Vastberadener en verantwoordelijker in de strijd tegen illegale visserij

Op 1 juni, in de middag, leidde vicepremier Tran Luu Quang in Hanoi de zevende vergadering van het Nationaal Stuurcomité ter bestrijding van illegale, ongerapporteerde en ongereguleerde (IOO) visserij. De vergadering werd bijgewoond door vertegenwoordigers van een aantal relevante ministeries, sectoren en kustplaatsen.

Ontmoetingsscène. (Bron: VNA)

In zijn verslag over de resultaten van de bestrijding van illegale, ongerapporteerde en ongereguleerde visserij (IOO-visserij) en het opheffen van de "gele kaart"-waarschuwing van de Europese Commissie (EC) zei de vertegenwoordiger van het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling - de vaste eenheid van het stuurcomité, plaatsvervangend minister Phung Duc Tien, dat de situatie op het gebied van de bestrijding van IOO-visserij positieve veranderingen heeft ondergaan na meer dan 5 jaar (vanaf 23 oktober 2017) van het implementeren van oplossingen om IOO-visserij te bestrijden, het implementeren van aanbevelingen van de EC, het opheffen van de "gele kaart"-waarschuwing en door de inspectieresultaten van het 3e EC-inspectieteam in oktober 2022.

Er zijn echter nog steeds veel beperkingen die lokaal maar langzaam worden overwonnen. Deze zijn opgemerkt, geëvalueerd en aanbevolen door het EC-inspectieteam.

De EC blijft dan ook de politieke vastberadenheid van Vietnam erkennen en waarderen, met name de aandacht en de drastische koerswijziging van het Permanent Secretariaat, de regering en de premier.

Het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling heeft goed samengewerkt met ministeries, afdelingen en gemeenten, de implementatie van vele positieve oplossingen ter bestrijding van IOO-visserij aangestuurd en georganiseerd, de inhoud, het plan en het werkprogramma goed voorbereid met het inspectieteam van de Europese Commissie en alle relevante gegevens en documenten verstrekt om transparantie, eerlijkheid en objectiviteit te garanderen. De situatie op het gebied van de bestrijding van IOO-visserij is aanzienlijk verbeterd ten opzichte van de tweede inspectie in 2019.

Concreet voldoet het wettelijke basiskader inmiddels aan de internationale eisen op het gebied van de bestrijding van IOO-visserij en worden er nog steeds verbeteringen in positieve zin doorgevoerd.

Er zijn positieve veranderingen geweest in het vlootbeheer en de installatie van VMS-apparatuur (apparatuur die beheerders voorziet van informatie over de locatie, de route en bepaalde activiteiten van vaartuigen en die informatiediensten levert tussen beheerstations en vaartuigen die binnen het controlegebied van het systeem opereren - PV). Er is een softwaresysteem geïmplementeerd om de afhandeling van administratieve overtredingen in de visserijsector te bewaken en beheren.

De uitvoering van de controle op geïmporteerde visserijproducten in het kader van de Overeenkomst inzake havenstaatmaatregelen (PSMA) is over het algemeen verbeterd ten opzichte van voorheen.

Het rapport wees ook op enkele tekortkomingen en beperkingen in de strijd tegen IOO-visserij. De organisatie en uitvoering van de visserijwet en -regelgeving tegen IOO-visserij zijn dan ook nog niet consistent en consistent tussen gemeenten. Momenteel hebben sommige gemeenten de wetgeving relatief goed geïmplementeerd, terwijl veel gemeenten nog niet aan de eisen voldoen.

De Visserijwet en de regelgeving tegen IOO-visserij zijn nog niet overal op dezelfde manier ingevoerd en in sommige gemeenten zijn ze nog niet naar tevredenheid geïmplementeerd.

Wat betreft het voorkomen en aanpakken van Vietnamese vissersvaartuigen die illegaal vis uit zee exploiteren in buitenlandse wateren, patrouilleren, inspecteren en controleren wetshandhavingsdiensten op zee in aangrenzende en overlappende zeegebieden en belangrijke gebieden om overtredingen van de regels door vissersvaartuigen te voorkomen en aan te pakken. Tot nu toe hebben de diensten de situatie van Vietnamese vissersvaartuigen die de regels overtreden in landen en eilandstaten in de Stille Oceaan voorkomen en een halt toegeroepen.

Plaatsen zoals Phu Yen en Tien Giang hebben het goed gedaan en overtredingen aanzienlijk verminderd. Ondertussen zijn er in sommige provincies nog steeds overtredingen, zoals Binh Thuan, Binh Dinh, Khanh Hoa, Ben Tre en Kien Giang.

Uit de tijdens de vergadering besproken meningen bleek dat de belangrijkste reden hiervoor is dat de autoriteiten op alle niveaus in sommige regio's onvoldoende aandacht hebben besteed aan de bestrijding van IOO-visserij, dat de aquatische hulpbronnen steeds verder uitgeput raken en dat er een gebrek is aan voldoende strenge sancties tegen illegale vissers. Bovendien komt het nog steeds voor dat vissers hun navigatieapparatuur naar andere schepen sturen of andere maatregelen nemen om controle te ontlopen.

Rechtshandhaving en administratieve sancties zijn actief ingezet in veel gemeenten en op zee. In 2020 behandelden de politiediensten meer dan 2000 zaken met een totale boete van meer dan VND 61 miljard; in 2021 bijna 1700 zaken met een totale boete van meer dan VND 21 miljard; in 2022 werden bijna 1000 zaken behandeld met een totale boete van meer dan VND 16 miljard; sinds begin dit jaar is er meer dan VND 13 miljard afgehandeld.

Sommige provincies hebben de straffen voor overtredingen van buitenlandse wateren en VMS verhoogd... Op 25 april heeft de provincie Kien Giang bijvoorbeeld een besluit uitgevaardigd om 27 overtredingen tegen vissersbooteigenaar Nguyen Van Dieu te bestraffen, met een totale boete van meer dan VND 2,5 miljard, en werden aanvullende straffen opgelegd in overeenstemming met de regelgeving.

De afgevaardigden merkten op dat het aantal afgehandelde gevallen over het algemeen nog steeds laag is vergeleken met de werkelijkheid en dat het percentage lokaal niet gelijk is. Hierbij valt met name te denken aan overtredingen als het niet registreren of indienen van vislogboeken, het niet onderhouden of loskoppelen van apparatuur voor het volgen van de visreis op vissersvaartuigen, vissen in het verkeerde gebied, het gebruiken van verboden vistuig, enzovoort.

De bij de conferentie aanwezige afgevaardigden stelden belangrijke taken en oplossingen voor om IOO-visserij tot oktober 2023 te bestrijden en bereidden zich voor op samenwerking met de 4e inspectiedelegatie van de Europese Commissie. Ze verzochten de strijdkrachten om krachtige en resolute maatregelen te nemen om te voorkomen dat vissersvaartuigen op illegale wijze vis uit zee exploiteren in buitenlandse wateren.

Daarnaast moet de oorsprong van geëxploiteerde aquatische producten worden opgespoord, moet er controle worden uitgeoefend op geïmporteerde geëxploiteerde aquatische producten, met name de import via containerschepen, en moet er aandacht worden besteed aan de aanpak van IUU-overtredingen.

Phó Thủ tướng Trần Lưu Quang phát biểu chỉ đạo. (Nguồn: TTXVN)

Vicepremier Tran Luu Quang hield een instructieve toespraak. (Bron: VNA)

Aan het einde van de bijeenkomst gaf de vicepremier aan het eens te zijn met het rapport van het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling. Hij sprak daarbij zijn grote waardering uit voor de resultaten die de functionele troepen de laatste tijd hebben behaald bij de bestrijding van IOO-visserij.

Vicepremier Tran Luu Quang benadrukte dat als de "gele kaart" niet resoluut wordt ingetrokken, het niveau kan worden verhoogd naar "rode kaart", wat betekent dat Vietnam zijn exportmarkt voor zeevruchten naar Europa zal verliezen.

De vicepremier stelde dat illegale visserij niet alleen de exportmarkt voor zeevruchten verkleint, maar ook het imago van het land aantast. Hij wees erop dat er tot nu toe geen effectieve oplossing is gevonden en dat er in sommige gebieden nog steeds sprake is van een situatie waarin het beheer gebrekkig is.

Vicepremier Tran Luu Quang gaf uiting aan zijn vastberadenheid om illegale visserij te voorkomen in overeenstemming met de aanbevelingen van de EC. Hij stelde voor dat ministeries, afdelingen en lokale overheden in de nabije toekomst, volgend jaar oktober, hun best moeten doen om de gele kaart in te trekken. Hij sprak de hoop uit dat ministeries, afdelingen en lokale overheden vastberadener en verantwoordelijker zullen zijn.

Bij de beoordeling zijn enkele problemen geïdentificeerd en zijn er in principe oplossingen voor. Op lokaal niveau stelde de vicepremier voor om meer aandacht te besteden aan personeelswerk, omdat dit de kern van alle problemen is. "Welke voorzitter van de commissie of vicevoorzitter van het provinciaal comité nu vastberaden is, zal verschillen. De algemene gedachte is dat we het krachtiger en met meer afschrikwekkende maatregelen zullen aanpakken", benadrukte vicepremier Tran Luu Quang.

Bron