De pijn van geschillen en inbreuken bij de toewijzing van grond aan bedrijven

Beleid dat al 3 decennia wordt uitgevoerd

Sinds 1995 wordt het landtoewijzingsbeleid in landbouwbedrijven beschouwd als een belangrijke stap in de richting van innovatie in landbeheer en de reorganisatie van de landbouwproductie. Het landtoewijzingsbeleid heeft veel positieve veranderingen teweeggebracht. Mensen hebben land gekregen, stabiele arbeidsomstandigheden, veel huishoudens zijn aan armoede ontsnapt en hun leven is aanzienlijk verbeterd. Dankzij landtoewijzing hebben veel gemeenten landbouw- en bosbouwproductiemodellen ontwikkeld die zijn afgestemd op de waardeketen, waardoor landbouwproducten een stabiele productie hebben, meer banen zijn gecreëerd en de veiligheid en orde op het platteland zijn gehandhaafd.

De heer Nguyen Van Tien, vicevoorzitter van de Vietnamese Vereniging voor Agrarische Economie en Plattelandsontwikkeling, zei dat landbouwbedrijven momenteel twee vormen van landcontracten afsluiten: landbouwgrond en tuinbouwgrond. Uit een onderzoek in vier provincies blijkt dat het gemiddelde totale inkomen van een gecontracteerd huishouden 299 miljoen VND per huishouden per jaar bedraagt; hiervan bedraagt het inkomen van gecontracteerde landbouwbedrijven 192 miljoen VND per jaar, het inkomen uit andere agrarische activiteiten 85 miljoen VND per jaar en het inkomen uit andere industrieën 21 miljoen VND per jaar.

Veel tekortkomingen bij de toewijzing van grond aan landbouwbedrijven.

Na bijna dertig jaar zijn er echter veel problemen ontstaan die aantonen dat het beleid voor de toewijzing van gronden moet worden herzien en aangepast aan de huidige ontwikkelingscontext.

De heer Nguyen Hong Son - Afdeling Planning en Financiën van het Ministerie van Landbouw en Milieu - zei: "Momenteel telt het hele land 126 landbouwbedrijven die zijn opgericht en geïnnoveerd volgens Decreet 118/2014/ND-CP, die ongeveer 478.000 hectare land beheren. Hiervan is ongeveer 113.870 hectare land waarvoor contracten zijn afgesloten, maar meer dan 34.000 hectare wordt nog steeds in beslag genomen, betwist of niet in gebruik genomen. Zo'n 17.000 hectare past nog steeds het oude beheermechanisme toe volgens Decreet 01/CP uit 1995, wat leidt tot overlappingen in beheer en uitvoering."

De heer Phung Giang Hai van het Instituut voor Strategie en Beleid inzake Landbouw en Milieu zei: "Het huidige beleid inzake landcontracten laat duidelijk veel tekortkomingen zien. Het juridisch kader is niet specifiek en er is sprake van inconsistentie tussen de verschillende contractvormen, pacht of grondoverdracht. Bovendien zijn de contractontvangers niet volledig verzekerd van rechten zoals overdracht, hypotheek of erfrecht, waardoor ze aarzelen om op de lange termijn te investeren. Dit leidt ertoe dat veel gebieden verlaten worden, ineffectief worden gebruikt en zelfs tot langdurige geschillen leiden."

Een reeks pijnlijke gevallen

Een van de meest prominente problemen is vandaag de dag het misbruik van gecontracteerde grond. Volgens de Vietnam Rubber Industry Group is het grootste probleem waarmee de groep te maken heeft de toepassing van regelgeving die gecontracteerde huishoudens toestaat om tijdelijke onderkomens, schuren, waterputten, droogplaatsen, enz. te bouwen voor de productie.

In de loop der tijd hebben veel huishoudens echter willekeurig de omvang van het grondgebruik uitgebreid, zelfs huizen gebouwd, permanente onderhoudswerkzaamheden uitgevoerd, contracten overgedragen of illegaal grondgebruiksrechten gekocht en verkocht. Deze situatie komt vaak voor, vooral in gebieden langs rijkswegen, provinciale wegen en in de buurt van industrieterreinen - waar de grondprijzen stijgen, waardoor het beheer zeer moeilijk wordt.

De toewijzing van grond aan landbouwbedrijven kent nog steeds veel tekortkomingen. Illustratiefoto: IT.

Vietnam Coffee Corporation (Vinacafe) meldde ook veel problemen bij de procedures voor grondaankopen. De aangesloten bedrijven moesten de aanbesteding grotendeels zelf uitvoeren, zonder enige begeleiding van de autoriteiten. Het technisch personeel ter plaatse was zwak en de metingen en documentatie waren onvolledig, wat leidde tot geschillen tussen de huishoudens die de aanbesteding deden.

Veel gemeenten hebben niet nauw samengewerkt met bedrijven om inbreuken op de landbouwgrond en illegale bouw aan te pakken. Op sommige plaatsen is de grond waarop koffie wordt verbouwd onvruchtbaar geworden, zijn de bomen oud en is de productiviteit laag, terwijl de inputkosten stijgen. Mensen die willen herplanten en investeren, ondervinden ook problemen, vooral wanneer het moeilijk is om toegang te krijgen tot voordelige leningen...

Veel geschillen over de toewijzing van landbouwgrond worden al lange tijd voor de rechter gebracht. Onlangs, in april, hield de provinciale volksrechtbank van Dak Lak een openbare hoger beroepsprocedure in een civiele zaak over "geschillen over grondtoewijzingscontracten en vorderingen tot schadevergoeding voor materiële schade".

Het incident vond plaats toen mevrouw T. het landcontract ontving, maar haar verplichting om de tuin te onderhouden volgens de bedrijfsvoorschriften niet nakwam en willekeurig van koffie naar andere gewassen overschakelde. Mevrouw T. moest daarom de materiële schade vergoeden, de niet-afgehandelde koffieproductie overdragen en het land teruggeven aan het contractbedrijf.

Dr. Ha Cong Tuan, voormalig permanent onderminister van Landbouw en Plattelandsontwikkeling en voorzitter van de Vietnamese Vereniging voor Agrarische Economie en Plattelandsontwikkeling, stelde mechanismen en beleidsmaatregelen voor om de knelpunten bij het sluiten van contracten in landbouwbedrijven weg te nemen. Hij zei dat om de directe en langetermijnproblemen op te lossen, het beleid aandacht moet besteden aan de mensen en na de hervorming hun levens moet veiligstellen en hun inkomen moet verhogen.

Na de regeling met een tweeledige overheid is het noodzakelijk om Conclusie nr. 103-KL/TW van 2 december 2024 van het Politbureau vastberaden ten uitvoer te leggen. Het gaat hierbij om de voortzetting van de tenuitvoerlegging van Resolutie nr. 30-NQ/TW van 12 maart 2014 van het Politbureau over het voortzetten van de organisatie, innovatie en ontwikkeling, en het verbeteren van de operationele efficiëntie van land- en bosbouwbedrijven.

Indien het bedrijf de doelstellingen van Resolutie 30 niet kan bereiken, kan het worden ontbonden en getransformeerd in overeenstemming met de wet en de planning, waarbij de belangen van de bevolking voorop staan. Tegelijkertijd moet onderzoek worden gedaan om het model te transformeren van huishoudens, individuen, contractarbeiders, contractarbeiders en contractarbeiders naar aandeelhouders en werknemers in landbouwbedrijven...