Beleidsstabiliteit - "Magneet" om hightech FDI aan te trekken

Hightechbedrijven met directe buitenlandse investeringen spelen een belangrijke rol in de vorming van het innovatie-ecosysteem van Vietnam. Ze brengen niet alleen kapitaal en geavanceerde technologie, maar creëren ook een omgeving voor leren, kennisoverdracht en de verspreiding van moderne managementcapaciteit naar binnenlandse ondernemingen. Door samenwerking op het gebied van productie, personeelsontwikkeling en training draagt deze groep ondernemingen bij aan de vorming van hoogwaardig personeel en versterkt ze de binnenlandse toeleveringsketen.

Veel landen in de regio, zoals Zuid-Korea, Singapore, Thailand en India, zijn begonnen met het aantrekken van investeringen van multinationale technologiebedrijven. Van daaruit bouwden ze geleidelijk onderzoekscapaciteit op, leerden ze processen en beheersten ze kerntechnologie. Ook Vietnam volgt dit traject, met een toenemende aanwezigheid van onderzoeks- en ontwikkelingscentra (R&D) op het gebied van elektronica, software en halfgeleiders.

Met het plan om tegen 2030 jaarlijks 40-50 miljard USD aan FDI aan te trekken, moet het preferentiële FDI-aantrekkingsbeleid van ons land zich in de komende periode richten op projecten met een hoog technologisch gehalte, die bijdragen aan een diepgaande economische transformatie en duurzame ontwikkeling.

Het is belangrijk om op te merken dat zowel theorie als praktijk aantonen dat de stabiliteit en voorspelbaarheid van beleid de twee factoren zijn die de kapitaalstromen in hightech bepalen. Strategische technologieprojecten hebben vaak een omvang van miljarden dollars, met investeringscycli van 10 tot 15 jaar en hoge risico's. Consistentie en een langetermijnengagement van de overheid zijn daarom voorwaarden. Vanuit die behoefte moeten een aantal bepalingen in het gewijzigde Wetsvoorstel Hightech voortdurend worden herzien en aangepast om de stabiliteit en aantrekkelijkheid van beleid te waarborgen.

Zo is het voorstel om het mechanisme voor het toekennen van certificaten aan hightechbedrijven af te schaffen en te vervangen door een vorm van zelfbeoordeling een stap voorwaarts in de hervorming van de procedures, maar het baart investeerders ook zorgen. Als de criteria onduidelijk zijn of de interpretatie tussen verschillende instanties verschilt, zijn de door bedrijven berekende preferentiële voordelen mogelijk niet langer gegarandeerd.

Door de formulering te veranderen van ‘hightechbedrijven die de hoogste prikkels genieten’ naar ‘die prikkels en ondersteuning genieten conform de wet’ wordt ook de betrokkenheid bij het beleid verminderd en wordt het voor investeerders lastiger om de kosten op de lange termijn te voorspellen.

Of de overgangsbepaling bepaalt dat de onderneming slechts recht heeft op prikkels tot het einde van de looptijd van het huidige investeringscertificaat, maar vermeldt het beleid daarna niet duidelijk. Ondernemingen vragen zich daarom af of de toegezegde prikkels wel zullen voortduren. Wat ze vooral willen, is dat de overgangsbepaling duidelijk wordt gedefinieerd om problemen bij de uitvoering te voorkomen, de stabiliteit van het beleid te waarborgen en het beginsel van niet-terugwerkende kracht van de wet te handhaven.

Bovendien zullen de meeste buitenlandse investeerders die in de hightechsector in Vietnam investeren, door de regelgeving dat "binnenlandse investeerders met meer dan 30% van het kapitaal" alleen als hightechbedrijven van niveau 1 worden geclassificeerd, niet langer profiteren van de hoogste prikkels zoals nu het geval is. De reden hiervoor is dat ze allemaal projecten uitvoeren die 100% in buitenlandse handen zijn. Daardoor is Vietnam mogelijk minder aantrekkelijk dan andere landen in de regio in de race om hightech- en strategische technologieprojecten.

Het is geen toeval dat de Commissie Wetenschap , Technologie en Milieu in het evaluatierapport benadrukte dat deze wijziging van de Wet op de Hightech, naast de institutionalisering van de "vier pijlers" (waaronder Resolutie 57, Resolutie 59, Resolutie 66 en Resolutie 68), ook gericht is op het bevorderen van de ontwikkeling van de hightechindustrie; tegelijkertijd moet de wijziging de consistentie en eenheid van het huidige rechtssysteem waarborgen.

Voor investeerders, met name in de hightech- en strategische technologiesector, zijn financiële prikkels slechts een deel van de oplossing. Belangrijker voor hen zijn beleidsstabiliteit, transparantie en voorspelbaarheid. Wanneer het investeringsklimaat betrouwbaar is, zal Vietnam niet alleen kapitaal en technologie aantrekken, maar zich ook profileren als een nieuw regionaal innovatiecentrum.

Bron: https://daibieunhandan.vn/on-dinh-chinh-sach-nam-cham-thu-hut-fdi-cong-nghe-cao-10394567.html