De Nationale Assemblee bouwt een 'beleidsweg' om het verkeer voorrang te geven en de weg te effenen.

Op een dag in oktober, terwijl het al herfst was, zorgden de extreem warme weersomstandigheden in de centrale regio ervoor dat de bouwvakkers hevig zweetten op de bouwplaats van de Bai Vot - Ham Nghi-snelweg, die deel uitmaakt van het Noord-Zuidoostelijke Snelwegproject voor de periode 2021-2022.

Terwijl hij het zweet van zich afveegde, vertelde de heer Le Van Quyet (in Hanoi verantwoordelijk voor de aanleg van de Bai Vot-Ham Nghi-snelweg door de gemeenten Quang Loc, Trung Loc en Xuan Loc) dat hij al twee maanden niet naar huis is geweest.

"Direct na de voltooiing van fase 1 van het Phan Thiet-Dau Giay-project verhuisden alle bouwvakkers, bijna 100 mensen, naar het Bai Vot-Ham Nghi-project om te werken. We zaten allemaal op een andere plek en tijdens piekperiodes in de bouw moesten we ver van huis zijn. Als we de kans kregen, gingen we om de beurt op bezoek, telkens voor slechts 2-3 dagen", aldus de heer Quyet.

Tijdens Tet krijgen sommigen de opdracht om eerst hun familie te bezoeken, terwijl de rest doorwerkt en de bouwwerkzaamheden op de bouwplaats voortzet. Onlangs, tijdens de vakantie van 2 september, werden alle arbeiders gemobiliseerd om tijdens de vakantie te blijven en te "vechten" om te profiteren van de gunstige weersomstandigheden. De bouw begon om 4 uur 's ochtends en eindigde om 22 uur 's avonds.

Op de ochtend van 18 augustus gaf premier Pham Minh Chinh vanaf de hoofdbrug van het snelwegproject Khanh Hoa - Buon Ma Thuot in de provincie Dak Lak het startschot voor de ultieme emulatiecampagne: "500 dagen en nachten emulatie om 3.000 km snelweg te voltooien".

Volgens de heer Le Van Quyet zorgt het momentum dat hij van het hoofd van de regering meekrijgt voor meer motivatie bij het bouwteam.

Het bouwen van een synchroon en modern infrastructuursysteem is een van de drie strategische doorbraken die de Partij al lang geleden heeft geïdentificeerd. Op het 13e Partijcongres werd dit doel echter voor elk project en elke kilometer snelweg die moest worden voltooid, gespecificeerd.

De specifieke doelstelling die in het document van het 13e Partijcongres is vastgelegd, luidt als volgt: "Streef ernaar om tegen 2030 ongeveer 5.000 km aan snelweg te hebben door het hele land, waarvan tegen 2025 de Noord-Zuid-snelweg in het oosten voltooid moet zijn; bouw de internationale luchthaven Long Thanh en breid de internationale luchthaven Noi Bai uit; investeer in het verbeteren van de capaciteit van het zeehavensysteem; besteed de nodige aandacht aan de ontwikkeling van het spoorverkeer, implementeer de bouw van een aantal Noord-Zuid-hogesnelheidslijnen; sluit het transportsysteem synchroon aan op economische zones, industrieterreinen, luchthavens en zeehavens; versnel de bouw van stedelijke spoorlijnen in Hanoi en Ho Chi Minhstad en los knelpunten in de verkeersinfrastructuur op."

Daarnaast benadrukte de Partij dat prioriteit moet worden gegeven aan investeringen in transportinfrastructuur voor de Mekongdelta, de noordelijke bergregio en andere achtergestelde gebieden, dat de capaciteit van de infrastructuur moet worden vergroot om te kunnen reageren op klimaatverandering, met name in de Mekongdelta, en dat overstromingen in Ho Chi Minhstad moeten worden voorkomen.

Als we terugkijken naar de afgelopen periode, dan kunnen we zeggen dat de infrastructuur voor het wegverkeer zich sterk heeft ontwikkeld.

Het nationale snelwegenstelsel is in principe compleet, inclusief longitudinale, transversale en radiale assen en een ringwegstelsel, dat handig aansluit op het snelwegenstelsel en de lokale wegen.

Veel belangrijke, moderne projecten zijn voltooid en in gebruik genomen, zoals de snelwegen: Hanoi - Lao Cai, Bac Giang - Lang Son, Hanoi - Hai Phong - Quang Ninh - Mong Cai, La Son - Tuy Loan, Da Nang - Quang Ngai, Ho Chi Minh City - Long Thanh - Dau Giay; Deo Ca, Hai Van, Cu Mong-tunnels, enz.

Grote bruggen over rivieren en zeeën, zoals de Tan Vu-Lach Huyen-, Bach Dang-, Nhat Tan-, Cao Lanh- en Vam Cong-bruggen, worden eveneens effectief uitgebuit en gepromoot. Hiermee wordt bijgedragen aan de sociaaleconomische ontwikkeling van de gebieden waar de route doorheen loopt.

In 2020 bedroeg de totale lengte van snelwegen in het hele land slechts ongeveer 1.163 km. Sinds het begin van de termijn 2021-2025 is dit aantal echter aanzienlijk gewijzigd. Medio augustus had het land ongeveer 1.000 km aan snelwegen voltooid, die door 15 provincies en steden liepen, waarmee het totale aantal snelwegen op bijna 2.100 km kwam; de projecten in aanbouw bedragen in totaal meer dan 1.700 km en ongeveer 1.400 km staat op het punt van beginnen. De projecten bestrijken 48 provincies en steden in het hele land.

"Tot nu toe is het hele land één grote bouwplaats van grote projecten en werken. We hebben tot wel 40 grote projecten en 92 deelprojecten", benadrukte Trinh Xuan An, afgevaardigde van de Nationale Vergadering en lid van de Nationale Defensie- en Veiligheidscommissie, de leidende rol van transportinfrastructuur in de sociaaleconomische ontwikkeling.

Wat hij opmerkte vergeleken met de vorige periode, was dat de ontwikkeling van transportinfrastructuur voorheen relatief beperkt bleef tot enkele plaatsen, maar dat deze zich in deze periode heeft verspreid naar alle regio's van het land.

Bovenstaande cijfers, aldus afgevaardigde Trinh Xuan An, bewijzen dat we op de goede weg zijn met het realiseren van de doelen van het Partijcongres. We zetten transportinfrastructuur voorop om de weg te effenen, voorop te lopen en de aanjager te zijn van sociaaleconomische ontwikkeling. Deze cijfers tonen ook het geloof in het behalen van de doelen van het Partijcongres en illustreren tegelijkertijd het beleid, de richting en het management dat van boven tot onder duidelijk en daadkrachtig is.

Ondanks de vele successen stuit de uitvoering van belangrijke transportinfrastructuurprojecten in de praktijk ook op veel moeilijkheden die voortkomen uit een aantal ongeschikte regelgevingen of regelgevingen die in de nieuwe periode niet meer passend zijn.

Belangrijke beslissingen van de 15e Nationale Vergadering hebben sinds het begin van haar termijn bijgedragen aan het oplossen en wegnemen van barrières om investeringsbeleid te openen en de voortgang van de bouw van een reeks belangrijke transportprojecten te bevorderen.

"Er is nog nooit een termijn geweest waarin de Nationale Assemblee over zoveel belangrijke beleidsmaatregelen en projecten heeft besloten als de vijftiende termijn", aldus afgevaardigde Trinh Xuan An.

Begin 2022 hield de Nationale Vergadering haar eerste buitengewone zitting om Resolutie 43 over het begrotings- en monetair beleid ter ondersteuning van het economisch herstel- en ontwikkelingsprogramma aan te nemen.

Na de COVID-19-pandemie staat het land voor veel uitdagingen en heeft het een sterke motivatie nodig om te herstellen en zich te ontwikkelen.

Om die reden heeft de Nationale Assemblee besloten een buitengewone vergadering te beleggen om Resolutie 43 over het begrotings- en monetair beleid ter ondersteuning van het sociaal-economische herstel- en ontwikkelingsprogramma goed te keuren.

De Nationale Assemblee besloot in het bijzonder om maximaal VND 113.000 miljard aan investeringskapitaal uit de staatsbegroting beschikbaar te stellen voor de ontwikkeling van infrastructuur. Hierbij lag de nadruk op het prioriteren van de kapitaalallocatie voor belangrijke nationale projecten.

Met deze resolutie geeft de Nationale Vergadering de premier en de hoofden van de bevoegde instanties ook de bevoegdheid om in 2022 en 2023 te beslissen over de aanbesteding van een aantal belangrijke, urgente en grootschalige infrastructuurprojecten.

De premier krijgt ook de bevoegdheid om te beslissen over decentralisatie naar de volkscomités van gemeenten met voldoende capaciteit en ervaring om als bevoegde autoriteit op te treden voor de aanleg van openbare snelwegtrajecten die door het gebied lopen.

De resolutie van de Nationale Vergadering "ontketent" ook dat bouwbedrijven in 2022 en 2023 geen procedures hoeven te doorlopen voor het verlenen van een vergunning voor de exploitatie van mineralen voor gangbare bouwmaterialen, om belemmeringen in de bron van grondstoffen voor de bouw van verkeersprojecten weg te nemen.

Volgens de beoordeling van afgevaardigden van de Nationale Vergadering is de resolutie van de Nationale Vergadering doordrongen van praktische vereisten en toont zij aan dat zij de kwesties die in het bestuur van de regering aan de orde komen, deelt en aanpakt, met name op het gebied van transportinfrastructuurprojecten.

Tijdens de 3e sessie (juni 2022) heeft de 15e Nationale Vergadering een resolutie aangenomen over investeringsbeleid voor de volgende projecten: Ringweg 4 van de regio Hanoi; Ringweg 3 van Ho Chi Minhstad; Khanh Hoa - Buon Ma Thuot snelweg fase 1; Bien Hoa - Vung Tau snelweg fase 1; Chau Doc - Can Tho - Soc Trang snelweg fase 1.

Het is de eerste keer dat een vergadering van de Nationale Assemblee een besluit heeft genomen over investeringsbeleid voor vijf belangrijke transportprojecten. Daarmee is een doorbraak bereikt in de transportinfrastructuur tussen regio's in het land.

Ter voorbereiding op de derde zitting was het opstellen van de documenten voor de vijf transportprojecten die aan de Nationale Vergadering moesten worden voorgelegd, de moeilijkste en meest tijdrovende taak voor de instanties van de Nationale Vergadering en de regering. Het Permanent Comité van de Nationale Vergadering hield vele informele bijeenkomsten en drie officiële bijeenkomsten om advies uit te brengen over deze vijf projecten.

De Staatsbegrotingswet staat niet toe dat de begroting van het ene niveau voor een ander niveau wordt gebruikt. Investeringen in snelwegen vallen in principe onder de verantwoordelijkheid van de centrale overheid, terwijl parallelwegen en ringwegen onder de verantwoordelijkheid van de gemeenten vallen. Gezien de krappe begroting van de centrale overheid en de grote inkomstenbronnen van de gemeenten, acht de Nationale Assemblee het echter noodzakelijk om de centrale overheid en de gemeenten te laten samenwerken.

De Wegenverkeerswet bepaalt ook dat autowegen en nationale snelwegen worden beheerd door het Ministerie van Verkeer, terwijl provinciale wegen en lagere wegen door gemeenten worden beheerd. Als deze vijf grote wegenprojecten echter door de Nationale Assemblee worden goedgekeurd, zal het Ministerie van Verkeer "overbelast" raken met het beheer van te veel projecten. Daarom moet de gemeente waar het project plaatsvindt, worden aangewezen als vertegenwoordiger van de bevoegde overheidsinstantie.

Dit plan is niet in overeenstemming met de bepalingen van de Wegenverkeerswet, maar volgens de Nationale Vergadering was het in de toenmalige urgente situatie noodzakelijk om een ​​uitvoering toe te staan ​​die afwijkt van de bepalingen van de wet.

Daarom zijn de projecten Ringweg 3 en Ringweg 4 aan de gemeenten toegewezen. Ho Chi Minhstad is de centrale instantie voor het Ringweg 3-project; Hanoi is de centrale instantie voor het Ringweg 4-project.

Het consistente standpunt en het uniforme beleid van de Nationale Assemblee waren destijds dat het noodzakelijk was om een ​​aantal speciale, uitzonderlijke en specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen toe te passen en deze alleen op specifieke projecten toe te passen tijdens de periode van economisch herstel na de pandemie.

Toen deze inhoud in de Dien Hong-zaal werd besproken, waren enkele afgevaardigden van de Nationale Assemblee bezorgd dat uitbreiding van het speciale beleidsmechanisme dat bij deze vijf transportprojecten werd toegepast, zou kunnen leiden tot ingewikkelde juridische en organisatorische consequenties, met negatieve gevolgen voor het beheer en een afname van de efficiëntie.

De Nationale Vergadering benadrukte echter destijds het standpunt dat in deze bijzondere periode, waarin het land door de impact van de Covid-19-pandemie veel moeilijkheden heeft ondervonden en het proces van economisch en sociaal herstel en ontwikkeling moet versnellen, er speciaal en specifiek beleid nodig is, dat verschilt van de bepalingen in de huidige wetgeving, om deze projecten uit te voeren.

Vijf grote transportprojecten die in één sessie zijn goedgekeurd, is volgens afgevaardigde Trinh Xuan An een recordaantal. "Dit aantal laat zien dat we dingen hebben gedaan die onmogelijk leken, want vijf projecten klinken eenvoudig, maar het voorbereiden en nemen van beslissingen over die vijf projecten is erg moeilijk, maar de Nationale Assemblee heeft het gedaan", aldus de heer An.

De afgevaardigde voegde eraan toe dat het besluit hier niet alleen inhoudt dat de Nationale Assemblee "op een knop drukt om het af te ronden", maar dat zij ook een grote verantwoordelijkheid en verantwoording op zich neemt en de regering daarbij begeleidt.

Om de voltooiing van het verkeerssysteem te versnellen, werd tijdens de vijfde zitting de resolutie over het investeringsbeleid voor het verkeerswegproject van Nationale Snelweg 27C naar Provinciale Weg DT.656 in de provincie Khanh Hoa, met aansluiting op de provincies Lam Dong en Ninh Thuan, goedgekeurd door de Nationale Vergadering. Het investeringsbeleid voor de aanleg van de Noord-Zuid Snelweg, het westelijke deel van Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc), dat door de Nationale Vergadering werd goedgekeurd tijdens de zevende zitting, draagt ​​eveneens bij aan de verbetering van het verkeersbeeld in het hele land.

In werkelijkheid heeft de gelijktijdige aanleg van meerdere snelwegen echter ook tot veel problemen geleid. Om deze knelpunten op te lossen, heeft de 6e zitting van de 15e Nationale Vergadering onmiddellijk een resolutie aangenomen om een ​​aantal speciale mechanismen en beleidsmaatregelen voor investeringen in de aanleg van wegverkeerswerken te testen.

Deze resolutie is van bijzonder belang omdat ze veel obstakels uit de weg ruimt door toe te staan ​​dat het aandeel van het staatskapitaal dat deelneemt aan investeringsprojecten in het kader van de publiek-private samenwerking wordt verhoogd tot maximaal 70% van de totale investering (in plaats van 50% zoals momenteel); door het aanstellen van het Volkscomité op provinciaal niveau met de bevoegdheid om investeringskapitaal uit de lokale begroting (met inbegrip van ondersteunend kapitaal uit de centrale begroting) te verkrijgen om op te treden als bevoegde autoriteit om investeringen uit te voeren in snelwegen die door de regio lopen.

De Nationale Vergadering heeft tevens de bevoegdheid aan de premier gedelegeerd om te overwegen en te besluiten om een ​​provinciaal Volkscomité aan te wijzen als bevoegde autoriteit om investeringen in wegverkeersprojecten in meerdere gemeenten uit te voeren en het budget van één gemeente te gebruiken ter ondersteuning van investeringskapitaal voor een andere gemeente om te investeren in de uitvoering van het project.

Om belemmeringen bij de exploitatie van mineralen voor bouwmaterialen weg te nemen, staat de Nationale Assemblee toe dat investeerders en bouwbedrijven geen procedures hoeven te doorlopen voor het verlenen van een vergunning voor de exploitatie van mineralen voor gangbare bouwmaterialen.

Deze besluiten werden genomen direct na het proces van één sessie en droegen bij aan het wegnemen van obstakels uit het verleden, met als doel de voortgang van verkeersprojecten te versnellen.

In een algemene beoordeling zei afgevaardigde Trinh Xuan An dat de resoluties en speciale mechanismen die door de Nationale Assemblee zijn uitgevaardigd, de juridische versoepeling en oriëntatie bieden en openheid creëren voor de uitvoering van projecten.

Dat laat zien dat de Nationale Assemblee politiek gezien heel welwillend, heel realistisch en heel praktisch is.

"Als het land goede infrastructuur wil, moet de Nationale Assemblee een wettelijke corridor creëren. Als we een grote snelweg willen, moeten we een beleidsmatige snelweg hebben, en de Nationale Assemblee heeft dat gedaan", benadrukte de heer An. Hij benadrukte dat dit een onmisbaar kenmerk is van de Nationale Assemblee om snel mechanismen en beleid uit te vaardigen en praktische oplossingen te bieden.

Volgens de heer Trinh Xuan An heeft het aanpassen van beleid of het instellen van specifieke mechanismen om in de praktijk ontstane problemen op te lossen, direct gevolgen voor het rechtssysteem. Daarom moeten we flexibeler zijn in het maken van beleid, in de geest van 'problemen oplossen'. Als we iets moeten veranderen dat gunstig is voor de ontwikkeling, moeten we dat meteen en krachtig doen.

"De Nationale Assemblee beweegt zich in die richting, wat betekent dat we de barrière hebben overwonnen van het idee dat de wet al is vastgesteld en dat we, als er een probleem is, die niet meteen durven te veranderen. In plaats daarvan worden de wetgevingsregels zeer snel aangepast ten behoeve van leven en ontwikkeling", aldus afgevaardigde An.

Afgevaardigde Pham Van Thinh (Bac Giang) was ook zeer te spreken over een reeks besluiten van de Nationale Assemblee, zoals de toewijzing van middellangetermijnkapitaal voor publieke investeringen ten behoeve van strategische transportinfrastructuur; de middelen van het pakket voor economische herstelmaatregelen na de Covid-19-pandemie zijn hoofdzakelijk bestemd voor investeringen in transportinfrastructuur; het omzetten van snelwegprojecten die volgens de PPP-methode zijn gepland naar publieke investeringen; het verhogen van de budgettaire kapitaalratio tot meer dan 70% voor snelwegprojecten die volgens de PPP-methode worden uitgevoerd, indien nodig; het opzetten van pilotmechanismen en -beleid om administratieve procedures te stroomlijnen en juridische obstakels bij de exploitatie van grondstoffen voor funderingen van dijken en snelwegen weg te nemen, enzovoort.

"De voorstellen en aanbevelingen van de regering om de moeilijkheden en obstakels bij de uitvoering van strategische transportinfrastructuurprojecten weg te nemen, zijn door de Nationale Assemblee overwogen, besproken en becommentarieerd met het oog op effectieve en tijdige oplossingen, die van groot belang zijn in deze moeilijke context", aldus de heer Thinh.

Volgens hem hebben deze beleidsmaatregelen aanzienlijk bijgedragen aan de verandering van de verkeersinfrastructuur in het hele land, vooral sinds de start van het 13e Partijcongres en de 15e Nationale Vergadering.

Inhoud: Hoai Thu, Ngoc Tan

Ontwerp: Tuan Huy

Dantri.com.vn

Bron: https://dantri.com.vn/xa-hoi/quoc-hoi-xay-cao-toc-chinh-sach-de-giao-thong-di-truoc-mo-duong-20241103085242576.htm