.

Het gebrek aan beschikbare grond is de belangrijkste reden waarom de bouw van het nieuwe stedelijke gebied en commerciële dienstverleningsproject Nam Thanh B nog niet van start is gegaan, ondanks de aanpassing van de gedetailleerde planning op schaal 1:500 voor het gebied langs de Vo Nguyen Giap-weg naar de Nam Rom-rivier in de wijk Nam Thanh, Dien Bien Phu, en het gebied ten westen van de Nam Rom-rivier in de gemeente Thanh Hung, district Dien Bien. De compensatie en grondontginning voor dit project zijn reeds goedgekeurd volgens de gedetailleerde planning die door de provincie is vastgesteld in Besluit nr. 3394/QD-UBND van 31 december 2021 (waarin grondontginning, compensatie, ondersteuning en herhuisvesting zijn opgenomen op een gebied van meer dan 4,88 hectare in de wijk Nam Thanh, Dien Bien Phu, met een totale investering van meer dan 30,8 miljard VND en een geplande uitvoering in 2022).

Om de grondontruiming te versnellen, heeft het Departement van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu het Landbeheercentrum van de stad Dien Bien Phu gecontracteerd om de compensatie en grondontruiming uit te voeren, en tegelijkertijd de uitvoering van de grondontruiming te coördineren en aan te sporen. Begin september 2023 waren compensatie-, ondersteunings- en herhuisvestingsplannen goedgekeurd voor 57 van de 66 huishoudens en individuen, met een totale oppervlakte van 4,26 hectare van de 4,88 hectare en een waarde van 18,6 miljard VND. Compensatie- en ondersteuningsbetalingen ter waarde van 6,39 miljard VND van de 9,35 miljard VND zijn reeds uitgekeerd. Negen huishoudens, met een oppervlakte van meer dan 0,32 hectare, werken momenteel aan de afronding van hun conceptplannen, die vervolgens ter beoordeling zullen worden voorgelegd aan de relevante afdelingen en diensten van de stad Dien Bien Phu.

De reden hiervoor is dat de oorsprong van het landgebruik en het tijdstip van de bouw van de woning niet overeenkomen met de kadasterkaarten uit verschillende perioden. 41 huishoudens hebben nog geen compensatie ontvangen en de grond nog niet overgedragen. Voor de 15 huishoudens waarvan de grond is teruggewonnen (meer dan 1.000 m²) en die direct betrokken zijn bij de landbouwproductie (het bewerken, gebruiken en het verkrijgen van hun belangrijkste inkomen uit de teruggewonnen grond), verzoeken wij de staat om één herhuisvestingsperceel toe te wijzen om hun leven te stabiliseren. Daarnaast verzoeken wij om een verhoging van de compensatie; een herberekening van de compensatie voor getroffen bezittingen (gelegen buiten de grensmarkeringen), compensatie voor grondverbetering en egalisatie; en compensatie voor bezittingen (woningen, gebouwen) die gedeeltelijk zijn teruggewonnen voor het A1-C4-wegproject, waarbij het resterende deel door de bewoners zelf is herbouwd en gerenoveerd. Wij verzoeken om deze bewoners alsnog in aanmerking te nemen voor compensatie. Om de grondverwerving voor dit project te versnellen, organiseerde het Departement van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, in samenwerking met het Departement van Bouw, het Volkscomité van Dien Bien Phu en de wijk Nam Thanh, een bijeenkomst om de moeilijkheden en obstakels te bespreken en tot oplossingen te komen. Tegelijkertijd werd voorgesteld om de gedetailleerde planning van het nieuwe stedelijke woon- en commerciële servicegebied Nam Thanh B aan te passen aan de geldende regelgeving en het grondfonds van het project te herzien voor de aanleg van een herhuisvestingsgebied voor huishoudens langs de 15 meter brede weg van brug A1 naar brug C4. Dit om herhuisvesting te regelen en grond tegen betaling toe te wijzen aan een aantal huishoudens in het Nam Thanh B-project.

Naast de twee bovengenoemde projecten zijn er momenteel nog vele andere projecten in de provincie die achterlopen op schema of waarvan de bouw nog niet is begonnen vanwege problemen met de grondverwerving.

Projectvertragingen leiden tot budgetverspilling, vooral bij projecten met een lange financieringsperiode, waarbij het risico bestaat dat het geïnvesteerde kapitaal moet worden terugbetaald als de projecten niet snel worden uitgevoerd. Bovendien hebben vertraagde projecten een aanzienlijke impact op de sociaaleconomische ontwikkeling, de landbronnen en het leven van mensen in de projectgebieden, met name bij projecten waarbij land van veel huishoudens en individuen wordt onteigend.

Bron