Op de ochtend van 16 juli zat premier Pham Minh Chinh in het regeringsgebouw de online nationale conferentie van de vaste regeringscommissie voor over de bevordering van publieke investeringen in 2024.
Ook aanwezig waren de vicepremiers Le Minh Khai, Tran Luu Quang, Tran Hong Ha en Le Thanh Long, evenals vertegenwoordigers van ministeries, departementen, centrale agentschappen, staatsbedrijven en andere instanties. De conferentie werd live uitgezonden naar de hoofdkwartieren van de Volkscomités van 63 provincies en centraal bestuurde steden.
In zijn openingswoord benadrukte premier Pham Minh Chinh dat we, conform de conclusies van het Centraal Comité, de resoluties van de Nationale Vergadering, de richtlijnen van de regering en de instructies van de premier, prioriteit moeten geven aan groei, wat een van de belangrijkste taken is. Er zijn drie traditionele groeimotoren, waaronder investeringen, en binnen investeringen valt publieke investeringen. De conclusies van het Centraal Comité stelden duidelijk dat publieke investeringen de particuliere investeringen moeten aansturen, waarbij alle middelen in de samenleving worden ingezet voor investeringen in ontwikkeling.
Daarnaast moeten we ook de doelstelling van het 13e Nationale Partijcongres voltooien, namelijk de aanleg van 3.000 km snelwegen tegen 2025; investeren in het creëren van nieuwe ontwikkelingsruimte, nieuwe stedelijke gebieden, nieuwe dienstverleningsgebieden en het stimuleren van andere activiteiten.
De premier benadrukte dat de regering hiervoor maar liefst vijf werkgroepen heeft opgericht. Uitbetaling van publiek investeringskapitaal; daarnaast heeft de regering 26 werkgroepen opgericht die naar lokale gebieden gaan om de sociaaleconomische ontwikkeling in het algemeen te bevorderen, inclusief investeringen; gerelateerde investeringen, waaronder investeringen op middellange termijn, investeringen in projecten met betrekking tot de bestrijding van aardverschuivingen, bodemverzakkingen en klimaatverandering...; investeringen met behulp van centrale en lokale kapitaalbronnen.
Het is echter duidelijk dat de uitbetaling van publiek investeringskapitaal al jarenlang traag verloopt. Hoewel het uitbetalingspercentage in 2023 is verbeterd, is het, vergeleken met de behoeften en het toegewezen kapitaal, nog steeds laag. Vooral in de eerste zes maanden van 2024 bedroeg het uitbetalingspercentage slechts 29,39%, iets lager dan in dezelfde periode van 2023 (30,49%). Hiervan liggen 60 van de 107 ministeries, agentschappen en lokale overheden onder het landelijk gemiddelde; dit betreft 32 van de 44 ministeries, centrale agentschappen en 28 van de 63 lokale overheden. Ook de uitbetaling van ontwikkelingshulp (ODA) verloopt traag en kan niet worden verbeterd.
De vraag is waarom we hier altijd zo veel aandacht aan besteden. Iedereen vindt dit belangrijk, de besteding van publiek investeringskapitaal is een motor voor groei. Bij het prioriteren van groei moeten we ons op deze motor richten, maar deze motor blijft traag op gang komen. Daarom acht het Permanent Comité van de Regering het noodzakelijk om een nationale conferentie te organiseren ter bevordering van publieke investeringen die bijdragen aan de groei, conform de conclusie van het Centraal Comité, de resolutie van de Nationale Vergadering en de resolutie van de Regering.
Premier Pham Minh Chinh heeft de vraag gesteld of agentschappen en eenheden die hun budgetten niet effectief besteden, deze middelen teruggevorderd en herverdeeld zouden moeten krijgen naar belangrijke projecten met een goed bestedingspotentieel. Dit zou helpen om problemen in sectoren zoals cement, ijzer en staal aan te pakken en ervoor te zorgen dat het plan voor de besteding van overheidsinvesteringen meer dan 95% bedraagt. |
Tijdens deze conferentie moeten we de objectieve en subjectieve redenen voor deze stagnatie analyseren, die ondanks jarenlange, krachtige inspanningen nog steeds niet is opgelost. We moeten de moeilijkheden en knelpunten identificeren, die te wijten zijn aan regelgeving of aan de uitvoering, waar de obstakels liggen en of ze voortkomen uit leiderschap, begeleiding, mechanismen of beleid. We moeten de successen bespreken en benadrukken die verder moeten worden bevorderd en herhaald, en de tekortkomingen die moeten worden aangepakt. Welke lessen kunnen we leren van deze ervaring met leiderschap, begeleiding en uitvoering van de uitbetaling van publieke investeringen? Waarom blijft er meer dan 29 biljoen VND onverdeeld? We moeten deze kwesties grondig analyseren en bespreken, en op basis daarvan baanbrekende oplossingen voorstellen voor de komende jaren.
We hebben al eerder aangegeven dat het uitbetalingspercentage van publiek investeringskapitaal ook een criterium is voor de evaluatie van ambtenaren, met name leiders, maar dit is nog niet gebeurd. De premier heeft verzocht om dit tijdens deze bijeenkomst grondig te analyseren en oplossingen te vinden, omdat dit een prioritaire taak is van de centrale overheid, de Nationale Assemblee, de regering en de ministeries en overheidsdiensten. De uitvoering hiervan blijft echter lastig.
De premier zei dat deze situatie niet onmiddellijk in één conferentie of vergadering kan worden opgelost, maar dat het belangrijk is om een manier te vinden om in de huidige context betere publieke investeringen te bevorderen.
Volgens de premier is de wereldwijde situatie de afgelopen tijd moeilijk geweest, met name door de verstoring van de toeleveringsketens en productieketens, wat tot problemen bij de productie van goederen heeft geleid. We hebben ons ingespannen om deze verstoring actief te overwinnen, de toeleveringsketens uitgebreid, aangedrongen op verbetering, inspecties uitgevoerd, aanpassingen doorgevoerd en snel op beleid gereageerd, enzovoort. Dankzij deze inspanningen is de sociaaleconomische situatie in de eerste zes maanden van het jaar verbeterd, maar als we nalatig en subjectief blijven, zal de situatie opnieuw moeilijk worden.
De premier wees erop dat veel instanties, lokale overheden en projecten goed hebben gepresteerd bij de besteding van publieke investeringsgelden, zoals snelwegen en de 500 kV-hoogspanningslijn 3. Sommige provincies en steden hebben, ondanks vergelijkbare omstandigheden, ook goede bestedingspercentages behaald. Wat zijn dan de redenen voor de minder succesvolle gevallen? De premier drong er bij de afgevaardigden op aan de situatie eerlijk te analyseren, de waarheid onder ogen te zien en procedurele en juridische obstakels te identificeren om tot oplossingen te komen.
* Volgens het Ministerie van Planning en Investeringen, met betrekking tot de toewijzing en uitbetaling van investeringskapitaal uit de staatsbegroting voor 2024: het totale investeringskapitaal uit de staatsbegroting voor 2024, zoals vastgesteld door de Nationale Vergadering, toegewezen aan ministeries, centrale agentschappen en lokale overheden bedraagt 669.264,639 miljard VND, inclusief: centraal budgetkapitaal van 236.915,739 miljard VND (waarvan: binnenlands kapitaal 216.915,739 miljard VND, buitenlands kapitaal 20.000 miljard VND) en lokaal budgetkapitaal van 432.348,9 miljard VND. Overeenkomstig de bepalingen van de Wet op Overheidsinvesteringen en het Besluit van de Nationale Vergadering heeft de premier 669.264,639 miljard VND van het investeringsplan voor de staatsbegroting voor 2024 toegewezen aan ministeries en centrale agentschappen, waarmee 100% van het door de Nationale Vergadering toegewezen kapitaalplan voor 2024 is bereikt.
Wat betreft de toewijzing en gedetailleerde planning van taken en projecten bij ministeries, centrale agentschappen en lokale overheden: per 10 juli 2024 hadden ministeries, centrale agentschappen en lokale overheden investeringsplannen uit de staatsbegroting voor 2024 toegewezen en gedetailleerd uitgewerkt voor een lijst van taken en projecten met een totaalbedrag van 639.350,636 miljard VND, wat neerkomt op 95,5% van het door de premier vastgestelde plan. Dit omvat: kapitaalintensieve centrale uitgaven van 228.672,634 miljard VND, wat neerkomt op 96,5% van het door de premier vastgestelde plan, en kapitaalintensieve lokale uitgaven van 410.678,002 miljard VND, wat neerkomt op 95% van het door de premier vastgestelde plan.
Het resterende niet-toegewezen kapitaal bedraagt 29.914,003 miljard VND (goed voor 4,4% van het door de premier toegewezen plan), inclusief: kapitaal uit de begroting van de centrale overheid van 8.243,105 miljard VND (binnenlands kapitaal van 6.197,150 miljard VND en buitenlands kapitaal van 2.045,954 miljard VND afkomstig van 20 van de 44 ministeries en centrale agentschappen en 21 van de 63 lokale overheden), en kapitaal uit het begrotingssaldo van de lokale overheden van 21.670,898 miljard VND afkomstig van 23 van de 63 lokale overheden.
Naar aanleiding van de richtlijn van de regering in resolutie nr. 65/NQ-CP van 7 mei 2024 heeft het Ministerie van Planning en Investeringen voorstel nr. 5324/BKHĐT-TH van 8 juli 2024 ingediend bij de regering betreffende de aanpassing en vermindering van kapitaal dat per 15 mei 2024 nog niet gedetailleerd was toegewezen door ministeries, centrale instanties en lokale overheden, teneinde andere ministeries, centrale instanties en lokale overheden die behoefte hadden aan extra middelen, te ondersteunen. Sinds 15 mei 2024 hebben echter 3 ministeries en 2 lokale overheden tot op heden 184,241 miljard VND toegewezen.
Wat betreft de uitvoering en uitbetaling: volgens het rapport van het Ministerie van Financiën bedroegen de geschatte betalingen van begin dit jaar tot en met 30 juni 2024 196.669,384 miljard VND, wat neerkomt op 29,39% van het door de premier vastgestelde plan, vergeleken met 30,49% in dezelfde periode van 2023. Hiervan was 194.270,6 miljard VND afkomstig uit binnenlandse bronnen (30% van het door de premier vastgestelde plan) en 2.399,1 miljard VND uit buitenlandse bronnen (12% van het door de premier vastgestelde plan). De uitbetaling van middelen voor het Sociaal-Economisch Herstel- en Ontwikkelingsprogramma bedroeg 4.781,7 miljard VND, wat neerkomt op 78,23% van het plan; en voor het Nationaal Doelprogramma bedroeg dit 9.644,6 miljard VND, wat neerkomt op 35,43% van het plan.
Beoordeling van de uitbetalingspercentages van ministeries, centrale en lokale instanties: positief is dat veel ministeries, centrale en lokale instanties in de eerste zes maanden van 2024 proactief en resoluut taken en oplossingen hebben geïmplementeerd om de afhandeling te sturen en obstakels en moeilijkheden tijdig en effectief weg te nemen, teneinde de uitbetaling van publiek investeringskapitaal te versnellen. Als gevolg hiervan hebben 11 van de 44 ministeries en centrale instanties en 35 van de 63 lokale overheden een uitbetalingspercentage boven het landelijk gemiddelde.
Enkele ministeries en centrale instanties met de hoogste uitbetalingspercentages zijn: Vietnam Television (100%); Nationaal Comité van de Vietnamese Unie van Literatuur- en Kunstverenigingen (90,07%); Ministerie van Bouw (47,91%); Centraal Comité van de Vietnamese Vrouwenbond (47,37%); Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling (46,88%); Ministerie van Transport (41,16%); Lokale overheden: Nam Dinh (58,75%); Thanh Hoa (56,83%); Lao Cai (54,23%); Phu Tho (51,02%); Ba Ria-Vung Tau (49,66%); Tien Giang (47,42%); Hoa Binh (47,30%).
Wat betreft de absolute uitgavenwaarde, behoren de volgende ministeries, centrale en lokale instanties tot de hoogste uitgaven in het land: Ministerie van Transport (24.399.801 miljard VND), Ministerie van Nationale Defensie (5.588.103 miljard VND), Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling (4.657.707 miljard VND), de stad Hanoi (22.561.864 miljard VND), Ho Chi Minh-stad (11.005.582 miljard VND), Thanh Hoa (6.355.944 miljard VND), Ba Ria-Vung Tau (5.870.074 miljard VND) en de stad Hai Phong (5.498.198 miljard VND).
De uitbetalingsgraad van het kapitaal in het kader van het Sociaal-Economisch Herstel- en Ontwikkelingsprogramma, dat een verlengde uitvoeringsperiode kende, bereikte 78,23% van het plan. Met name het kapitaal beheerd door ministeries en centrale agentschappen behaalde een uitbetalingsgraad van 99,58% in de eerste zes maanden (het Ministerie van Transport alleen al behaalde een uitbetalingsgraad van 100%). De uitbetalingsgraad van publiek investeringskapitaal in het kader van de drie nationale doelprogramma's bereikte 35,43%, hoger dan het nationale gemiddelde (29,39%), een aanzienlijke verbetering ten opzichte van de uitbetalingsgraad in de eerste zes maanden van 2023 (28,23%).
Wat de negatieve aspecten betreft: het totale uitbetalingspercentage van het hele land bedroeg in de eerste zes maanden van 2024 29,39%, lager dan in dezelfde periode van 2023 (30,49%). Hoewel het uitbetalingspercentage van de kapitaaluitgaven van de centrale begroting verbeterde (tot 30,51% ten opzichte van 28,34% in dezelfde periode), was het uitbetalingspercentage van de kapitaaluitgaven van de lokale begrotingen (tot 28,77%) lager dan in dezelfde periode (32,76%).
Het aantal ministeries, centrale agentschappen en lokale overheden met een uitbetalingspercentage onder het nationale gemiddelde is nog steeds hoog: 33 ministeries, centrale agentschappen en 28 lokale overheden hebben een uitbetalingspercentage onder het nationale gemiddelde, wat nog steeds hoog is; veel ministeries, centrale agentschappen en lokale overheden kunnen de goede uitbetalingsresultaten van dezelfde periode in 2023 niet handhaven; het uitbetalingspercentage van belangrijke nationale projecten, sleutelprojecten in de transportsector en interregionale transportprojecten die door lokale overheden worden beheerd, is nog steeds laag; het uitbetalingspercentage van kapitaal voor projecten die gebruikmaken van ontwikkelingshulp en preferentiële leningen van buitenlandse donoren is nog steeds laag.
Bron
![[Foto] Verken het oorlogsschip USS Robert Smalls van de Amerikaanse marine](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F10%2F1765341533272_11212121-8303-jpg.webp&w=3840&q=75)
Reactie (0)