De kloof tussen beleid en praktijk overbruggen

Tijdens de komende 10e zitting zal de 15e Nationale Vergadering zich buigen over de wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Grondwet van 2024, waaronder de kwestie van grondprijzen en -waardering. Dit onderwerp heeft veel aandacht gekregen van burgers en bedrijven, aangezien de Grondwet van 2024 nog in conceptvorm was.

De aanpassing van deze wet zorgt voor een betere aansluiting bij het tweeledige lokale bestuursmodel en laat tegelijkertijd zien dat de kloof tussen beleid en uitvoeringspraktijk proactief wordt verkleind, door de veranderingen in het maatschappelijke leven bij te houden.

Volgens de Wet op de bekendmaking van wetsartikelen is het bij het opstellen van een wet noodzakelijk om breed overleg te plegen, met name met de direct betrokkenen. Sommige wetsontwerpen lijken zelfs niet breed te zijn geraadpleegd en zijn in korte tijd op elektronische informatieportalen en in enkele gespecialiseerde seminars gepubliceerd. Daardoor hebben veel beroepsverenigingen, bedrijven en burgers – die direct betrokken zijn – soms geen tijd om diepgaande feedback te geven. Aan de andere kant vormen effectbeoordelingsrapporten een belangrijke stap om ervoor te zorgen dat beleid wetenschappelijk onderbouwd en haalbaar is. Sommige rapporten kwantificeren echter onvoldoende de nalevingskosten, implementatierisico's of negatieve effecten; de gegevens die voor het opstellen van de rapporten worden gebruikt, zijn vaak verouderd. In sommige gevallen vormen de rapporten niet echt de basis voor beleidsaanpassingen.

Internationale ervaring leert dat de opsteller van de wet, na het verzamelen van de commentaren, vaak een samenvatting van de commentaren publiceert en de redenen voor het al dan niet accepteren ervan toelicht. Deze bepaling is ook in Vietnam geïmplementeerd, maar de implementatie is in sommige wetsontwerpen ongelijkmatig. Op nieuwe gebieden zoals de digitale economie , groene energie of kunstmatige intelligentie is de snelheid van verandering zo hoog dat elke langetermijneffectbeoordeling een aanzienlijke potentiële vertraging heeft.

Om de kloof tussen reacties en wetgeving te overbruggen, moeten we volgens veel experts drie punten resoluut veranderen. Ten eerste moet de consultatie gericht zijn op de juiste groep betrokkenen, met voldoende tijd en diverse methoden. Ten tweede moet er een uitgebreide effectbeoordeling komen, waarbij rekening wordt gehouden met zowel kosten als baten, en die wordt bijgewerkt op basis van de laatste ontwikkelingen in de markt en de samenleving. Ten derde moet het feedback- en toelichtingsmechanisme ervoor zorgen dat alle reacties worden overwogen en er duidelijk op wordt gereageerd.

Als dat gebeurt, zal de wet echt 'lang meegaan', een effectief instrument voor bestuur worden en tegelijkertijd vertrouwen en consensus in de samenleving creëren.

NGOC QUANG

Bron: https://www.sggp.org.vn/rut-ngan-khoang-cach-giua-chinh-sach-va-thuc-te-post808420.html