Duidelijke regelgeving om consistentie en uitvoerbaarheid in de civiele handhaving te waarborgen

Op 5 november, in de ochtend van groep 7 (delegatie van de Nationale Assemblee van de provincies Nghe An en Lam Dong), werd het gewijzigde wetsontwerp inzake de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen besproken. Tran Nhat Minh, afgevaardigde van de Nationale Assemblee, zei dat het noodzakelijk is om het mechanisme voor de selectie van de tenuitvoerleggingsinstantie te verduidelijken, evenals de verantwoordelijkheid van de politie voor de coördinatie, en om de juridische gevolgen met betrekking tot de verjaringstermijn en het recht op beroep bij de tenuitvoerlegging van vonnissen te regelen.

Het recht om de handhavingsinstantie te kiezen, moet strikt worden gereguleerd.

Afgevaardigde Tran Nhat Minh ( Nghe An ) analyseerde dat het wetsontwerp zowel de persoon die de tenuitvoerlegging ondergaat als de persoon die de tenuitvoerlegging ondergaat het recht geeft om een ​​civielrechtelijke handhavingsinstantie of een civielrechtelijke handhavingskantoor te kiezen om de tenuitvoerlegging te organiseren. Op het eerste gezicht waarborgt deze bepaling gelijkheid tussen de partijen, maar wanneer dieper wordt ingegaan op de juridische aard van de civielrechtelijke handhavingsrelatie, onthult de bepaling onredelijke zaken, die in de praktijk gemakkelijk tot conflicten kunnen leiden.

Tran Nhat Minh (Nghe An), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, spreekt. Foto: HP

Volgens de afgevaardigde zal er een jurisdictieconflict ontstaan ​​wanneer de persoon die recht heeft op handhaving kiest voor de provinciale civiele handhavingsinstantie, terwijl de persoon die handhaving moet ondergaan kiest voor het civiele handhavingskantoor. Het wetsontwerp bevat momenteel geen bepalingen die bepalen welke instantie bevoegd is om conflicten op te lossen wanneer deze zich voordoen. Daarom is het noodzakelijk om duidelijke bepalingen aan te vullen over het mechanisme om deze situatie op te lossen.

De afgevaardigde stelde voor dat het recht om een ​​civiel handhavingsinstantie of civiel handhavingskantoor te kiezen niet aan de persoon die aan de handhaving onderworpen is, zou moeten worden toegekend. De afgevaardigde lichtte dit punt toe door te stellen dat de persoon die aan de handhaving onderworpen is, de persoon is wiens rechten zijn geschonden, de partij die het verzoek om handhaving initieert, terwijl de persoon die aan de handhaving onderworpen is, de partij is die verplicht is om te presteren. Het geven van hetzelfde recht om te kiezen aan beide partijen strookt niet met de logica van het civiel handhavingsrecht en kan het handhavingsproces compliceren.

Daarnaast wees de afgevaardigde erop dat de artikelen 11 en 13 van het wetsontwerp – die de taken en bevoegdheden van de Volksrechtbank en de verantwoordelijkheden van de instantie die het vonnis of de beslissing uitvaardigt, vastleggen – inhoudelijk overlappen. Volgens het procesrecht is de rechtbank de enige instantie die het vonnis of de beslissing uitvaardigt, dus het is onredelijk om ze in twee afzonderlijke artikelen op te splitsen. Beide artikelen bevatten overlappende bepalingen over de behandeling van verzoeken en aanbevelingen van betrokken partijen en over het corrigeren, corrigeren en toelichten van het vonnis of de beslissing.

"Daarom zou de opstelinstantie deze twee artikelen moeten herzien en integreren tot één artikel dat op uniforme wijze de taken en bevoegdheden van de Volksrechtbank bij het ten uitvoer leggen van vonnissen reguleert en de strengheid en consistentie van het rechtssysteem waarborgt", stelde afgevaardigde Tran Nhat Minh voor.

Zorgen voor consistentie in de toepassing van wetten op civiele handhaving

Met betrekking tot clausule 2, artikel 14, waarin wordt bepaald dat de civiele executie-instantie of het kantoor voor civiele executie de politie "verzoekt" om coördinatie te waarborgen om orde en veiligheid te waarborgen wanneer er sprake is van verzet of obstructie, zijn afgevaardigden van mening dat deze regeling onredelijk is. In de praktijk komen verzet en obstructie vaak onverwachts voor, en is het voor de civiele executie-instantie moeilijk om coördinatie te voorzien en snel te "verzoeken". Bovendien is het woord "verzoek" niet erg juridisch, waardoor coördinatie willekeurig is en de effectiviteit van de executie wordt beïnvloed.

Afgevaardigden van de Nationale Vergadering van de provincie Nghe An wonen de discussiesessie bij. Foto: HP

Daarom stelden de afgevaardigden voor om de wet te wijzigen en duidelijk te stellen dat "de politie verantwoordelijk is voor de coördinatie" met de civiele handhavingsinstantie om de orde en veiligheid bij de tenuitvoerlegging van vonnissen te waarborgen. Deze manier van regulering is effectiever en haalbaarder, terwijl het initiatief van de civiele handhavingsinstanties gewaarborgd blijft.

Afgevaardigden van de Nationale Vergadering van de provincie Nghe An wonen de discussiesessie bij. Foto: HP

Met betrekking tot artikel 34, lid 2, over de verjaringstermijn voor het aanvragen van de tenuitvoerlegging van vonnissen (vijf jaar vanaf de datum waarop het vonnis of de beslissing van kracht wordt of vanaf de datum waarop de verplichting opeisbaar is), bracht de gemachtigde praktische problemen naar voren: wanneer de tenuitvoerleggingsplichtige zijn/haar burgerlijke verplichtingen nog niet is nagekomen, maar de verjaringstermijn voor het aanvragen van de tenuitvoerlegging van het vonnis is verstreken, kan de tenuitvoerleggingsinstantie de zaak niet langer in behandeling nemen. Volgens de bepalingen van het Wetboek van Strafrecht is de voorwaarde voor het wissen van het strafregister dat de veroordeelde aan al zijn/haar burgerlijke verplichtingen heeft voldaan.

Het Hooggerechtshof heeft op 11 mei 2023 officieel bericht nr. 154/B uitgegeven, waarin wordt bevestigd dat een veroordeelde die zijn/haar civielrechtelijke aansprakelijkheid nog niet heeft voltooid, niet wordt geacht zijn/haar straf te hebben uitgezeten en dat zijn/haar strafblad niet zal worden gewist. Als de handhavingsinstantie de zaak dus weigert te behandelen omdat de verjaringstermijn is verstreken, krijgt de veroordeelde nooit de kans om zijn/haar strafblad te laten wissen, waardoor de straf voor altijd wordt opgeschort.

De afgevaardigde stelde voor een bepaling toe te voegen om dit gevolg te verhelpen: indien de verjaringstermijn voor het verzoek om tenuitvoerlegging van een vonnis is verstreken, wordt de in het strafvonnis of de strafbeschikking vermelde burgerlijke plicht automatisch als niet-afdwingbaar beschouwd. Op dat moment wordt de persoon die het vonnis ten uitvoer moet leggen, geacht aan zijn burgerlijke plicht te hebben voldaan, waardoor er een basis ontstaat voor uitwissing van zijn strafblad overeenkomstig de bepalingen van het Wetboek van Strafrecht.

Overzicht van de bijeenkomst. Foto: HP

Met betrekking tot Clausule 5, Artikel 97, waarin gevallen worden vastgelegd waarin klachten niet in behandeling worden genomen, zei afgevaardigde Tran Nhat Minh: Het is noodzakelijk om een ​​uitzondering toe te voegen, zoals gespecificeerd in Clausule 1, Artikel 98: het besluit om de eerste klacht af te handelen met betrekking tot het besluit om maatregelen te nemen ter waarborging van de tenuitvoerlegging van vonnissen. "Volgens het wetsontwerp bepaalt de wet dat dit besluit onmiddellijk van kracht wordt, wat ertoe leidt dat de klager het recht op beroep voor een tweede keer verliest. Dit is in tegenspraak met Punt b, Clausule 1, Artikel 99, waarin staat dat de klager het recht heeft om beroep aan te tekenen indien hij het niet eens is met het besluit om de eerste klacht af te handelen," benadrukte de afgevaardigde.

Daarom stelde de afgevaardigde voor om duidelijkheid te scheppen in Clausule 5, Artikel 97, als volgt: Beslissingen van het hoofd van het provinciale agentschap voor de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen of het hoofd van het kantoor voor de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen om initiële klachten op te lossen over maatregelen om de tenuitvoerlegging van vonnissen te waarborgen, zijn uitgesloten, vergelijkbaar met de gevallen in Clausules 3 en 6, Artikel 98. "Deze toevoeging is bedoeld om het recht van burgers om te klagen volledig te waarborgen en tegelijkertijd de toepassing van de wet op de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen te uniformeren", benadrukte afgevaardigde Tran Nhat Minh.

Bron: https://daibieunhandan.vn/ro-quy-dinh-de-bao-dam-thong-nhat-kha-thi-trong-thi-hanh-an-dan-su-10394450.html