Op de ochtend van 16 juli leidde premier Pham Minh Chinh op het regeringshoofdkwartier de online nationale conferentie van het vaste regeringscomité over het bevorderen van overheidsinvesteringen in 2024.
Ook aanwezig waren vicepremiers Le Minh Khai, Tran Luu Quang, Tran Hong Ha en Le Thanh Long; vertegenwoordigers van ministeries, departementen, afdelingen, centrale agentschappen, bedrijven, staatsbedrijven en -eenheden. De conferentie werd live uitgezonden vanuit de hoofdkantoren van de volkscomités van 63 provincies en centraal bestuurde steden.
In zijn openingstoespraak benadrukte premier Pham Minh Chinh dat we volgens de conclusie van het Centraal Comité, de resolutie van de Nationale Vergadering, de regering en de richtlijnen van de premier prioriteit moeten geven aan groei, wat een van de belangrijkste taken is. Er zijn drie traditionele groeimotoren, waaronder de groeimotor van investeringen, en binnen investeringen is er sprake van overheidsinvesteringen. De conclusie van het Centraal Comité stelde duidelijk dat overheidsinvesteringen private investeringen moeten leiden en alle middelen in de samenleving moeten inzetten voor investeringen en ontwikkeling.
Bovendien moeten we de doelstelling van het 13e Nationale Partijcongres verwezenlijken, namelijk om in 2025 3.000 km aan snelwegen aan te leggen. We moeten investeren in de creatie van nieuwe ontwikkelingsruimte, het creëren van nieuwe stedelijke gebieden, nieuwe servicegebieden en het activeren van andere activiteiten.
De premier benadrukte dat de regering in feite vijf werkgroepen heeft opgericht om uitbetaling van overheidsinvesteringskapitaal. Daarnaast heeft de regering 26 werkgroepen opgericht om naar de verschillende regio's te gaan om de sociaal-economische ontwikkeling in het algemeen te bevorderen, met inbegrip van investeringen. Aanverwante investeringen, met inbegrip van investeringen op de middellange termijn en investeringen in projecten ter bestrijding van aardverschuivingen, verzakkingen en klimaatverandering. Investeringen met gebruikmaking van centrale en lokale kapitaalbronnen.
We zien echter duidelijk dat de uitbetaling van overheidsinvesteringskapitaal al jaren traag verloopt. Hoewel de uitbetalingsratio van overheidsinvesteringskapitaal in 2023 is verbeterd ten opzichte van de vereisten en de hoeveelheid toegewezen kapitaal, is deze nog steeds laag. Vooral in de eerste zes maanden van 2024 bedroeg de uitbetalingsratio van overheidsinvesteringskapitaal slechts 29,39%, iets lager dan dezelfde periode in 2023 (30,49%). Hiervan hebben 60 van de 107 ministeries, agentschappen en gemeenten een uitbetalingsratio onder het landelijk gemiddelde; waarvan 32 van de 44 ministeries, centrale agentschappen en 28 van de 63 gemeenten; de uitbetalingsratio van ODA-kapitaal is eveneens traag en kan niet worden overtroffen.
De vraag is waarom we hier altijd zo op letten. Iedereen vindt dit belangrijk. De uitbetaling van overheidsinvesteringskapitaal is een groeimotor. Hoewel groei prioriteit moet krijgen, moeten we ons op deze motor richten, maar deze motor is nog steeds traag. Daarom acht het Permanente Regeringscomité een nationale conferentie nodig om overheidsinvesteringen te bevorderen en bij te dragen aan groei, overeenkomstig de Conclusie van het Centraal Comité, de Resolutie van de Nationale Assemblee en de Resolutie van de Regering.
Premier Pham Minh Chinh bracht naar voren dat agentschappen en eenheden die niet goed uitbetalen, teruggeroepen moeten worden en toegewezen moeten worden aan belangrijke projecten met goede uitbetalingsvoorwaarden. Op die manier kunnen problemen in sectoren als cement, ijzer, staal, etc. worden opgelost. Zo wordt ervoor gezorgd dat het uitbetalingsplan voor overheidsinvesteringen meer dan 95% volgens planning verloopt. |
Op deze conferentie moeten we de objectieve en subjectieve oorzaken uitleggen die hebben geleid tot deze stagnatie die ondanks drastische maatregelen al jaren niet is overwonnen. We moeten de moeilijkheden en knelpunten aankaarten die te wijten zijn aan regelgeving, aan implementatie, en waar de problemen liggen op het gebied van leiderschap, richting, mechanismen en beleid. We moeten de goede dingen bespreken en aanwijzen die we moeten blijven bevorderen en uitbreiden, de dingen die nog niet zijn gedaan en die moeten worden overwonnen; welke lessen kunnen we leren van het leiden, aansturen en organiseren van de uitbetaling van publiek investeringskapitaal? Waarom is er nog steeds meer dan 29 biljoen VND niet toegewezen? We moeten dit analyseren, bespreken en op basis daarvan baanbrekende oplossingen bedenken voor de periode van nu tot het einde van het jaar.
We hebben aangegeven dat de uitbetalingsgraad van overheidsinvesteringskapitaal ook een criterium is voor de beoordeling van ambtenaren, met name leiders, maar dat is nog niet gebeurd. De premier heeft verzocht om deze bijeenkomst te analyseren en oplossingen te vinden, omdat dit een prioritaire taak is van de centrale overheid, de Nationale Assemblee, de regering en ministeries en afdelingen die grondig zijn begrepen. De organisatie van de implementatie blijft echter lastig.
De premier zei dat deze situatie niet meteen in één conferentie of vergadering kan worden opgelost, maar dat het belangrijkste is om een manier te vinden om in de huidige context betere overheidsinvesteringen te bevorderen.
Volgens de premier is de wereldsituatie de laatste tijd moeilijk geweest, met name door de verstoring van toeleverings- en productieketens, wat heeft geleid tot problemen bij de productie van goederen. We hebben ons ingespannen om deze verstoring actief te boven te komen, toeleveringsketens te verruimen, aan te sporen, te inspecteren, bij te sturen en snel te reageren op beleid, enzovoort. Daardoor is de sociaaleconomische situatie in de eerste zes maanden van het jaar verbeterd, maar als we nalatig en subjectief zijn, zal de situatie opnieuw moeilijk worden.
De premier wees erop dat veel instanties, gemeenten en projecten goed hebben gepresteerd met het uitgeven van overheidsinvesteringen, zoals snelwegen en 500-kV-lijn 3. Sommige provincies, steden en instanties bevinden zich in dezelfde situatie, maar hebben het wel goed gedaan met het uitgeven. Wat is dan de reden dat de locaties het niet goed hebben gedaan? De premier verzocht de afgevaardigden om eerlijk te zijn, de waarheid onder ogen te zien en de procedurele en juridische problemen aan te wijzen om oplossingen te vinden.
* Volgens het Ministerie van Planning en Investeringen, met betrekking tot de toewijzing en uitbetaling van het investeringskapitaal van de staatsbegroting in 2024: het totale investeringsplan voor de staatsbegroting in 2024, zoals vastgesteld door de Nationale Vergadering om toe te wijzen aan ministeries, centrale agentschappen en lokale overheden, bedraagt 669.264.639 miljard VND, inclusief: het centrale investeringskapitaal bedraagt 236.915.739 miljard VND (waarvan: binnenlands kapitaal 216.915.739 miljard VND, buitenlands kapitaal 20.000 miljard VND), het lokale investeringskapitaal bedraagt 432.348,9 miljard VND. Overeenkomstig de bepalingen van de Wet op de Overheidsinvesteringen en de Resolutie van de Nationale Vergadering heeft de premier 669.264.639 miljard VND van het investeringsplan voor de staatsbegroting voor 2024 toegewezen aan ministeries en centrale agentschappen, waarmee 100% van het door de Nationale Vergadering toegewezen investeringsplan voor 2024 is bereikt.
Situatie van toewijzing en toewijzing van gedetailleerde plannen voor taken en projecten bij ministeries, centrale en lokale agentschappen: op 10 juli 2024 hadden ministeries, centrale en lokale agentschappen gedetailleerde plannen voor staatsbegrotingsinvesteringen voor 2024 toegewezen en toegewezen voor de lijst met taken en projecten van VND 639.350.636 miljard, wat 95,5% bereikt van het plan dat door de premier is toegewezen, inclusief: centraal begrotingskapitaal van VND 228.672.634 miljard, wat 96,5% bereikt van het plan dat door de premier is toegewezen, lokaal begrotingskapitaal van VND 410.678.002 miljard, wat 95% bereikt van het plan dat door de premier is toegewezen.
Het resterende kapitaal dat niet gedetailleerd is toegewezen, bedraagt 29.914.003 miljard VND (goed voor 4,4% van het door de premier toegewezen plan), inclusief: centraal begrotingskapitaal van 8.243.105 miljard VND (binnenlands kapitaal van 6.197.150 miljard VND en buitenlands kapitaal van 2.045.954 miljard VND van 20/44 ministeries, centrale agentschappen en 21/63 gemeenten, lokaal begrotingssaldokapitaal van 21.670.898 miljard VND van 23/63 gemeenten.
Ter uitvoering van de richtlijnen van de regering in Resolutie nr. 65/NQ-CP van 7 mei 2024 heeft het Ministerie van Planning en Investeringen Document nr. 5324/BKHĐT-TH van 8 juli 2024 uitgegeven, waarin aan de regering verslag wordt gedaan over de aanpassing van de kapitaalvermindering van ministeries, centrale en lokale agentschappen tot 15 mei 2024. Deze kapitaalvermindering is nog niet gedetailleerd toegewezen om andere ministeries, centrale en lokale agentschappen in nood aan te vullen. Vanaf 15 mei 2024 tot nu toe hebben echter drie ministeries en twee lokale overheden 184.241 miljard VND toegewezen.
Wat betreft de uitvoering en uitbetaling: volgens het rapport van het Ministerie van Financiën bedraagt de geraamde betaling van begin dit jaar tot 30 juni 2024 VND 196.669,384 miljard, wat neerkomt op 29,39% van het door de premier toegewezen budget. In dezelfde periode in 2023 was dit 30,49%, waarvan: binnenlands kapitaal VND 194.270,6 miljard (30% van het door de premier toegewezen budget), buitenlands kapitaal VND 2.399,1 miljard (12% van het door de premier toegewezen budget). De kapitaaluitgaven voor het programma voor sociaaleconomisch herstel en ontwikkeling bedragen VND 4.781,7 miljard, wat neerkomt op 78,23% van het budget; het nationale doelprogramma VND 9.644,6 miljard, wat neerkomt op 35,43% van het budget.
Beoordeling van de uitbetalingspercentages van ministeries, centrale en lokale agentschappen: positief is dat veel ministeries, centrale en lokale agentschappen in de eerste zes maanden van 2024 proactief en daadkrachtig taken en oplossingen hebben geïmplementeerd om de afhandeling te begeleiden en obstakels en moeilijkheden tijdig en effectief weg te nemen, om zo de uitbetaling van publiek investeringskapitaal te versnellen. Als gevolg hiervan hebben 11 van de 44 ministeries, centrale agentschappen en 35 van de 63 lokale overheden uitbetalingspercentages die boven het landelijk gemiddelde liggen.
Enkele ministeries en centrale agentschappen met de hoogste uitbetalingspercentages zijn Vietnamese televisie (100%); Nationaal Comité van de Vietnamese Unie van Literatuur- en Kunstverenigingen (90,07%); Ministerie van Bouw (47,91%); Centraal Comité van de Vietnamese Vrouwenunie (47,37%); Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling (46,88%); Ministerie van Transport (41,16%); Plaatsen: Nam Dinh (58,75%); Thanh Hoa (56,83%); Lao Cai (54,23%); Phu Tho (51,02%); Ba Ria-Vung Tau (49,66%); Tien Giang (47,42%); Hoa Binh (47,30%).
In termen van absolute uitbetalingswaarde zijn enkele ministeries, centrale en lokale agentschappen met de hoogste uitbetalingswaarde in het land: Ministerie van Transport (VND 24.399.801 miljard), Ministerie van Nationale Defensie (VND 5.588.103 miljard), Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling (VND 4.657.707 miljard), Hanoi (VND 22.561.864 miljard), Ho Chi Minhstad (VND 11.005.582 miljard), Thanh Hoa (VND 6.355.944 miljard), Ba Ria-Vung Tau (VND 5.870.074 miljard), Hai Phong (VND 5.498.198 miljard).
Het uitbetalingspercentage van kapitaal in het kader van het Programma voor Sociaal-Economisch Herstel en Ontwikkeling werd verlengd en uitbetaald op 78,23% van het geplande percentage. Met name het uitbetalingspercentage van kapitaal beheerd door ministeries en centrale agentschappen bereikte in de eerste zes maanden 99,58% (het Ministerie van Transport alleen al behaalde een uitbetalingspercentage van 100%). Het uitbetalingspercentage van overheidsinvesteringskapitaal in het kader van de drie Nationale Doelprogramma's bereikte 35,43%, hoger dan het nationale gemiddelde (29,39%) en was een aanzienlijke verbetering ten opzichte van het uitbetalingspercentage in de eerste zes maanden van 2023 (28,23%).
Wat de negatieve aspecten betreft: het totale uitbetalingspercentage van het hele land in de eerste 6 maanden van 2024 bereikte 29,39%, lager dan dezelfde periode in 2023 (30,49%): waarin, naast het feit dat het uitbetalingspercentage van het centrale begrotingskapitaal is verbeterd (30,51% vergeleken met dezelfde periode van 28,34%), het uitbetalingspercentage van het lokale begrotingskapitaal (28,77%) lager was dan dezelfde periode (32,76%).
Het aantal ministeries, centrale agentschappen en gemeenten met een uitbetalingspercentage onder het landelijk gemiddelde is nog steeds hoog: 33 ministeries, centrale agentschappen en 28 gemeenten hebben uitbetalingspercentages die onder het landelijk gemiddelde liggen, wat nog steeds hoog is. Veel ministeries, centrale agentschappen en gemeenten kunnen de goede uitbetalingsresultaten van dezelfde periode in 2023 niet handhaven. Het uitbetalingspercentage van belangrijke nationale projecten, sleutelprojecten in de transportsector en interregionale transportprojecten die door gemeenten worden beheerd, is nog steeds laag. Het uitbetalingspercentage van kapitaal voor projecten die gebruikmaken van ODA-kapitaal en preferentiële leningen van buitenlandse donoren, is nog steeds laag.
Bron
Reactie (0)