Na 6 maanden van aangescherpte regels voor bijles en extra lessen: verrassende onthullingen over het inkomen van leraren naast hun salaris.

TPO - Na een semester waarin Circulaire 29, die bijlessen en aanvullende cursussen regelt, is geïmplementeerd, is het publiek benieuwd naar het antwoord op de vraag: zal het inkomen van docenten stijgen of dalen?

Maak een duidelijk onderscheid tussen daadwerkelijke en virtuele bijlesbehoeften.

De heer MH, wiskundeleraar aan een bekende middelbare school in Hanoi, vertelde dat zijn buitenschoolse lessen vóór Circulaire 29 voornamelijk bestemd waren voor leerlingen van andere middelbare scholen in Hanoi. Leerlingen in zijn eigen klas schreven zich er nauwelijks voor in, omdat hij hen aanmoedigde om gewoon in de les te studeren.

Toen Circulaire 29 werd ingevoerd, bleef het aantal extra lessen dat de leraar buiten schooltijd gaf gelijk. Het verschil was dat de ruimte die de leraar huurde voor het lesgeven nu een cultureel centrum was geworden, en dat er leraren werden aangenomen volgens de geldende regelgeving. Het aantal extra lessen op school werd echter verminderd, waardoor het inkomen van de leraar daalde.

"Maar deze daling van het inkomen komt niet door een gebrek aan extra leerlingen, maar eerder omdat ik heb ingezien dat het huidige aantal extra lessen voldoende is, ook al willen leerlingen zich nog steeds voor meer inschrijven. Misschien komt het wel doordat ik lui ben," aldus docent MH.

Leerlingen in de provincie Ha Tinh tijdens de openingsceremonie van het schooljaar 2025-2026. Foto: Hoai Nam

De docent stelde, op basis van zijn eigen waarnemingen, dat het aantal docenten dat zelfstandig lessen begint, zeker is toegenomen. Het opleidingscentrum waar hij werkzaam is, opent continu nieuwe vestigingen in verschillende regio's.

Mevrouw NTP, een docent literatuur aan een middelbare school in Ho Chi Minh-stad, heeft nooit bijles gegeven aan leerlingen in haar reguliere lessen. De publicatie van Circulaire 29 heeft haar buitenschoolse bijlesactiviteiten dan ook niet veranderd. Mevrouw P steunt Circulaire 29 van harte, omdat deze een duidelijk onderscheid maakt tussen negatieve bijlespraktijken en bijles die is gebaseerd op de behoeften van de leerling.

Mevrouw NTTr, docent literatuur aan een middelbare school in Ninh Binh, zei dat Circulaire 29 een aanzienlijke impact heeft gehad op het inkomen van de docenten op haar school. Voorheen konden docenten zowel extra lessen op school geven (in de vorm van aanvullende lessen in de middag) als buiten schooltijd lesgeven. De inkomsten uit de extra lessen op school vormden echter de belangrijkste bron van inkomsten. Mevrouw T. gaf een voorbeeld: het lesgeld voor de extra lessen op school bedroeg slechts 30.000 VND per les per leerling, maar bijna alle leerlingen in elke klas (klassen van 40-45 leerlingen) waren aanwezig, en de docent ontving 70% van dit lesgeld.

Na de publicatie van Circulaire 29 moesten leraren centra vinden om zich te registreren en lessen te geven. Hoewel het lesgeld 50.000 VND per les per leerling bedroeg, zaten er slechts 10-15 leerlingen in de klassen. Van dit bedrag moest ook nog de kosten voor het centrum worden afgetrokken, waardoor de leraren weinig overhielden. Ondanks de impact op haar inkomen, bevestigde mevrouw Tr. dat Circulaire 29 een onderscheid had gemaakt tussen reële en kunstmatige behoeften.

Sommige leraren verdienen echter nog steeds een zeer hoog inkomen met bijles buiten schooltijd dankzij Circulaire 29. Omdat ouders niet langer verplicht zijn om extra lessen te volgen bij de leraren die al lesgeven in de klas, kiezen ze zelf een leraar voor hun kinderen. Terwijl de lessen van mevrouw Tr. 50.000 VND per les per leerling kosten, vragen sommige leraren het dubbele en hebben ze veel leerlingen. Volgens mevrouw Tr. is het aantal van zulke leraren niet groot; als je alleen al naar de oude stad Nam Dinh kijkt, zijn er maar 1 of 2 van zulke leraren.

Tegenmaatregelen

Tijdens een conferentie ter presentatie van het rapport 'Vietnam Education Sector Analysis 2011-2020' verklaarde het Vietnamese Instituut voor Onderwijswetenschappen (Ministerie van Onderwijs en Training) dat gezinnen van leerlingen gemiddeld ongeveer 24% van de totale kosten van hun onderwijs (voorschools, primair en voortgezet onderwijs) voor hun rekening nemen. De bijdrage van gezinnen neemt doorgaans toe met elk onderwijsniveau.

Bijleskosten vormen de grootste uitgavepost voor gezinnen van leerlingen in het primair en voortgezet onderwijs. Voor de basisschool bedraagt ​​dit 32%, voor het voortgezet onderwijs 42% en voor het middelbaar onderwijs 43%. Bijles is uitgegroeid tot een enorme industrie. Juist vanwege deze lucratieve mogelijkheid hebben leraren, kort na de invoering van Circulaire 29, flexibele oplossingen gevonden om zich hieraan aan te passen.

Verslaggevers hebben geconstateerd dat sommige bijlescentra uitsluitend zijn opgericht voor leraren van een bepaalde school die zich aanmelden om extra bijles te geven, waarbij de leerlingen van diezelfde school afkomstig zijn. Om overtreding van Circulaire 29 te voorkomen, doen leraren aan 'crossteaching' (het uitwisselen van leerlingen). Zo kan een leraar die momenteel lesgeeft aan leerlingen van klas 8A op zijn of haar school, lesgeven aan leerlingen van klas 8B in het centrum, en omgekeerd. Deze samenwerking laat eens te meer zien dat, hoewel de beheerinstantie beleid heeft, leraren wel tegenmaatregelen zullen treffen.

Zoals mevrouw Tr hierboven analyseerde, vindt bijles buiten schooltijd momenteel echter op vrijwillige basis plaats en mogen klassenleraren hun eigen leerlingen niet lesgeven, waardoor hun "zachte macht" aanzienlijk is afgenomen.

Circulaire 29 beperkt echter onbedoeld ook het recht van leerlingen om hun eigen leraar te kiezen. Veel ouders willen namelijk dat dezelfde leraar die hun kind al lesgeeft, ook bijles geeft, omdat ze die leraar competent achten en denken dat hij of zij de doelen van de leerling kan bereiken.

Verminder de belasting van extra bijles.

Tijdens de conferentie van het Departement van Onderwijs en Training in Hanoi, waarin het schooljaar 2024-2025 werd samengevat en de taken voor het schooljaar 2025-2026 werden uiteengezet, vertelde adjunct-minister van Onderwijs en Training Pham Ngoc Thuong dat hij ooit een schooldirecteur in Hanoi had gevraagd of de inkomsten van leraren waren gedaald sinds de invoering van Circulaire 29. De directeur antwoordde: "Ze zijn aanzienlijk gedaald, maar we hebben de maatregel serieus genomen."

Volgens de leiding van het ministerie komt de verlaging feitelijk van inkomsten die niet aan de leraren toebehoren. Het is dus geen daadwerkelijke inkomensvermindering.

Volgens onderminister Pham Ngoc Thuong is het op de lange termijn noodzakelijk om voldoende scholen en klaslokalen te bouwen om de druk van overbevolking en de behoefte aan gespecialiseerde scholen en selectieklassen te verlichten. Hoewel het lager secundair onderwijs nu universeel is, wat betekent dat basisschoolafgestudeerden vanaf groep 6 gegarandeerd voldoende plaatsen hebben in openbare scholen voor lager secundair onderwijs, bestaat er nog steeds concurrentie voor extra bijles na de basisschool. Dit komt doordat ouders willen dat hun kinderen naar de beste scholen gaan, waar de concurrentie groot is en strenge toelatingstesten worden afgenomen.

Een socioloog merkte op: Buitenschoolse bijlessen verschuiven simpelweg van de ene vorm naar de andere. De onderwijssector zal het moeilijk vinden om dit probleem uit te roeien. Hoewel Circulaire 29 van het Ministerie van Onderwijs en Training buitenschoolse bijlessen op openbare scholen heeft afgeschaft, valt het beheren en inspecteren van deze activiteiten buiten schooltijd niet onder de bevoegdheid van de onderwijssector.

Volgens deze socioloog is de verantwoordelijkheid zelfs naar een ander speelveld verplaatst; ouders die willen dat hun kinderen extra lessen volgen, zullen hogere lesgelden moeten betalen, en belangrijker nog, ze vinden het nog steeds moeilijk om te ontsnappen aan de subtiele invloed van vakdocenten wanneer die samenspannen om les te geven aan docenten van verschillende afdelingen.

Bron: https://tienphong.vn/sau-6-thang-siet-day-them-hoc-them-bat-ngo-ve-thu-nhap-ngoai-luong-cua-giao-vien-post1777194.tpo