Samenvoeging van provincies en steden creëert nieuw groeimomentum voor de toeristische sector

Toeristen bezoeken Trang An (provincie Ninh Binh). (Foto: XUAN LAM) — Toeristen bezoeken Trang An (provincie Ninh Binh ). (Foto: XUAN LAM)

Volgens gegevens van de Vietnamese Nationale Dienst voor Toerisme registreerde het Vietnamese toerisme in de eerste negen maanden van 2025 indrukwekkende cijfers: meer dan 15,4 miljoen internationale bezoekers; 119 miljoen binnenlandse bezoekers; de totale toeristische inkomsten worden geschat op VND 794 biljoen. Nadat de provincies en steden waren samengevoegd, stond de toeristische sector voor de noodzaak om de kaart opnieuw te tekenen - door de ontwikkelingsruimte, producten en merken te herstructureren en nieuwe groeimotoren te creëren.

Na de fusie van provincies en steden staat de toeristische sector voor de noodzaak om de kaart opnieuw te tekenen. Dit betekent dat ontwikkelingsruimte, producten en merken opnieuw moeten worden ingericht en dat er nieuwe groeimotoren moeten worden gecreëerd.

Na de samenvoeging van de drie provincies Ninh Binh (oud), Ha Nam en Nam Dinh , werd de provincie Ninh Binh (nieuw) een groeipool in de Rode Rivierdelta. In de eerste negen maanden van 2025 verwelkomde de provincie meer dan 16,7 miljoen bezoekers (meer dan 1,62 miljoen internationale bezoekers), met een geschatte omzet van meer dan VND 17,895 miljard, een sterke stijging ten opzichte van dezelfde periode in 2024.

Momenteel heeft de provincie de herziening en reorganisatie van de toeristische sector afgerond met een internationaal toeristisch centrum, negen toeristische clusters en drie strategische gebieden, waaronder: erfgoed-cultuur-spiritualiteit; ecologie-zee-estuarium; ambachtsdorpen-creatieve gemeenschap. Op basis daarvan heeft de provincie drie onderling verbonden toeristische routes ontworpen, waaronder: Noordelijke route: Bai Dinh-Van Long-Tam Chuc-Huong Pagode-Duy Tien; centrale route: Hoa Lu-Trang An-Phu Day-Tran Tempel-Keo Pagode-Co Le; kustroute: Kim Son-Phat Diem-Hai Thinh-Hai Tien-Giao Ninh-Giao Thuy.

Dit toont duidelijk aan dat de "nieuwe toeristische kaart" niet alleen gaat over het verleggen van grenzen, maar ook over het herstructureren van producten en ruimtes. Ninh Binh ontkent echter niet de uitdagingen waarmee de toeristische sector in de provincie na de fusie te maken krijgt.

Dhr. Bui Van Manh, directeur van het Ministerie van Toerisme, deelde mee: "Door veranderingen in de administratieve grenzen na de fusie is het lastig geworden om digitale kaarten en slimme toeristische kaarten bij te werken en bestemmingen en toeristische dienstverleners te integreren. Het ministerie heeft nauw samengewerkt met sectoren, gemeenten, mediabureaus en reisbureaus om consistentie en synchronisatie van kaarten met product- en servicesystemen te garanderen. Na voltooiing zal de nieuwe toeristische kaart een belangrijke basis vormen die Ninh Binh helpt zijn positie als aantrekkelijke bestemming op de nationale toeristische kaart te versterken en tegelijkertijd duurzame regionale connectiviteit te bevorderen."

De wijzigingen in de administratieve grenzen na de fusie hebben het moeilijk gemaakt om digitale kaarten en slimme toeristische kaarten bij te werken en bestemmingen en toeristische diensten te integreren. Het ministerie heeft nauw samengewerkt met sectoren, gemeenten, mediabureaus en reisorganisaties om consistentie en synchronisatie van kaarten met product- en servicesystemen te garanderen. Na voltooiing zal de nieuwe toeristische kaart een belangrijke basis vormen die Ninh Binh helpt zijn positie als aantrekkelijke bestemming op de nationale toeristische kaart te versterken en tegelijkertijd duurzame regionale connectiviteit te bevorderen.
De heer Bui Van Manh, directeur van het departement Toerisme van Ninh Binh

In het zuiden heeft Ho Chi Minhstad, na de fusie met de provincies Binh Duong en Ba Ria-Vung Tau, een indrukwekkende groei doorgemaakt, zowel qua omvang als qua toeristische producten. In de afgelopen negen maanden verwelkomde Ho Chi Minhstad meer dan 5,8 miljoen internationale bezoekers en meer dan 29,1 miljoen binnenlandse bezoekers, met een geschatte totale omzet van 184.629 miljard VND.

Na de fusie heeft de Dienst Toerisme van Ho Chi Minhstad zich gericht op de coördinatie met departementen, vestigingen, gemeenten en bedrijven om een groot aantal routes, bestemmingen en typische toeristische producten te onderzoeken, ontwerpen en ontwikkelen; producten te herpositioneren en oriëntaties te creëren voor de ontwikkeling van nieuwe producten; zich te richten op de ontwikkeling van nachttoerisme in combinatie met het testen van publiek-private samenwerkingsmechanismen op het gebied van cultuur en sport, zoals nachtelijke museumrondleidingen, kunstvoorstellingen, en te onderzoeken hoe het toerisme via waterwegen kan worden ontwikkeld... Dit zijn creatieve oplossingen om de voordelen van de fusie te benutten en de naar oom Ho vernoemde stad aantrekkelijk te maken voor zowel de internationale als de binnenlandse toeristenmarkt.

Nadat het tweeledige lokale bestuurssysteem landelijk van kracht werd, heeft de provincie Quang Ninh zich ontwikkeld tot een toonaangevende gemeente met een systematische aanpak van de ontwikkeling van het toerisme, in lijn met de administratieve grenzen. Volgens een rapport van het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme verwelkomde Quang Ninh in de eerste negen maanden van 2025 17,11 miljoen toeristen (waaronder meer dan 3,2 miljoen internationale bezoekers); de totale omzet bedroeg VND 44,25 miljard. Volgens de heer Nguyen Lam Nguyen, adjunct-directeur van het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme van de provincie Quang Ninh, heeft de herindeling van de bestuurlijke eenheden van de provincie niet tot veel schommelingen in de toeristische mogelijkheden in de provincie geleid.

Om er echter voor te zorgen dat elk gebied na de fusie goed wordt beoordeeld op potentieel, de juiste exploitatieoriëntatie heeft en aansluit bij de specifieke sterke punten van elke gemeente, wijk en speciale zone, heeft het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme van de provincie Quang Ninh op 18 augustus 2025 Plan 289/KH-SVHTTDL uitgegeven om de infrastructuur en diensten in alle toeristische gebieden en plekken te onderzoeken en te evalueren, en tegelijkertijd de data te schonen en de toeristische bronnen te digitaliseren om ze te integreren in het elektronische kaartsysteem. "Dit vormt de basis voor de provincie om een nieuwe, moderne en intuïtieve toeristische kaart te hebben, die ten goede komt aan het beheer en de promotie van bestemmingen; tegelijkertijd draagt het ook bij aan de verbetering van de kwaliteit van de dienstverlening en het imago van de bestemmingen in Quang Ninh", aldus de heer Nguyen.

Tegelijkertijd behoudt de provincie haar aantrekkingskracht met een reeks culturele, sportieve en toeristische evenementen zoals: het Halong Carnaval 2025, het Luchtballonfestival, de Halong Marathon, de Ultra Trail Yen Tu... Deze activiteiten worden regelmatig georganiseerd, wat aantoont dat de concurrentiekracht van een bestemming niet alleen voortkomt uit veranderende administratieve grenzen, maar ook uit het vermogen om gegevens te beheren, evenementen te organiseren en de toeristische ervaring te vernieuwen.

Uit bovenstaande praktijken blijkt dat gemeenten zich inspannen om de toeristische kaart opnieuw te tekenen en zich aan te passen na de fusie. Dit gaat echter niet alleen over het aanpassen van administratieve grenzen en het wijzigen van namen, maar ook over een alomvattend herstructureringsproces, van data, producten, infrastructuur tot mensen. De heer Ha Van Sieu, adjunct-directeur van de Vietnamese Nationale Dienst voor Toerisme, benadrukte dat als administratieve grenzen worden gewijzigd, maar de oude manier van werken behouden blijft, de fusie slechts "oude denkwijzen in een nieuw jasje steekt". De kern is het vernieuwen van het planningsdenken, het lokaliseren van corridors, het verbinden van assen, het hervormen van instellingen en het mobiliseren van maximale middelen (van interne naar externe krachten) om momentum voor ontwikkeling te creëren.

Als bestuurlijke grenzen worden verlegd terwijl de oude manier van werken blijft bestaan, is de fusie slechts "een nieuw jasje voor oude denkwijzen". De kern is het vernieuwen van het planningsdenken, het vinden van corridors en verbindende assen, het hervormen van instellingen en het mobiliseren van maximale middelen (van interne en externe krachten) om momentum voor ontwikkeling te creëren.
De heer Ha Van Sieu, adjunct-directeur van de Vietnamese Nationale Administratie voor Toerisme

De heer Phung Quang Thang, vicevoorzitter van de Vietnamese Vereniging voor Toerisme, merkte op: "Het beheren van bestemmingen na fusies vereist een hogere capaciteit. Een andere belangrijke kwestie is productsynchronisatie, want als de ene plaats een goede kwaliteit heeft, terwijl een andere plaats in dezelfde provincie een zwakke kwaliteit heeft, creëert dat een negatieve mentaliteit bij toeristen. Toerismemerken moeten gebouwd zijn op kwaliteit en ervaring, niet alleen op naam."

Gezien de huidige situatie moet de oplossing voor de komende periode synchroon verlopen in de pijlers: digitalisering van gegevens, herstructurering van de productruimte, investeringen in infrastructuur en human resources en het opzetten van een regionaal bestemmingsmanagementmechanisme. Dit is ook de geest van Besluit nr. 509/QD-TTg, waarin de planning voor het toerismesysteem voor de periode 2021-2030 wordt goedgekeurd, met een visie tot 2045, en Besluit nr. 382/QD-TTg van de premier, waarin het plan voor de implementatie van de planning voor het toerismesysteem voor de periode 2021-2030 wordt afgekondigd, met een visie tot 2045. Bij een goede implementatie kan de toeristische sector de doelstelling om in 2025 minstens 25 miljoen internationale bezoekers en 150 miljoen binnenlandse bezoekers te verwelkomen, volledig verwezenlijken en tegelijkertijd de basis leggen voor Vietnam om een aantrekkelijke, duurzame bestemming van regionale en internationale allure te worden.

THANH DUNG

Bron: https://nhandan.vn/sap-nhap-tinh-thanh-tao-dong-luc-tang-truong-moi-cho-nganh-du-lich-post916363.html