De ‘ambitieuze doelstellingen’ van het plan voor 2024

Een BBP-groei van 6-6,5%, geen stroomtekorten, een verlaging van ten minste 10% van de administratieve nalevingskosten, het voltooien van de verplichte overdracht van 4 zwakke banken, een einde maken aan kruiseigenaarschap... dit zijn behoorlijk "ambitieuze" doelen in het plan voor 2024.

Panorama van de 6e zitting van de 15e Nationale Vergadering . (Bron: VGP)

Grotere inspanning, daadkrachtiger handelen

Hoewel niet alles, tonen de bovenstaande informatie en cijfers, gepresenteerd in het rapport van de premier tijdens de openingszitting van de 6e zitting, de nogal "ambitieuze" doelstellingen van de regering aan.

De premier zei dat het sociaaleconomische ontwikkelingsplan voor 2024 15 hoofddoelen omvat, waarvan de bbp-groei ongeveer 6-6,5% bedraagt. Gezien de economische groei in 2023, die naar verwachting slechts boven de 5% voor het hele jaar zal liggen, en de verwachting dat de economie met veel moeilijkheden en uitdagingen te maken zal blijven krijgen, mogelijk zelfs meer dan voorspeld, kan deze doelstelling als "ambitieus" worden beschouwd.

De regering heeft echter ook de basis gelegd voor de verwachte groeidoelstelling voor 2024 in een volledig rapport dat vóór de zitting aan de afgevaardigden van de Nationale Vergadering is gestuurd. Verwacht wordt dat de economische groei haar positieve hersteltrend zal voortzetten. Het in 2023 uitgevaardigde ondersteuningsbeleid zal een duidelijker effect hebben op de economie. Investeringsstimulerende factoren (waaronder particuliere investeringen, buitenlandse directe investeringen - FDI, overheidsinvesteringen, staatsbedrijven), consumptie, toerisme en export worden nog steeds sterk gestimuleerd.

Bovendien worden langdurige problemen en tekortkomingen aangepakt en in positieve zin omgezet. Dit geldt met name voor problemen bij ondernemingen, investeringsprojecten, de vastgoedmarkt, bedrijfsobligaties, enzovoort.

Vervolgens werden vele belangrijke nationale projecten met spillover-effecten in werking gesteld. Veel projecten van het middellangetermijninvesteringsplan voor de periode 2021-2025 werden versneld uitgevoerd nadat de investeringsprocedures waren afgerond. Sterke verbeteringen in mechanismen en beleid met betrekking tot brandpreventie en -bestrijding, immigratie, grond, bouwmaterialen, enz., onder leiding van de regering en de premier, zullen effectief blijven en de productie, het bedrijfsleven en de toeristische sector beter ondersteunen en de ontwikkeling van de particuliere economische sector bevorderen.

"De stabiele sociaal-politieke en macro-economische situatie, de gecontroleerde inflatie en het verbeterde investerings- en ondernemingsklimaat blijven belangrijke fundamenten voor het bevorderen van ontwikkeling", aldus het regeringsrapport.

Naast de groeidoelstelling presenteerde de regeringsleider bij elke hoofdtaak en oplossing voor 2024 en de komende tijd ook cijfers waaruit de grote vastberadenheid van de regering blijkt in het licht van de aanpak van "slechte schulden", niet alleen in de bankensector.

Zo zei de premier bijvoorbeeld over de voortgang van de uitbetaling van publieke investeringen, een kwestie waar afgevaardigden in de Nationale Assemblee altijd ongeduldig van worden, dat hij "ervoor zou zorgen dat het uitbetalingspercentage van het publieke investeringskapitaal meer dan 95% van het plan bedraagt".

De regering streeft er tevens naar om de kosten voor naleving van administratieve procedures en bedrijfsregelgeving tegen 2024 met ten minste 10% te verlagen. Concreet betekent dit dat het decentralisatieplan voor administratieve procedures, onder het gezag van de regering en de premier, en goedgekeurd bij Besluit nr. 1015/QD-TTg van 30 augustus 2022 van de premier, voor 100% moet zijn voltooid. Ervoor moet worden gezorgd dat ten minste 70% van de online overheidsdiensten wordt aangeboden en dat het percentage mensen dat online overheidsdiensten gebruikt ten minste 40% bedraagt.

Met betrekking tot het zeer actuele thema in 2023, namelijk het tekort aan stroom (dat volgens de beoordeling van de Economische Commissie van de Nationale Assemblee een aanzienlijke impact heeft op de bedrijfsvoering en op het leven van mensen), gaf de premier een duidelijke boodschap: er mag absoluut geen tekort aan stroom ontstaan ​​voor productie, bedrijfsleven en consumptie.

Volgens sommige afgevaardigden van de Nationale Vergadering is dit buitengewoon moeilijk.

Een andere "ambitieuze" doelstelling die de premier ook aan de Nationale Vergadering heeft gerapporteerd, is het voltooien van de gedwongen overdracht van vier zwakke banken, het perfectioneren van de wettelijke regelgeving voor de afhandeling van oninbare vorderingen en het beëindigen van kruiseigenaarschap. Dit zijn knelpunten die al vaak tijdens de Nationale Vergadering zijn genoemd. Het plan om zwakke banken aan te pakken sleept al jaren voort. In augustus 2023 was de afhandeling van drie banken die gedwongen waren te kopen echter pas in de fase waarin de regering het verplichte overdrachtsbeleid goedkeurde en de waarde van de onderneming voor overdracht werd vastgesteld. De regering heeft het verplichte overdrachtsbeleid slechts voor één bank goedgekeurd.

De premier benadrukte de boodschap van de televisiebijeenkomst dat de taken voor de periode tot eind 2023 en 2024 zeer zwaar en belangrijk zijn en dat alle niveaus, sectoren en plaatsen de geest van solidariteit, gezamenlijke inspanningen, consensus, dynamiek, innovatie, creativiteit en flexibiliteit moeten bevorderen en zich niet moeten terugtrekken uit moeilijkheden en uitdagingen. Zij moeten vastberadener zijn, grotere inspanningen leveren en drastischer optreden, en moeten zorgen voor focus en kernpunten.

Het in evenwicht brengen van alle hulpbronnen voor ontwikkeling

Ook op de eerste dag van de zesde zitting werden aan de Nationale Assemblee rapporten gepresenteerd over de raming van de staatsbegroting voor 2024, het 3-jarig staatsfinanciënbegrotingsplan 2024-2026, de overheidsleningen en -aflossing, de tussentijdse evaluatie van de uitvoering van het middellangetermijnplan voor overheidsinvesteringen voor de periode 2021-2025.

Dienovereenkomstig heeft de regering het principe voorgesteld om de raming van de staatsbegrotingsuitgaven voor 2024 zo in te richten dat de totale ontwikkelingsinvesteringsuitgaven groter zijn dan het staatsbegrotingstekort voor taken in het middellangetermijnplan voor overheidsinvesteringen overeenkomstig de Wet op de overheidsinvesteringen en andere ontwikkelingsinvesteringsuitgaven overeenkomstig de Wet op de staatsbegroting.

"De totale geraamde begrotingsuitgaven voor de staatsbegroting 2024 bedragen ongeveer VND 2.100.300 miljard, een stijging van VND 24.100 miljard (een stijging van 1,2%) ten opzichte van de raming voor 2022. De geraamde uitgaven voor ontwikkelingsinvesteringen bedragen VND 677.300 miljard, een stijging van VND 108.000 miljard ten opzichte van de raming voor 2023 (exclusief het budget voor het programma voor sociaaleconomisch herstel en ontwikkeling 2023); goed voor 32,2% van de totale staatsbegroting. Dit is een hoog niveau vergeleken met de afgelopen jaren", rapporteerde minister van Financiën Ho Duc Phoc aan de Nationale Assemblee.

Wat de staatsschuld betreft, schat de regering dat de totale leenbehoefte van de regering in 2024 VND 676.057 miljard zal bedragen, inclusief: leningen om het centrale begrotingstekort van VND 372.900 miljard te dekken (goed voor 55,16%); leningen om de hoofdschuld van de centrale begroting van ongeveer VND 287.034 miljard af te lossen (goed voor 42,46%) en leningen voor herlening van VND 16.123 miljard (goed voor 2,38%).

Wat betreft het middellangetermijninvesteringsplan voor de periode 2021-2025, heeft de regering besloten om voor de resterende twee jaar de middelen te concentreren, prioriteit te geven aan de toewijzing van staatsbegrotingskapitaal voor ontwikkelingsinvesteringsuitgaven (goed voor ongeveer 29% van de totale staatsbegrotingsuitgaven), het aandeel reguliere uitgaven terug te brengen tot ongeveer 60% en de leidende rol van de centrale begroting te versterken.

"Blijf ineffectieve projecten, projecten die niet echt noodzakelijk zijn en traag worden uitgevoerd, evalueren en resoluut afschaffen. Geef prioriteit aan kapitaal voor belangrijke en urgente projecten en creëer een momentum voor snelle en duurzame ontwikkeling", zo rapporteerde minister van Planning en Investeringen Nguyen Chi Dung aan de Nationale Assemblee.

Wat betreft het vermogen om het kapitaal voor de periode 2024-2025 in evenwicht te brengen, zei minister Nguyen Chi Dung dat met het verwachte plan voor 2024 van VND 225.000 miljard, de cumulatieve regeling voor de vier jaar van 2021 tot 2024 61,7% zal bedragen van het totale centrale investeringsplan dat door de Nationale Assemblee is goedgekeurd. Verwacht wordt dat 376 projecten van het Middellangetermijninvesteringsplan voor de periode 2021-2025, waaraan jaarlijks kapitaal is toegewezen, zullen worden overgedragen om in de periode 2026-2030 te worden uitgevoerd en voltooid.

Tijdens de evaluatie merkte de Commissie Financiën en Begroting van de Nationale Assemblee op dat de toewijzing en toekenning van kapitaalplannen op de middellange termijn en op jaarbasis bij de huidige regeling van het centrale begrotingskapitaal traag verloopt, dat de middelen voor publieke investeringsuitgaven niet in evenwicht zijn met het plan en dat de noodzaak om de kapitaalbronnen in de resterende twee jaar in evenwicht te brengen, vrij groot is.

Bovendien is het kapitaal dat is toegewezen aan projecten in het kader van het programma voor sociaaleconomisch herstel en ontwikkeling (resolutie nr. 43) zeer laag uitgekeerd, wat grote druk legt op de toewijzing van middelen en de organisatie van de kapitaaluitgaven. Het is daarom uiterst moeilijk om in de resterende twee jaar van het middellangetermijnplan voor overheidsinvesteringen voldoende kapitaal op de centrale begroting te financieren, terwijl de leidende rol van de centrale begroting nog niet is gegarandeerd en de inkomsten uit de verzelfstandiging en desinvestering van staatskapitaal in het kader van de centrale begroting naar verwachting een groot tekort zullen vertonen.

"De regering wordt verzocht de feitelijke kapitaalsbalanscapaciteit en de uitbetalingssituatie van toegewezen kapitaal over de afgelopen drie jaar zorgvuldig te beoordelen, met de nadruk op de toewijzing en aanpassing van kapitaal voor projecten met uitbetalingscapaciteit om de voortgang te versnellen en de efficiëntie van het gebruik van overheidsinvesteringskapitaal te verbeteren", aldus Le Quang Manh, voorzitter van de Commissie Financiën en Begroting, het standpunt van de auditinstantie.

Bron: https://baoquocte.vn/nhung-muc-tieu-tham-vong-cua-ke-hoach-nam-2024-247420.html