Wettelijke voorschriften maken het voor ambtenaren nog steeds moeilijk om hun taken uit te voeren.

Ambtenaren kunnen dit niet doen vanwege tegenstrijdige juridische grondslagen en regelgeving.

Op de ochtend van 23 mei, tijdens de discussiesessie van de Nationale Vergadering, verklaarde afgevaardigde Lo Thi Luyen, adjunct-hoofd van de delegatie van de Nationale Vergadering die verantwoordelijk is voor de provincie Dien Bien , dat er in de provincie Dien Bien nog steeds problemen zijn met de implementatie en toepassing van de wet die niet zijn opgelost.

De afgevaardigde zei dat lokale overheden en provinciale afgevaardigden van de Nationale Vergadering herhaaldelijk hebben nagedacht en hun mening en aanbevelingen hebben geuit aan de Nationale Vergadering, de regering en de ministeries, maar dat er nog steeds een aantal praktische problemen zijn die de lokale overheid niet durft aan te pakken, omdat zij zich volledig bewust is van de juridische gevolgen als er een incident plaatsvindt.

De afgevaardigde gaf een voorbeeld van een conflict tussen het besluit waarin de uitvoering van de Wet op Waterbronnen uit 2012 wordt beschreven en de Wet op Milieubescherming, terwijl de huidige Wet op Waterbronnen uit 2012 en de gewijzigde Wet uit 2023, die van kracht wordt op 1 juli 2024, het volgende bepalen: Met betrekking tot de bevoegdheid, orde, procedures voor de verklaring, registratie en vergunningverlening voor exploratie, exploitatie en gebruik van waterbronnen en de Wet op Milieubescherming uit 2020 over de bevoegdheid om milieueffectrapportages te beoordelen, bepalen beide wetten dat de overheid verantwoordelijk is voor gedetailleerde uitvoeringsvoorschriften.

Afgevaardigde Lo Thi Luyen, plaatsvervangend hoofd van de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Dien Bien, sprak tijdens de discussie in Groep 8. (Foto: TRUNG HUNG)

Wanneer de overheid echter een decreet uitvaardigt waarin de implementatie van de bovengenoemde twee onderdelen van deze twee wetten wordt beschreven, ontstaan ​​er veel bevoegdheidsproblemen. Momenteel is geen enkele instantie bevoegd om de milieueffecten van waterkrachtcentrales met een capaciteit van 2 MW tot minder dan 20 MW te beoordelen.

Afgevaardigde Luyen zei dat de gemeente meerdere malen een voorstel heeft ingediend, maar dat dit nooit is geaccepteerd of aangepakt. Dit leidt tot problemen voor zowel overheidsinstanties als bedrijven.

"Met de bovengenoemde tegenstrijdige regelgeving kan niet worden gezegd dat gemeenten, kaderleden en ambtenaren hun verantwoordelijkheid bij het uitvoeren van publieke taken ontlopen en ontlopen. Dit betekent dat ze deze niet volledig zullen kunnen corrigeren en overwinnen, omdat de belangrijkste reden niet ligt in het gebrek aan verantwoordelijkheid van gemeenten, kaderleden en ambtenaren, maar in het feit dat ze de regelgeving correct en duidelijk vinden, maar deze niet toepassen, maar ook niet kunnen toepassen omdat de wettelijke basis voor de regelgeving inconsistent is", aldus de afgevaardigde.

Scène van de discussiesessie bij Groep 8 op de ochtend van 23 mei. (Foto: DANG KHOA)

De Wet op de Watervoorziening 2023 treedt binnenkort in werking op 1 juli 2024. De regering zal een decreet uitvaardigen waarin de implementatie van de wet wordt beschreven. Wat betreft de bevoegdheid om vergunningen te verlenen voor de exploitatie en het gebruik van watervoorraden, adviseerden afgevaardigden van de provincie Dien Bien de regering om aandacht te besteden aan de bevoegdheid van het Provinciaal Volkscomité om vergunningen te verlenen voor waterkrachtprojecten met een vermogen van minder dan 20 MW, in overeenstemming met de bepalingen in andere wetsdocumenten.

Problemen die voortvloeien uit wettelijke voorschriften en de praktische toepassing ervan bij de uitvoering van sociaal-economische ontwikkelingstaken, moeten regelmatig worden herzien in overeenstemming met de bepalingen van de Wet op de bekendmaking van wettelijke documenten.

"Het is belangrijk dat wanneer er inconsistentie is, het noodzakelijk is om snel te wijzigen en aan te vullen, om zo voorwaarden te scheppen voor lokale overheden om de wet te implementeren en toe te passen, en om voorwaarden te scheppen voor kaders en ambtenaren om een ​​duidelijke wettelijke basis en basis te hebben bij het uitvoeren van publieke taken. Alleen dan kunnen we hopen de situatie te overwinnen waarin kaders en ambtenaren hun verantwoordelijkheid ontlopen", benadrukte afgevaardigde Luyen.

Motiveer personeel om de kwaliteit van de werking van het apparaat te waarborgen

Afgevaardigde Dong Ngoc Ba (Binh Dinh) spreekt tijdens de discussie in Groep 8. (Foto: TRUNG HUNG)

Bij het beoordelen van het verantwoordelijkheidsgevoel en de kwaliteit van het werk van het personeel, zei afgevaardigde Dong Ngoc Ba (Binh Dinh) dat een aantal medewerkers nog steeds niet vastberaden en punctueel is, een mentaliteit heeft van ontwijken, verantwoordelijkheid ontlopen en bang is om fouten te maken. Dit is geen nieuw probleem; recente rapporten van de regering hebben het al genoemd en het wordt elk jaar genoemd, maar er is geen specifieke beoordeling van oplossingen om het te veranderen.

"Kamerleden moeten bang zijn om fouten te maken om geen fouten te maken, maar ze mogen niet bang zijn voor verantwoordelijkheid, bang voor het werk dat ze moeten doen. Dit is geen nieuw probleem, de hele samenleving ziet het", zei de afgevaardigde, en hij stelde voor dat de regering jaarverslagen, specifieke en kwantitatieve evaluaties, en geen algemene, moet opstellen om het strikt en grondig te kunnen aanpakken en verandering teweeg te brengen.

Volgens de afgevaardigde zijn in het regeringsrapport recentelijk bijna 18.000 ambtenaren gedisciplineerd, maar volgens afgevaardigde Dong Ngoc Ba is het noodzakelijk om specifiek melding te maken van overtredingen van de wet op ambtenaren en openbare ethiek die wijzen op het verzaken van plichten, ontwijking en het willekeurig verlaten van werkposities.

Volgens de afgevaardigde moet elk agentschap met veel ambtenaren die hun verantwoordelijkheid ontlopen of eraan voorbijgaan, corrigerende maatregelen nemen, vooral gezien de verantwoordelijkheid van leiders en directeuren.

De afgevaardigde zei ook dat de kwaliteit van het personeel nauw samenhangt met de kwaliteit van de werking van het staatsapparaat. Daarom is het noodzakelijk om wetenschappelijke functies te creëren, met de juiste mensen voor de juiste functies, duidelijke taken en verantwoordelijkheden voor goede resultaten.

Passende functies zijn ook een onmisbaar uitgangspunt voor salarishervormingen. Als de salarishervorming gebaseerd is op een systeem van onbeveiligde functies, zal dit de efficiëntie van het systeem niet garanderen.

Bovendien is het noodzakelijk om de wijziging van de Wet op de ambtenaren te versnellen, om zo de hervorming van de arbeidsposities te versnellen en tegelijk de hervorming van de salarissen te versnellen, aldus afgevaardigde Dong Ngoc Ba.

Ook afgevaardigde Dang Hong Sy (delegatie van Binh Thuan) noemde oplossingen om de situatie van ambtenaren die hun verantwoordelijkheid ontlopen te verhelpen. Hij zei dat de premier vier telegrammen had verzonden en dat de minister van Binnenlandse Zaken ook actief had aangestuurd, maar dat er geen duidelijke veranderingen waren doorgevoerd.

De delegatie van Binh Thuan gaf aan dat er veel meningen waren van afgevaardigden van de Nationale Vergadering, waaronder die van de opperrechter van het Openbaar Ministerie, om artikel 219 van het Wetboek van Strafrecht te wijzigen. Bij de wijziging van de wet is het noodzakelijk om non-profitelementen toe te voegen, die tijdens de behandeling geclassificeerd moeten worden.

"Als er sprake is van negativiteit of corruptie, moet dat serieus worden aangepakt. In gevallen waarin er fouten zijn gemaakt in de berekeningen en de non-profitsector, zullen we overwegen om die op de juiste manier aan te pakken. Dit zal ambtenaren helpen om moediger te worden en situaties te overwinnen waarin ze bang zijn voor verantwoordelijkheid en deze uit de weg gaan", aldus de heer Sy.

De afgevaardigde zei dat de (gewijzigde) Grondwet ook snel zou moeten worden toegepast, waarbij het noodzakelijk is een manier te vinden om grondprijzen eenvoudig te berekenen, wat het personeel van het adviesbureau gemak zou bieden. "Als de Grondwet geen gedetailleerde instructies bevat over de inhoud van de grondprijstaxatie, zal de implementatie ervan later zeer moeilijk zijn", aldus de heer Sy.

Bron: https://nhandan.vn/quy-dinh-phap-ly-con-gay-kho-cho-can-bo-trong-thuc-thi-nhiem-vu-post810730.html