Duidelijke verantwoordelijkheden bij het onderzoeken en beoordelen van internationale verdragen

Tijdens een discussie in Groep 14 (waaronder de delegaties van de Nationale Assemblee van de provincies Quang Ninh, An Giang en Ha Tinh) op de ochtend van 31 oktober stelden de afgevaardigden voor om specifieke regels toe te voegen over de verantwoordelijkheden van de voorzittende instantie en het rapportageregime wanneer er vertraging optreedt bij de inspectie en beoordeling van internationale verdragen.

Weergave van de bijeenkomst van Groep 14

Zorg voor dekking en vermijd het weglaten van onderwerpen die het onderwerp van onderhandelingen over internationale verdragen vormen

De meerderheid van de Afgevaardigden van de Nationale Assemblee, Groep 14, stemde in met de afkondiging van de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op internationale verdragen, om beperkingen en obstakels te overwinnen die knelpunten vormen bij de uitvoering van huidige wetten.

Tegelijkertijd moeten de richtlijnen en het beleid van de Partij, met name de thematische resoluties die onlangs door het Politbureau zijn uitgevaardigd, zo snel mogelijk worden geïnstitutionaliseerd; moeten instellingen, beleid en wetten inzake internationale integratie in de nieuwe situatie worden verbeterd; moet het bestuur worden hervormd, moet de decentralisatie en de delegatie van bevoegdheden worden bevorderd bij het ondertekenen van internationale verdragen, moet worden voldaan aan de politieke eisen, buitenlandse zaken en internationale integratie van de Partij en de Staat.

Vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Vu Hong Thanh spreekt

Nederlands Met betrekking tot de bevoegdheid om onderhandelingen over internationale verdragen voor te stellen (artikel 8), stelde Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh), afgevaardigde van de Nationale Vergadering, voor dat het noodzakelijk is om "en andere instanties en organisaties zoals voorgeschreven door gespecialiseerde wetten" toe te voegen aan Clausule 1, Artikel 8, als volgt: "1. Het Hooggerechtshof, het Hooggerechtshof van het Volk, de Staatscontrole, ministeries, agentschappen op ministerieel niveau, overheidsinstanties en andere instanties en organisaties zoals voorgeschreven door gespecialiseerde wetten (hierna te noemen de voorstellende instanties), op basis van hun taken en bevoegdheden en de vereisten voor internationale samenwerking, stellen zij de premier voor om namens de staat aan de president voor te leggen over de onderhandelingen over internationale verdragen, stellen zij de premier voor over de onderhandelingen over internationale verdragen namens de regering".

De reden hiervoor is, aldus afgevaardigde Nguyen Thi Thu Ha, dat sommige specialistische sectoren (bijvoorbeeld bankwezen, effecten, intellectueel eigendom, niet-traditionele defensie en veiligheid, schone energie, enz.) over gespecialiseerde instanties beschikken die bevoegd zijn om internationaal samen te werken. Deze toevoeging zal bijdragen aan de volledigheid, het vermijden van het missen van juridische onderwerpen en tegelijkertijd consistent zijn met de realiteit van decentralisatie van het beheer volgens gespecialiseerde wetten.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) spreekt

Daarnaast stelden de afgevaardigden voor om, met betrekking tot de voorbereiding van de onderhandelingen over internationale verdragen (artikel 9), de zin "of elektronisch formulier met bevestiging" toe te voegen aan clausule 2, artikel 9 van het wetsontwerp. Meer specifiek: "2. Agentschappen en organisaties waarvan het advies wordt gevraagd zoals voorgeschreven in punt c, clausule 1 van dit artikel, zijn verantwoordelijk voor een schriftelijke of elektronische reactie met bevestiging binnen 10 dagen na ontvangst van het volledige adviesdossier."

Omdat het grootste deel van het overleg tussen ministeries en afdelingen momenteel via elektronische systemen en digitale handtekeningen verloopt. De toevoeging van deze regelgeving draagt ​​bij aan de legalisatie van elektronische documenten, vermindert administratieve procedures en bespaart tijd en kosten; in overeenstemming met de Wet op elektronische transacties 2023 en het beleid voor digitale transformatie in overheidsbeheer.

Afgevaardigden die de vergadering van Groep 14 bijwonen

Versnel de verwerking van internationale verdragen

Opmerkingen over de verantwoordelijkheden van het Ministerie van Buitenlandse Zaken en het Ministerie van Justitie bij het onderzoeken en beoordelen van internationale verdragen (Artikel 5 en Artikel 7 van het wetsontwerp): Artikel 5 van het wetsontwerp bepaalt: “Het Ministerie van Buitenlandse Zaken is verantwoordelijk voor het onderzoeken van internationale verdragen binnen 10 dagen vanaf de datum van ontvangst van de volledige documenten zoals voorgeschreven in Artikel 21 van deze wet of binnen 15 dagen in geval van de oprichting van een Onderzoeksraad zoals voorgeschreven in Artikel 3 van dit Artikel.”

Artikel 7 bepaalt: “Het Ministerie van Justitie is verantwoordelijk voor de beoordeling van internationale verdragen binnen 10 dagen vanaf de datum van ontvangst van de volledige documenten zoals voorgeschreven in artikel 21 van deze wet of binnen 20 dagen in geval van de oprichting van een Waarderingsraad zoals voorgeschreven in artikel 3 van dit artikel.”

Tran Dinh Gia (Ha Tinh), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, spreekt

Afgevaardigde Nguyen Thi Thu Ha zei dat het wetsontwerp de termijn voor inspectie en beoordeling heeft verkort (15 dagen voor het ministerie van Buitenlandse Zaken, 20 dagen voor het ministerie van Justitie) om de procedure voor de behandeling van internationale verdragen te versnellen. Het is echter noodzakelijk om duidelijk aan te geven hoe het aantal "werkdagen" moet worden berekend en welk behandelingsmechanisme geldt wanneer de deadline is verstreken. Dit om te voorkomen dat de verkorting van de termijn leidt tot het ontbreken van juridische beoordelingsinhoud.

Daarom stelde afgevaardigde Nguyen Thi Thu Ha voor om specifieke regels op te nemen over de berekening van de deadline, de verantwoordelijkheid van de voorzittende instantie en het rapportagesysteem wanneer de deadline te laat is.

Afgevaardigden die de vergadering van Groep 14 bijwonen

Tran Dinh Gia (Ha Tinh), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, stelde daarentegen dat de termijn voor het bestuderen van internationale verdragen door het Ministerie van Buitenlandse Zaken (15 dagen bij de oprichting van de Onderzoeksraad) en de termijn voor het bestuderen van internationale verdragen door het Ministerie van Justitie (20 dagen bij de oprichting van de Evaluatieraad) momenteel inconsistent en onredelijk zijn. Deze twee procedures zijn in feite vergelijkbaar qua inhoud, vereisten en complexiteit van het dossier.

Daarom stelde afgevaardigde Tran Dinh Gia voor om de regelgeving inzake de termijn voor het onderzoeken en beoordelen van internationale verdragen in het geval van de oprichting van een Raad te uniformeren door de onderzoekstermijn van het Ministerie van Buitenlandse Zaken aan te passen van 15 naar 20 dagen. Dit om consistentie en geschiktheid voor de praktijk van het behandelen van complexe dossiers te waarborgen.

Bron: https://daibieunhandan.vn/ro-trach-nhiem-trong-kiem-tra-va-tham-dinh-dieu-uoc-quoc-te-10393804.html