Beoordeel en beoordeel gemeenten die niet vastberaden zijn om bestuurlijke eenheden in te richten.

Op de ochtend van 28 september, tijdens de 37e zitting, behandelde en besliste het Permanent Comité van de Nationale Vergadering over de inrichting van bestuurlijke eenheden op district- en gemeenteniveau voor de periode 2023-2025 van 13 provincies en steden, waaronder Bac Giang, Can Tho, Dak Lak, Dong Nai, Gia Lai , Khanh Hoa, Lao Cai, Ninh Thuan, Phu Yen, Quang Ninh, Thai Binh, Tien Giang en Vinh Long en stemde om de resolutie over de inrichting van bestuurlijke eenheden op district- en gemeenteniveau van deze plaatsen aan te nemen.

Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra presenteerde een samenvatting van het rapport. Foto: Doan Tan/VNA

Verminder 87 administratieve eenheden op gemeentelijk niveau

Volgens minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra heeft de regering voorgesteld om 5 administratieve eenheden op districtsniveau en 186 administratieve eenheden op gemeentelijk niveau te herschikken tot 5 nieuwe administratieve eenheden op districtsniveau en 99 administratieve eenheden op gemeentelijk niveau in 13 provincies en steden. Na de herschikking zal het aantal administratieve eenheden op districtsniveau in 13 provincies en steden niet veranderen; 87 administratieve eenheden op gemeentelijk niveau zullen worden verminderd.

Er zijn 7 provincies en steden: Can Tho, Dak Lak, Dong Nai, Lao Cai, Ninh Thuan, Phu Yen en Vinh Long, die geen bestuurlijke eenheden hebben met bijzondere factoren die geen regeling behoeven. 6 provincies: Bac Giang, Gia Lai, Khanh Hoa, Quang Ninh, Thai Binh en Tien Giang stellen geen regeling voor voor 3 bestuurlijke eenheden op districtsniveau (het eilanddistrict Co To in de provincie Quang Ninh, het district Tan Phu Dong in de provincie Tien Giang en het district Dac Po in de provincie Gia Lai) en 67 bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau vanwege bijzondere factoren. De regering stemt in met de voorstellen van de gemeenten en brengt hierover verslag uit aan het Permanent Comité van de Nationale Vergadering ter overweging en besluitvorming.

Minister Pham Thi Thanh Tra zei dat de bestuurlijke eenheden van de provincies en steden na de herindeling in principe voldoen aan de normen van het overeenkomstige type bestuurlijke eenheid. 60/99 nieuwe bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau voldoen aan de normen van het type bestuurlijke eenheid volgens de regelgeving; 28/99 bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau hebben een bevolkingsomvang van meer dan 100% van de norm, een natuurlijk oppervlak van meer dan 70% van de norm of een bevolkingsomvang van meer dan 300% van de norm en een natuurlijk oppervlak van meer dan 30% van de norm; 11/99 bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau zijn onderworpen aan rapportage aan het Permanent Comité van de Nationale Assemblee voor overweging en besluit. Voor bestuurlijke eenheden die niet voldoen aan de normen voor natuurlijk oppervlak, heeft de regering in de projecten duidelijk de redenen uitgelegd waarom ze niet in staat zijn om te organiseren en samen te voegen met andere aangrenzende bestuurlijke eenheden van hetzelfde niveau.

De organisatie en consolidatie van agentschappen, eenheden en leiderschapsposities van agentschappen en eenheden in het politieke systeem van de nieuw gevormde administratieve eenheden op districts- en gemeenteniveau na de reorganisatie van 13 provincies en steden, moeten voldoen aan de regels van de Partij, het Handvest van de organisatie en de huidige wetten (zonder problemen).

De provincies Bac Giang en Quang Ninh hebben bestuurlijke eenheden op districtsniveau opgericht, maar er zijn geen overtollige kaderleden, ambtenaren en overheidspersoneel op districtsniveau (omdat het aantal bestuurlijke eenheden op districtsniveau niet is veranderd). Het totale aantal overtollige kaderleden, ambtenaren, overheidspersoneel en niet-professionele werknemers op gemeenteniveau in de 13 provincies en steden bedraagt 1.935 personen. De volkscomités van 13 provincies en steden hebben gedetailleerde plannen ontwikkeld om de bovengenoemde overtollige kaderleden, ambtenaren, overheidspersoneel en niet-professionele werknemers op gemeenteniveau volgens de regelgeving te behandelen.

Het totale aantal overtollige hoofdkantoren van 13 provincies en steden bedraagt 148. De volkscomités van 13 provincies en steden hebben plannen om het overtollige aantal hoofdkantoren en openbare activa aan te pakken.

Laat mensen niet klagen over verspilling van staatsgeld en -middelen.

Volgens de voorzitter van de Juridische Commissie, Hoang Thanh Tung, zijn de projecten van de regering serieus en uitgebreid voorbereid, waarbij in principe de kwaliteit, de volledigheid van de onderdelen van de documenten en de inhoud ervan conform de regelgeving zijn gewaarborgd. De Juridische Commissie stemde in grote lijnen in met de inhoud van het project inzake de herindeling van de bestuurlijke eenheden op districts- en gemeenteniveau voor de periode 2023-2025 van 13 provincies en steden, zoals ingediend door de regering. Het projectdossier voldoet aan voldoende voorwaarden om ter overweging en besluitvorming aan de Permanente Commissie van de Nationale Assemblee te worden voorgelegd.

"In principe zijn de administratieve eenheden die aan herindeling onderhevig zijn, zorgvuldig overwogen en geëvalueerd door de regering en lokale autoriteiten om herindelingsplannen te ontwikkelen of specifieke uitleg te geven, waarbij wordt voorgesteld om een groot aantal administratieve eenheden op gemeentelijk niveau die in de periode 2023-2025 aan herindeling onderhevig zijn, te herindelen, gecombineerd met de herindeling en aanpassing van de grenzen van andere administratieve eenheden in het gebied om te voldoen aan de vereisten van lokaal sociaal-economisch beheer en ontwikkeling", aldus de heer Hoang Thanh Tung.

Voorzitter van de Wetgevingscommissie van de Nationale Assemblee, Hoang Thanh Tung, presenteerde een samenvatting van het inspectierapport. Foto: Doan Tan/VNA

Volgens de heer Tung voldoen de bestuurlijke eenheden die na de herindeling zijn gevormd, in principe aan de normen en voorwaarden die gelden voor bestuurlijke eenheden conform de voorschriften en vereisten van de herindeling. De meeste bestuurlijke eenheden die nog niet zijn heringedeeld, hebben overtuigende rapporten en verklaringen ontvangen.

De juridische commissie stelde voor om de ingangsdatum van de resoluties over de inrichting van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau van 12 provincies en steden (met uitzondering van de provincie Bac Giang) vast te stellen op 1 november 2024. De resolutie over de inrichting van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau van de provincie Bac Giang treedt in werking op 1 januari 2025 (vanwege wijzigingen en aanpassingen in veel bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau). Doel is om gunstige omstandigheden te creëren voor gemeenten bij het voorbereiden en perfectioneren van het organisatorische apparaat en andere noodzakelijke voorwaarden voor de werking van bestuurlijke eenheden die na de inrichting worden gevormd.

Voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man, spreekt. Foto: Doan Tan/VNA

De voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man, wees erop dat de resolutie van de Nationale Vergadering vereist dat de bestuurlijke eenheden vóór september 2024 worden heringedeeld. Tot nu toe zijn echter slechts 16 van de 53 heringedeeld, wat neerkomt op 30,1%. Daarmee wordt niet voldaan aan de eisen van de resolutie.

"Waarom worden het partijbeleid en de resoluties van de Nationale Vergadering zo langzaam uitgevoerd? Komt dat doordat de gemeenten niet vastberaden en daadkrachtig zijn in het volledig vormgeven en uitvoeren van het partijbeleid en de resoluties van de Nationale Vergadering? Waarom zijn er gemeenten die grote moeite hebben gehad, maar er toch in geslaagd zijn?", vroeg de voorzitter van de Nationale Vergadering zich af.

Hij stelde voor om de oorzaak van het probleem te vinden, namelijk welke moeilijkheden deze gemeenten hebben en hoe complex ze zijn. De minister van Binnenlandse Zaken moet de inrichting van de bestuurlijke eenheden dringend blijven evalueren en proberen deze in oktober 2024 af te ronden. Gemeenten met onvolledige procedurele documenten, of die al dan niet zijn opgesteld, moeten ernstig worden bekritiseerd en geëvalueerd.

De voorzitter van de Nationale Vergadering benadrukte dat het doel van de reorganisatie is om het apparaat te stroomlijnen en te versterken. Hij verwelkomde het Ministerie van Binnenlandse Zaken, de Commissie Justitie en de relevante eenheden die dag en nacht actief werken aan het beoordelen van documenten en projecten. Hij zei dat de Nationale Vergadering en het Permanente Comité van de Nationale Vergadering altijd tijd vrijmaken voor deze taak.

Hij bracht ook drie kwesties ter sprake die aandacht behoeven met betrekking tot overbodige hoofdkantoren, apparatuur en personeel van het agentschap. Hij stelde als eis dat "het zorgvuldig moet worden gedaan", dat een deel van het personeel zich geen zorgen moet maken, dat er meer propaganda moet worden gemaakt zodat mensen de betekenis, de vereisten en het doel van de regeling begrijpen, dat er aandacht moet worden besteed aan spaarzaamheid, dat verspilling moet worden tegengegaan en dat mensen niet mogen klagen over verspilling van staatsmiddelen en -geld, en dat er moet worden gezorgd voor comfortabel reizen voor mensen bij het afhandelen van administratieve procedures.

“In de komende tijd zullen we het indieningsproces bij het Permanent Comité van de Nationale Assemblee versnellen. We moeten het aantal te reorganiseren eenheden dat de regering en de lokale overheden nog niet hebben voorgesteld voor implementatie in de periode 2023-2025, beoordelen en specifiek tellen. We moeten letten op de kwaliteit van de reorganisatie, deze vaststellen en pas indienen als aan de voorwaarden is voldaan. De eenheden die nog niet gekwalificeerd zijn, moeten definitief worden opgeschort”, benadrukte de voorzitter van de Nationale Assemblee.

Bron