Zorg dat de bevoegdheid tussen het gemeentelijk niveau en het ministerie van Onderwijs en Opleiding op het gebied van het beheer van het onderwijzend personeel snel duidelijk is.

(Chinhphu.vn) - Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding is belast met het voorzitten en coördineren van de relevante ministeries en takken om specifieke en duidelijke richtlijnen te geven over de bevoegdheid om docenten, managers, ambtenaren en werknemers in de onderwijssector aan te sturen, om overlappingen en gebrek aan consistentie in de uitvoering te overwinnen.

Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra - Foto: VGP

Dit is een van de opmerkelijke punten in de officiële verzending nr. 14/CV-BCĐ, ondertekend door minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra, adjunct-hoofd van het regeringsstuurcomité, over de inrichting van bestuurlijke eenheden op alle niveaus en de opbouw van een lokaal overheidsorganisatiemodel met twee niveaus, om de weg te ruimen voor moeilijkheden en obstakels bij de toepassing van het lokaal overheidsorganisatiemodel met twee niveaus.

Een van de grootste tekortkomingen is momenteel de overlappende bevoegdheid tussen het Volkscomité op gemeentelijk niveau en het Ministerie van Onderwijs en Opleiding bij het aansturen van het team van leraren, ambtenaren en ambtenaren in de onderwijssector .

Meer specifiek bepaalt artikel 10, artikel 23 van de Wet op de Organisatie van het Lokale Bestuur 2025 de bevoegdheden van de voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau: De uitvoering van de werving, inzet en het beheer van ambtenaren en overheidspersoneel in het gebied leiden en organiseren, overeenkomstig de wettelijke bepalingen en de decentralisatie van hogere staatsorganen; beslissen over de benoeming, het ontslag, de overplaatsing en het ontslag van hoofden en plaatsvervangende hoofden van gespecialiseerde agentschappen, andere administratieve organisaties en eenheden van de publieke dienstverlening onder het Volkscomité op één niveau.

Ondertussen wijst punt b, clausule 4, artikel 20 van decreet nr. 142/2025/ND-CP van 12 juni 2025 van de regering over de verdeling van bevoegdheden tussen lokale overheden op O2-niveau op het gebied van staatsbeheer van het ministerie van Onderwijs en Opleiding de verantwoordelijkheid toe aan het departement van Onderwijs en Opleiding: “Implementeer de werving, het beheer, het gebruik, de benoeming, de bevordering van beroepstitels, de wijziging van beroepstitels, de opleiding, de bevordering, de evaluatie... voor het team van leraren, het managementpersoneel, ambtenaren en werknemers in openbare onderwijsinstellingen in de provincie overeenkomstig de regelgeving” .

Bovenstaande regeling veroorzaakt problemen voor gemeenten wanneer er in de provincies en steden een groot aantal openbare diensten op het gebied van onderwijs en opleiding is. Can Tho heeft bijvoorbeeld 1059 openbare diensten, opgericht door 103 volkscomités op gemeentelijk niveau. Als het Ministerie van Onderwijs en Opleiding de taak krijgt om deze diensten te werven, in te zetten en te beheren, zal dit problemen opleveren voor de gemeente en strookt dit niet met de geest van decentralisatie en delegeren van bevoegdheden.

Daarom heeft het Stuurcomité het Ministerie van Onderwijs en Vorming de opdracht gegeven om: leiding geven aan en coördineren met relevante ministeries en afdelingen Specifieke en duidelijke richtlijnen voor de bevoegdheid om leiding te geven aan docenten, managementpersoneel, ambtenaren en werknemers.

Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding hanteert ook criteria en procedures om de inhoud te bepalen die is gespecificeerd in Clausule 4, Artikel 3 van Circulaire nr. 20/2023/TT-BGDDT van 30 oktober 2023 van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding met betrekking tot functies, personeelsstructuur op basis van beroepstitels en quota voor het aantal mensen dat werkzaam is in algemene onderwijsinstellingen en openbare gespecialiseerde scholen, als basis voor gemeenten om de regelgeving op de juiste manier uit te voeren.

Tegelijkertijd moeten er regels worden uitgevaardigd om de autonomie en socialisatie in de onderwijssector te bevorderen, met name socialisatie in het basisonderwijs en de kleuterscholen. Er moeten specifieke instructies worden gegeven over de implementatie van socialisatie- en serviceprijsmechanismen in de onderwijssector om de druk op het lerarenkorps te verminderen.

Duidelijke bevoegdheid voor de oprichting van een Public Administration Service Center

Volgens het Stuurcomité is één van de huidige problemen de inconsistentie in de wettelijke voorschriften inzake de bevoegdheid om het Centrum voor Dienstverlening aan het Openbaar Bestuur op te richten in de Wet op de Organisatie van Lokale Overheden 2025 en Besluit nr. 118/2025/ND-CP van de regering inzake de implementatie van administratieve procedures op één centraal punt, onderling verbonden één centraal punt bij één centraal punt voor afdelingen en het nationale portaal voor openbare diensten.

Daarom heeft het Stuurcomité het Ministerie van Binnenlandse Zaken de opdracht gegeven Voorzitten en coördineren met relevante ministeries en afdelingen om specifieke en duidelijke instructies te geven over de bevoegdheid om te beslissen over de oprichting van Servicecentra voor het Openbaar Bestuur voor uniforme toepassing door lokale overheden.

Tegelijkertijd is het Ministerie van Binnenlandse Zaken belast met het opstellen en ter afkondiging voorleggen van een decreet tot wijziging en aanvulling van de regelgeving inzake de oprichting, reorganisatie en ontbinding van openbare diensteneenheden (met inbegrip van openbare diensteneenheden die onder de volkscomités op gemeentelijk niveau vallen).

Ontwikkelen en indienen bij bevoegde autoriteiten voor afkondiging van juridische documenten met betrekking tot de implementatie van de organisatie van lokale overheden op twee niveaus, waaronder: normen voor bestuurlijke eenheden en classificatie van bestuurlijke eenheden; criteria, voorwaarden en procedures voor de erkenning van eilandgemeenten, veilige zonegemeenten en veilige zonegebieden; organisatie en werking van dorpen en woongroepen; regelgeving inzake de volgorde van het vaststellen en beheren van grensregistraties van bestuurlijke eenheden.

Daarnaast moeten er oplossingen worden gevonden om het team van gespecialiseerde en professionele personeelsbronnen op gemeentelijk niveau te versterken. Ook moeten er redelijke prikkels worden ingevoerd om goede kaders aan te trekken en te behouden voor werk op lokaal niveau.

Financieel gezien is het ministerie van Financiën Neem de leiding over en coördineer met relevante ministeries en afdelingen om specifieke richtlijnen te bieden en de wettelijke mechanismen en beleidslijnen met betrekking tot normen en eenheidsprijsstandaarden te voltooien die nog ontbreken en niet in de praktijk passen. Beoordeel en stel wijzigingen en aanvullingen voor op de wetten met betrekking tot de toewijzing van taken voor het bestellen, aanbesteden en inkopen van openbare diensten.

Samenvatten en voorleggen aan de bevoegde autoriteiten om de begroting in evenwicht te brengen, financieringsbronnen veilig te stellen voor de taak van het reorganiseren van het apparaat, het stroomlijnen van de salarisadministratie en het vaststellen van regelingen en beleid voor onderdanen die met pensioen gaan, volgens de regeling in Besluit nr. 178/2024/ND-CP en Besluit nr. 67/2025/ND-CP.

In het document werd ook gesteld dat het Ministerie van Financiën snel richtlijnen moest opstellen voor het oplossen en wegnemen van problemen en obstakels binnen zijn bevoegdheid met betrekking tot lokale aanbevelingen over werkkantoren en middelen om het werk van kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers na de herindeling te dienen.

Het bevorderen van de toepassing van technologie en digitalisering

Het ministerie van Wetenschap en Technologie is belast met Zit het voorzitterschap waar en coördineer met ministeries, afdelingen en lokale overheden om een ​​uitgebreid plan voor te stellen ter verbetering van de kwaliteit van de technologische infrastructuur en database-infrastructuur ten behoeve van de activiteiten en werkzaamheden van de Public Administration Service Centers van gemeenten, wijken, provincies en steden. Zorg daarnaast voor verbinding met ministeries, afdelingen en het National Public Service Portal, om zo soepele en synchrone administratieve procedures te garanderen.

Stel de regering en de premier voor om oplossingen te vinden om de digitale infrastructuur te verbeteren, met name in moeilijke omstandigheden, gebieden met etnische minderheden, berggebieden, eilanden, grensgebieden en 'troggen'. Zo creëren we gunstige omstandigheden waarin mensen toegang hebben tot wetenschap en technologie en deze in hun leven kunnen toepassen.

Een andere belangrijke inhoud is c Ministeries, agentschappen op ministerieel niveau het tijdig afkondigen van rangschikkingscriteria en het wijzigen en aanvullen van de circulaire die de rangschikkingscriteria reguleert voor sectoren en vakgebieden die zijn veranderd als gevolg van organisatorische herstructurering; het afkondigen en begeleiden van criteria en kwaliteitsnormen voor openbare dienstverlening met gebruikmaking van de staatsbegroting; mechanismen voor het monitoren, evalueren en inspecteren van de kwaliteit en voorschriften voor het inspecteren en accepteren van openbare dienstverlening met gebruikmaking van de staatsbegroting; en de operationele efficiëntie van openbarediensteenheden.

Ontwikkel mechanismen en beleid om niet-publieke dienstverlenende eenheden en ondernemingen aan te moedigen deel te nemen aan het leveren van publieke diensten volgens marktmechanismen, om de socialisatie van de publieke dienst te bevorderen.

Adviseer de premier om de besluiten tot afkondiging van de lijst van openbare loopbaandiensten met gebruikmaking van de staatsbegroting op de momenteel geldende gebieden te wijzigen en aan te vullen; het is noodzakelijk om de bepalingen betreffende de afkondiging van de lijst van openbare loopbaandiensten met gebruikmaking van de staatsbegroting onder beheer van gemeenten aan te vullen, in overeenstemming met de bepalingen van Besluit nr. 60/2021/ND-CP van de regering.

Ministeries en sectoren organiseren regelmatig trainingen en bieden professionele begeleiding aan kaderleden, ambtenaren en lokale overheidsfunctionarissen op gemeentelijk niveau over zaken die verband houden met de sectoren en vakgebieden die onder hun beheer vallen. De inhoud van de training moet praktisch en direct toepasbaar zijn.

Thu Giang

Bron: https://baochinhphu.vn/som-lam-ro-tham-quyen-giua-cap-xa-va-so-gddt-trong-quan-ly-doi-ngu-nha-giao-102250718111559395.htm