(TN&MT) - Op de middag van 5 november luisterde de Nationale Assemblee in het Huis van Afgevaardigden, onder voorzitterschap van de voorzitter van de Nationale Assemblee, Tran Thanh Man , naar het rapport over de uitleg, ontvangst en herziening van het wetsontwerp op Geologie en Mineralen. In de zaal werd een aantal onderwerpen besproken met verschillende meningen over het wetsontwerp op Geologie en Mineralen.
Namens het Permanent Comité van de Nationale Assemblee (NASC) bracht de voorzitter van de Commissie voor Wetenschap , Technologie en Milieu, Le Quang Huy, verslag uit over een aantal belangrijke kwesties met betrekking tot de uitleg, ontvangst en herziening van het wetsontwerp inzake geologie en mineralen.
Over het staatsbeleid inzake geologie en mineralen (Artikel 3)
Er ligt een voorstel om artikel 4 te schrappen en deze in overeenstemming te brengen met artikel 7, lid 1 van de Staatsbegrotingswet. Er wordt duidelijk vastgelegd welk percentage van de inkomsten uit de exploitatie van mineralen wordt afgetrokken, en welke principes gelden voor het aftrekken en betalen van de inkomsten.
Met betrekking tot deze inhoud rapporteert het Vast Comité van de Nationale Vergadering het volgende: De regeling van het Staatsbeleid in Clausule 4, Artikel 3, beoogt het standpunt zoals uiteengezet in Resolutie nr. 10 van het Politbureau te institutionaliseren. De inhoud van Clausule 4 is herzien en verwoord zoals in het wetsontwerp, rekening houdend met de standpunten van de afgevaardigden van de Nationale Vergadering. De begrotingsregeling zal worden uitgevoerd volgens de raming van de Staatsbegroting, in overeenstemming met de Staatsbegrotingswet.
Over de rechten en verantwoordelijkheden van plaatsen, gemeenschappen, huishoudens en individuen waar minerale geologische hulpbronnen worden geëxploiteerd (Artikel 8)
Er zijn voorstellen gedaan om de regelgeving aan te vullen die vereist dat organisaties en personen die mineralen exploiteren jaarlijks bijdragen aan de kosten van investeringen, upgrading, onderhoud, aanleg van infrastructuur en milieubescherming. Op die manier wordt de verantwoordelijkheid van organisaties die mineralen exploiteren verder versterkt.
Volgens Le Quang Huy, voorzitter van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu (CST), zijn er twee soorten meningen over deze inhoud:
Eerste standpunt: Aanvulling van punt d, lid 1, artikel 8 volgens optie 1 zoals in het wetsontwerp (de regering stelt voor dit aan te vullen).
Dit advies heeft als voordeel dat er een wettelijke basis wordt gecreëerd waarmee organisaties en personen die mineralen exploiteren, worden gedwongen hun verantwoordelijkheid te nemen voor het dragen van investeringskosten voor het upgraden, onderhouden en bouwen van technische infrastructuurwerken en milieubeschermingswerken in het gebied op het door de Provinciale Volksraad vastgestelde niveau.
Het nadeel is echter dat met deze regeling de verantwoordelijkheid om te ondersteunen met het vrijwillige ondersteuningsniveau van de huidige Mineralenwet verandert in een verplichte ondersteuningsverantwoordelijkheid, wat een nieuw beleid is zonder effectbeoordeling.
Bovendien is er geen regelgeving over de hoogte van de inning, waardoor er gemakkelijk sprake kan zijn van willekeurige toepassing.
Tegelijkertijd leidt het toestaan dat "het steunfonds van organisaties en personen die mineralen exploiteren, wordt meegerekend in de productiekosten" tot strijdigheid met de Wet op de vennootschapsbelasting. Dit is in strijd met het beginsel dat bij de vaststelling van het belastbare inkomen kosten in aanmerking komen die rechtstreeks verband houden met de productie en de bedrijfsactiviteiten.
Bovendien hebben organisaties en personen die mineralen exploiteren hun verplichtingen inzake belastingen, heffingen en rechten voor de exploitatie van mineralen aan de staatsbegroting voldaan. De staat reguleert en verdeelt de begroting volgens de bepalingen van de Staatsbegrotingswet om infrastructuur te onderhouden en te verbeteren en het milieu te beschermen (indien deze inkomsten niet toereikend zijn, moeten deze worden bijgesteld om ze te verhogen). De regelgeving die organisaties en personen die mineralen exploiteren verplicht stelt om steun te verlenen, is daarom oneerlijk tegenover andere economische sectoren en creëert een kostenlast voor organisaties en personen die mineralen exploiteren.
Tweede mening: Behouden zoals voorgeschreven in de huidige Wet op delfstoffen, overeenkomstig optie 2 in clausule 3, artikel 8 van het wetsontwerp.
Het voordeel is dat er geen nieuw beleid ontstaat. De aard van de financiële ondersteuning wordt gewaarborgd (voor organisaties en individuen die mineralen exploiteren om ondersteunende taken uit te voeren, maar vrijwillig op het niveau van de ondersteuning).
Wat de nadelen betreft, kan deze optie er gemakkelijk toe leiden dat organisaties en individuen willekeurig mineralen exploiteren bij de uitvoering van hun ondersteunende verantwoordelijkheden (niet verplicht). Momenteel implementeren weinig gemeenten dit beleid en zijn er verschillen in de regelgeving met betrekking tot de verantwoordelijkheden (verplicht of vrijwillig) van organisaties en individuen die mineralen exploiteren.
De voorzitter van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu, Le Quang Huy, zei dat het Vaste Comité van de Nationale Assemblee de Nationale Assemblee had verzocht om deze inhoud te overwegen en er een oordeel over te vellen.
Over de verantwoordelijkheid van delfstoffenplanning (artikel 14)
Tijdens de discussie tijdens de 7e sessie, waarbij de Conferentie van Afgevaardigden van de Nationale Assemblee fulltime bezig was met onderzoek, verwerking en herziening, waren er veel verschillende meningen over de inhoud van het toewijzen van verantwoordelijkheden aan het agentschap dat verantwoordelijk is voor het maken van delfstofplanning.
Het Permanent Comité van de Nationale Assemblee heeft het Agentschap dat verantwoordelijk is voor de beoordeling en het Agentschap dat verantwoordelijk is voor het opstellen van de twee conceptopties, opdracht gegeven om advies in te winnen. Op basis van de synthese van de adviezen en de analyse van de voor- en nadelen van elke optie, zijn het Permanent Comité van de Nationale Assemblee en de regering overeengekomen om aan de Nationale Assemblee verslag uit te brengen over de regelgeving van optie 1 (optie 1 met aanpassingen) met als doel: de regering aan te wijzen om een agentschap aan te wijzen dat verantwoordelijk is voor de voorbereiding en indiening van de delfstoffenplanning bij de premier ter goedkeuring; en de voorbereiding van een beheersplan voor geologie en delfstoffen dat moet worden geïntegreerd in de provinciale planning (artikel 14 van het wetsontwerp).
Over het aanpassen van de minerale planning (artikel 15)
Sommige meningen suggereerden dat de planningsaanpassing zou worden uitgevoerd in overeenstemming met de wet op de planning , terwijl anderen specifieke regels in het wetsontwerp voorstelden om problemen die zich in de praktijk voordoen en de specifieke kenmerken van fundamentele geologische en minerale onderzoeksactiviteiten snel op te lossen . Het Permanent Comité van de Nationale Assemblee gaf het Agentschap dat verantwoordelijk was voor de beoordeling en het Agentschap dat verantwoordelijk was voor het opstellen van 02 opties opdracht om advies in te winnen. Om de planningsaanpassing snel op te lossen en de problemen die zich in de praktijk voordoen, op te lossen, kwamen het Permanent Comité van de Nationale Assemblee en de regering overeen om aan de Nationale Assemblee verslag uit te brengen voor advies over de optie om een gedeeltelijke aanpassing van de inhoud van de minerale planning toe te staan.
Over de beginselen van het verlenen van vergunningen voor de exploratie van mineralen (artikel 45)
Er zijn suggesties dat de principes voor het verlenen van vergunningen voor de exploratie van mineralen in overeenstemming moeten zijn met het nationale mijnbouw- en energiemasterplan om praktische problemen met betrekking tot steenkoolmineralen op te lossen.
Voorzitter Le Quang Huy zei dat het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, rekening houdend met de meningen van afgevaardigden in de Nationale Vergadering, overgangsbepalingen heeft toegevoegd aan Clausule 7, Artikel 116 van het wetsontwerp.
Er ligt een voorstel om punt h, clausule 1, artikel 45 aan te vullen en te herzien. Hierin staat dat "aan elke organisatie maximaal 0,5 exploratielicenties worden verleend voor één type mineraal, exclusief verlopen exploratielicenties voor mineralen, met uitzondering van steenkoolmineralen/energiemineralen". Als de limiet namelijk slechts 0,5 exploratielicenties wordt verleend, zal dit volgens de planning grote gevolgen hebben voor projecten voor de exploratie van steenkoolmineralen en zal de nationale energiezekerheid worden gewaarborgd.
Met betrekking tot deze inhoud wil het Permanent Comité van de Nationale Assemblee het volgende rapporteren: Het wetsontwerp neemt de bepalingen over het aantal exploratievergunningen van de huidige wet over om speculatie en mijnbouw te beperken, en er zijn geen problemen bij de implementatie van de Mineralenwet van 2010. De uitsluiting van de bepalingen voor steenkoolmineralen/energiemineralen is inconsistent tussen groepen en soorten mineralen bij de uitgifte van vergunningen voor de exploratie van mineralen. Op basis van de meningen van de afgevaardigden van de Nationale Assemblee stelt het Permanent Comité van de Nationale Assemblee voor om de inhoud van de bepalingen in punt h, clausule 1, artikel 45 te wijzigen in de richting van het aanwijzen van de premier om te beslissen over gevallen waarin organisaties meer dan 0,5 exploratievergunningen aanvragen voor een soort mineraal. Daarom vraagt het Permanent Comité van de Nationale Assemblee om het advies van de Nationale Assemblee over deze inhoud.
Over het beheer van mineralengroep IV (groep 4)
Er zijn meningen die erop wijzen dat het noodzakelijk is om regelgeving inzake vergunningsprocedures voor de exploratie en exploitatie van mineralen die als vulmateriaal worden gebruikt, te overwegen en niet af te schaffen, om te voorkomen dat er juridische lacunes ontstaan die tot overtredingen leiden en de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbeheer in de minerale sector aantasten. Het is noodzakelijk om te overwegen om mijnbouwvergunningen te verlenen voor mineralen uit groep IV in plaats van deze te implementeren in de vorm van registratie van activiteiten.
Na ontvangst van de adviezen van de afgevaardigden van de Nationale Assemblee, gaf het Permanent Comité van de Nationale Assemblee de opdracht dat " voor mineralen uit Groep IV specifieke regelgeving met betrekking tot planning, exploratie en exploitatie moet worden bestudeerd om misbruik van beleid te voorkomen " . Het Permanent Comité van de Nationale Assemblee en de regering kwamen overeen de vergunningverlening te blijven reguleren, maar de processen en procedures voor mineralen uit Groep IV te vereenvoudigen om de grondstoffen te ontsluiten en de sociaaleconomische ontwikkeling te bevorderen. Daarnaast heeft het wetsontwerp de principes voor de exploitatie van mineralen uit Groep IV in clausule 2, artikel 75 herzien.
Om het knelpunt in de planning op te lossen en procedurele obstakels grondig weg te nemen, bepaalt het wetsontwerp dat mineralen uit groep IV niet in de provinciale planning worden opgenomen. Het wetsontwerp heeft artikel 75 herzien, waarin is bepaald dat projecten zoals bedoeld in lid 2, artikel 74, niet hoeven te voldoen aan de vereisten voor het opzetten van investeringsprojecten voor de exploitatie van mineralen, noch hoeven te voldoen aan de procedures voor de goedkeuring van investeringsbeleid; noch hoeven zij procedures uit te voeren voor de beoordeling en goedkeuring van de resultaten van de beoordeling van milieueffectrapportages en de verlening van milieuvergunningen. Naast projecten die aan dit criterium voldoen, moeten ook andere projecten volledig voldoen aan de voorgeschreven eisen, waardoor striktheid wordt gewaarborgd.
Over licentiekosten voor de exploitatie van mineralen (artikel 101)
In sommige opinies wordt gesteld dat de regeling inzake licentiekosten niet haalbaar is en niet aansluit bij de werkelijkheid. In andere opinies wordt voorgesteld om de inhoud van de inning van kosten voor licenties voor exploitatierechten voor mineralen te schrappen en tegelijkertijd te overwegen om het inningspercentage van de belasting op minerale hulpbronnen te verhogen. Ook wordt voorgesteld om het verschil tussen licentiekosten voor exploitatierechten voor mineralen en belasting op hulpbronnen te verduidelijken en om oplossingen te vinden om administratieve procedures te vereenvoudigen .
Het Permanent Comité van de Nationale Assemblee wil het volgende toelichten: Met betrekking tot het voorstel om de inhoud van de inning van vergoedingen voor het verlenen van exploitatierechten voor mineralen te schrappen en tegelijkertijd de hoogte van de belasting op minerale hulpbronnen te verhogen: Het Permanent Comité van de Nationale Assemblee is van oordeel dat het beleid van "Vergoeding voor exploitatierechten voor mineralen" na 13 jaar implementatie heeft bijgedragen aan het beperken van speculatie, het aanhouden van mijnen voor overdracht, het selecteren van investeerders met voldoende financiële draagkracht, en tevens een belangrijke bron van inkomsten is voor de staatsbegroting. Om de huidige beperkingen en moeilijkheden op te lossen, is in het wetsontwerp bepaald dat vergoedingen voor het verlenen van exploitatierechten voor mineralen jaarlijks worden geïnd en verrekend op basis van de daadwerkelijke exploitatie-output. Met bovenstaande bepalingen worden vergoedingen voor het verlenen van exploitatierechten voor mineralen niet beïnvloed door geologische reserves, onontgonnen reserves of reserves die niet volledig kunnen worden geëxploiteerd; of om objectieve redenen kan de mijn niet in exploitatie worden genomen.
Wat betreft het verschil tussen de vergoeding voor minerale exploitatierechten en de belasting op grondstoffen: voor de belasting op grondstoffen geven organisaties en individuen zelf de werkelijke exploitatieopbrengst aan en betalen maandelijks, met een jaarlijkse afrekening. Wat de vergoeding voor minerale exploitatierechten betreft, bepaalt het wetsontwerp dat de staatsbeheersinstantie de vergoeding goedkeurt op basis van de minerale reserves. Organisaties en individuen betalen eenmalig aan het begin van het jaar en de afrekening vindt plaats op basis van de werkelijke exploitatieopbrengst per periode (1 jaar, 3 jaar of 5 jaar). Het teveel betaalde bedrag aan vergoeding voor minerale exploitatierechten wordt overgeheveld naar de volgende betaalperiode. In geval van te weinig betaling vindt een aanvullende betaling plaats.
Betreffende administratieve procedures: Wat betreft de vergoedingen voor exploitatierechten voor mineralen, hoeven organisaties en individuen, op basis van het besluit om de belasting op hulpbronnen goed te keuren en te verrekenen, slechts eenmaal per jaar te betalen, zonder dat er administratieve procedures hoeven te worden gecreëerd voor het aangeven en betalen van de vergoedingen voor exploitatierechten voor mineralen.
Wat het veilinggebied betreft, vindt er geen veiling van rechten op de exploitatie van mineralen plaats (artikel 103)
Er is in veel meningen sprake van zorgen over de criteria voor het afbakenen van gebieden waar de rechten op de exploitatie van mineralen niet worden geveild.
Naar aanleiding van de standpunten van afgevaardigden in de Nationale Assemblee is het wetsontwerp herzien in de richting van het reguleren van de beginselen voor het verlenen van vergunningen voor de exploitatie van mineralen zonder veiling van de rechten op de exploitatie van mineralen (clausule 2, artikel 103). Op basis daarvan is de regering belast met het vaststellen van criteria voor het afbakenen van gebieden waar de rechten op de exploitatie van mineralen niet worden geveild (clausule 5, artikel 103).
Over andere inhoud
Er is een voorstel om punt h, clausule 1, Artikel 218 van de Grondwet toe te voegen: "Grond waarop mineralen met een groot verspreidingsgebied (zoals bauxiet, titanium) zijn gepland, wordt door het Provinciaal Volkscomité in aanmerking genomen voor planning in combinatie met het doel om de sociaal-economische ontwikkeling van de regio te dienen op basis van de overeenkomst van de bevoegde autoriteit die een dergelijke minerale planning goedkeurt."
Nederlands Het Permanent Comité van de Nationale Assemblee wil het volgende rapporteren: De overweging door het Provinciaal Volkscomité bij het maken van plannen voor mineraallandgebruik in combinatie met het doel om sociaal-economische ontwikkeling te dienen, moet in overeenstemming zijn met de Grondwet. Om bovenstaand probleem op te lossen, stelt het Permanent Comité van de Nationale Assemblee voor: De regering geeft opdracht tot herziening van de minerale planning, andere gerelateerde planning en projecten om effectief landgebruik te garanderen; op basis van de wettelijke bepalingen overwegen om een aantal gebieden die zijn opgenomen in de minerale planning om te zetten in nationale minerale reservegebieden en de uitvoering van investeringsprojecten in nationale minerale reservegebieden toe te staan (artikel 35 van het wetsontwerp); Als er tijdens de implementatie van de Grondwet problemen ontstaan met betrekking tot het gebruik van land voor meerdere doeleinden, met name het geval genoemd door de afgevaardigde van de Nationale Assemblee, moeten deze onmiddellijk worden afgehandeld in overeenstemming met de bevoegdheid of worden gemeld aan de bevoegde autoriteiten voor behandeling om geen congestie te veroorzaken voor sociaal-economische ontwikkeling.
Er zijn suggesties om inhoud toe te voegen over de waardering van exploitatierechten voor mineralen.
Het Permanent Comité van de Nationale Assemblee wil het volgende melden: De resultaten van de waardering van delfstofwinningsrechten vormen een van de informatiebronnen die wordt gebruikt om de startprijs voor de veiling van delfstofwinningsrechten te bepalen. Het is echter niet haalbaar om deze inhoud in het wetsontwerp vast te leggen of de regering op dit moment te belasten met het opstellen van gedetailleerde regelgeving. Daarom stelt het Permanent Comité van de Nationale Assemblee voor om de waardering van delfstofwinningsrechten voorlopig niet vast te leggen; het wordt de regering aanbevolen om de komende tijd grondig onderzoek te doen en oplossingen voor te stellen.
Naast de bovengenoemde kwesties heeft de Vaste Commissie van de Nationale Assemblee opdracht gegeven de schrijfstijl te herzien en te verbeteren. Het wetsontwerp omvat, na goedkeuring en herziening, 12 hoofdstukken en 116 artikelen.
Bron: https://baotainguyenmoitruong.vn/quoc-hoi-nghe-bao-cao-giai-trinh-tiep-thu-chinh-ly-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-382736.html
![[Foto] Premier Pham Minh Chinh leidde een vergadering van het stuurcomité over de inrichting van de publieke dienstverleningseenheden onder ministeries, afdelingen en lokale overheden.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/06/1759767137532_dsc-8743-jpg.webp)
![[Foto] Premier Pham Minh Chinh leidt een vergadering van het Permanente Regeringscomité om obstakels voor projecten weg te nemen.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/06/1759768638313_dsc-9023-jpg.webp)
Reactie (0)