Het district Hoan Kiem zal de komende twee jaar worden samengevoegd.

De voorzitter van Hanoi, Tran Sy Thanh, zei dat het district Hoan Kiem de enige bestuurlijke eenheid op districtsniveau van de stad is die in de periode 2023-2025 moet worden samengevoegd.

Sprekend op de nationale online conferentie over de fusie van districten en gemeenten op de ochtend van 31 juli, zei de heer Tran Sy Thanh dat 176 gemeenten ook van nu tot 2025 zullen fuseren. De stad zal propaganda organiseren om steun te krijgen van alle lagen van de bevolking en vervolgens de nodige voorwaarden voor de implementatie voorbereiden.

Het district Hoan Kiem ligt in het centrum van de hoofdstad Hanoi en telt 18 wijken, een oppervlakte van 5,29 km² en bijna 156.000 inwoners. Het is het kleinste district van Hanoi en grenst aan Ba Dinh, Hai Ba Trung, Dong Da en de Rode Rivier. Volgens de regelgeving van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee moet het district een oppervlakte van minimaal 35 km² hebben en 150.000 inwoners tellen. In de komende twee jaar zullen districten met een oppervlakte van minder dan 20% en een bevolkingsaantal van minder dan 200% van de norm moeten worden samengevoegd.

In vergelijking met deze regelgeving voldoet het district Hoan Kiem slechts aan 100% van de bevolkingsnorm, maar slechts aan 15% van de oppervlaktenorm. Daarom moet het worden samengevoegd.

Hoan Kiem-meer in het Hoan Kiem-district, Hanoi, 2020. Foto: Giang Huy — Hoan Kiem-meer in het Hoan Kiem-district, Hanoi, 2020. Foto: *Giang Huy*

Hoan Kiem is het culturele, politieke en economische centrum van de hoofdstad, met 190 historische en culturele overblijfselen en beroemde bezienswaardigheden. Typische voorbeelden zijn het Hoan Kiemmeer, de Ngoc Son-tempel, de Ba Kieu-tempel, de Quan Su-pagode, het Kim Ngan-huis, de Bao An-pagode (Lien Tri-pagode), de Bao Thien-toren, de King Le-tempel, de Quan Chuong-poort, het operagebouw van Hanoi, de Hoa Lo-gevangenis, het Plein 19-8, de kathedraal, het Historisch Museum van Vietnam, het Museum van de Vietnamese Revolutie, het Ly Thai To-monument, het postkantoor van Hanoi en de Dong Xuan-markt.

De wijk is verbonden met de geschiedenis van duizenden jaren van bouw en behoud van Thang Long - Hanoi. Vroeger behoorde deze plek tot het district Tho Xuong en was het het communicatiecentrum met de vier steden, waar talenten uit honderden beroepen van heinde en verre bijeenkwamen. Tot op de dag van vandaag laat het nog steeds sporen na, zoals in de straten Hang Bac, Hang Bo, Hang Dao, Hang Buom, Hang Ma en Hang Gai.

Tijdens het ontwikkelingsproces zijn de administratieve grenzen van het district Hoan Kiem steeds verder uitgebreid. In 1886 ontwikkelde het district zich ten zuiden van het Hoan Kiemmeer in de stijl van een Europese wijk, met een dambordpatroon. In de periode 1954-1961 omvatte het district de wijken Hoan Kiem en Dong Xuan en een deel van de straten Hang Co en Hai Ba.

Volgens het besluit van de Regeringsraad uit 1961 omvatte de wijk Hoan Kiem de oude wijken Hoan Kiem en Dong Xuan, en een deel van de oude wijken Hang Co en Hai Ba. Na 1975 ontwikkelde het district zich sterk buiten de dijk van de Rode Rivier en vormde het collectieve woongebieden van agentschappen. Begin 1981, bij de invoering van de nieuwe grondwet, werd de regering van Hanoi georganiseerd in drie niveaus, waarbij de wijk Hoan Kiem Hoan Kiem-district werd genoemd, met 18 wijken, die tot op heden stabiel zijn gebleven.

In de periode 2019-2021 heeft de stad Hanoi 12 bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau opgericht, waaronder 6 gemeenten en 6 wijken. Momenteel telt de stad 30 bestuurlijke eenheden op districtsniveau (waaronder 17 districten, 12 stedelijke districten en 1 stad) en 579 bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau (383 gemeenten, 175 wijken en 21 steden).

Bij het samenvoegen van districten en gemeenten moet zorgvuldig rekening worden gehouden met culturele en historische kenmerken.

In zijn begeleidende toespraak benadrukte premier Pham Minh Chinh dat de fusie van districten en gemeenten voor elke fase een stappenplan met passende methoden nodig heeft. Plaatsen met gunstige omstandigheden zouden dit als eerste moeten doen, en plaatsen zonder gunstige omstandigheden zouden een geschikt stappenplan voor de implementatie moeten opstellen. Het proces van de fusie van districten en gemeenten moet voldoen aan de eisen van duurzame ontwikkeling, de staats- en sociale middelen effectief bevorderen en een nieuwe ontwikkelingsruimte creëren met nieuwe denkwijzen en waarden.

"Het is noodzakelijk om districten en gemeenten samen te voegen op een wetenschappelijke basis, gebaseerd op oppervlakte- en bevolkingsnormen, maar er moet zorgvuldig rekening worden gehouden met historische, culturele en gebruikelijke kenmerken", aldus de premier. Hij merkte op dat de fusie gepaard moet gaan met het stroomlijnen van het overheidsapparaat, het stroomlijnen van de loonadministratie, het structureren en verbeteren van de kwaliteit van kaders, ambtenaren en overheidspersoneel, en het opbouwen van een digitale overheid en een digitale samenleving. De fusie moet de bedrijfsvoering vergemakkelijken, het leven van mensen verbeteren en de burgerlijke en economische betrekkingen op een goede manier regelen.

Premier Pham Minh Chinh leidde op de ochtend van 31 juli een nationale onlineconferentie over de herstructurering van districten en gemeenten. Foto: Nhat Bac — Premier Pham Minh Chinh leidde op de ochtend van 31 juli een nationale onlineconferentie over de herstructurering van districten en gemeenten. Foto: *Nhat Bac*

De regeringsleider zei dat de regering na de conferentie een stuurgroep zal oprichten om toezicht te houden op de werkzaamheden, onder leiding van vicepremier Tran Luu Quang. Het ministerie van Openbare Veiligheid, het ministerie van Defensie en het ministerie van Planning en Investeringen kregen de opdracht om vóór 3 augustus richtlijnen uit te vaardigen. De vijf ministeries van Bouw, Financiën, Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, Landbouw en Plattelandsontwikkeling, en Arbeid, Invaliden en Sociale Zaken zullen twee dagen later richtlijnen uitvaardigen. Lokale overheden zullen plannen ontwikkelen voor de fusie van districten en gemeenten en deze ter overweging voorleggen aan de bevoegde autoriteiten.

Medio juli nam het Permanent Comité van de Nationale Assemblee een resolutie aan over de inrichting van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau voor de periode 2023-2030. Naar verwachting zullen in de periode 2023-2025 33 eenheden op districtsniveau en 1327 eenheden op gemeentelijk niveau aan verplichte inrichting onderworpen zijn. Provincies en steden moeten uiterlijk in 2025 de inrichting van districten en gemeenten voltooien met zowel oppervlakte- als bevolkingsnormen onder 70% van het voorgeschreven niveau; districten met zowel oppervlakte als bevolking onder 200% van het voorgeschreven niveau; en gemeenten met zowel oppervlakte als bevolking onder 20% van het voorgeschreven niveau.

Tegen 2030 zullen gemeenten de inrichting van de resterende districten en gemeenten met zowel een oppervlakte als een bevolkingsaantal onder de 100% van de regelgeving voltooien; districten met zowel een oppervlakte onder de 30% als een bevolkingsaantal onder de 200% van de regelgeving; en gemeenten met zowel een oppervlakte onder de 30% als een bevolkingsaantal onder de 300% van de regelgeving.

In de periode 2019-2021 worden landelijk 21 districten en 1056 gemeenten samengevoegd, waardoor er 8 districten en 561 gemeenten verdwijnen. De reorganisatie zal leiden tot een vermindering van 3437 agentschappen op gemeentelijk niveau en 429 agentschappen op districtsniveau, wat de overheidsuitgaven met VND 2000 miljard verlaagt.

Reactie (0)