Wijziging van de wet om obstakels weg te nemen en het investerings- en ondernemingsklimaat te verbeteren

Volgens het samenvattend rapport van de regering is de ontwikkeling en afkondiging van het wetgevingsproject gericht op het snel wegnemen van dringende problemen en obstakels in instellingen en wetten op het gebied van planning, bedrijfsinvesteringen, investeringen in het kader van het publiek-private partnerschapsmodel en aanbestedingsactiviteiten; het vereenvoudigen van administratieve procedures; en het versterken van de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden aan lokale overheden.

Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Duc Hai leidde de bijeenkomst. Foto: Quochoi.vn

Het wetsontwerp is opgesteld vanuit het perspectief van de nadruk op het wijzigen en aanvullen van een aantal tegenstrijdige wetsbepalingen die moeilijkheden, obstakels en dringende vereisten met zich meebrengen om investeringen, productie en zakelijke activiteiten te faciliteren. De te wijzigen en aan te vullen bepalingen moeten een duidelijk omschreven inhoud, wijzigings- en aanvullingsplannen en specifieke effectbeoordelingen hebben; tegelijkertijd moeten onafhankelijkheid, stabiliteit, consistentie en inhoudelijke overerving worden gewaarborgd bij het uitgebreid wijzigen en aanvullen van wetten.

Het wetsontwerp waarborgt bovendien de consistentie en uniformiteit van het rechtssysteem, zorgt voor overeenstemming met de internationale verdragen waarbij Vietnam partij is en met de overeenkomsten en verplichtingen van Vietnam en verwijst selectief naar de ervaringen van landen met betrekking tot de beleidsinhoud om de gelijkenis tussen de Vietnamese wetgeving en de wetten van andere landen te waarborgen.

Voorzitter van de Economische Commissie Vu Hong Thanh spreekt. Foto: Quochoi.vn

Tijdens de voorlopige beoordeling van het wetsontwerp ging de voorzitter van de Economische Commissie, Vu Hong Thanh, in grote lijnen akkoord met de noodzaak om de wetten in het wetsontwerp te wijzigen en aan te vullen met de politieke, juridische en praktische grondslagen die de regering in haar bijdrage nr. 513/TTr-CP had uiteengezet.

Het wetsontwerp wijzigt en vult veel regelgeving aan die betrekking heeft op de planning en uitvoering van zakelijke investeringsactiviteiten, investeringen in het kader van het publiek-private partnerschapsmodel en aanbestedingsactiviteiten, met inbegrip van regelgeving die rechtstreeks verband houdt met middelen, de staatsbegroting, gezag, decentralisatie, delegatie van bevoegdheden aan ministeries, takken, lokale overheden, administratieve procedures...

De rekenkamer is van mening dat het effectbeoordelingsrapport nog steeds algemene, kwalitatieve opmerkingen bevat en dat ondersteunende gegevens ontbreken, met name op een aantal beleidsterreinen. Daarnaast is het nog steeds niet mogelijk om de effecten op de financiële middelen specifiek kwantitatief te beoordelen en ontbreekt de basis voor het kiezen van passende oplossingen. Daarom wordt de voorzittende instantie verzocht om aanvullende verduidelijking.

Wat betreft de grondwettelijkheid, rechtmatigheid en consistentie van het wetsontwerp met het rechtssysteem, is de Vaste Commissie van de Economische Commissie van mening dat het wetsontwerp voorstelt om een ​​aantal bepalingen te wijzigen en aan te vullen die betrekking hebben op de volgorde van de planning, de inhoud van de planning en de aanpassing van de nationale planning, de regionale planning en de provinciale planning. Dit zijn plannen die worden voorbereid, beoordeeld, goedgekeurd en aangepast in overeenstemming met de bepalingen van de Wet op de planning.

Afgevaardigden die de vergadering bijwonen. Foto: Quochoi.vn

Volgens voorzitter Vu Hong Thanh heeft de regering tijdens de 7e en 8e zitting ook voorgesteld de Wet op Geologie en Mineralen af ​​te kondigen, de Wet op Elektriciteit en de Wet op Cultureel Erfgoed te wijzigen, inclusief een voorstel om de inhoud van de volgorde en procedures voor het vaststellen, beoordelen, goedkeuren en aanpassen van nationale, regionale en provinciale planning te wijzigen. Het niet voorstellen om de regelgeving met betrekking tot de bovengenoemde inhoud van de Wet op Planning onmiddellijk te wijzigen en aan te vullen, is ongepast.

Daarom adviseert het Permanent Comité van de Economische Commissie de regering om de relevante instanties opdracht te geven deze wetsontwerpen te beoordelen en te herzien, om de consistentie van het rechtssysteem te waarborgen en te voorkomen dat dezelfde inhoud in meerdere wetten wordt geregeld, hetgeen tot overlappingen, tegenstrijdigheden en moeilijkheden bij de toepassing van de wetgeving kan leiden.

Tijdens de vergadering waren de leden van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee het erover eens dat de wet moet worden afgekondigd om standpunten, doelen en oriëntaties te institutionaliseren en om de instellingen en wetten op het gebied van planning, investeringen en aanbesteding in de resoluties van de Nationale Assemblee gelijktijdig te perfectioneren, zodat wordt voldaan aan de eisen van de sociaaleconomische ontwikkeling. Het wetsontwerp moet zich echter richten op het wijzigen en aanvullen van de inhoud die werkelijk noodzakelijk en urgent is, een duidelijke theoretische en praktische basis heeft en waarover grote overeenstemming bestaat. Voor de overige inhoud waarover nog geen zekerheid bestaat, kunt u verder studeren voor latere wijzigingen.

Uitzicht op de bijeenkomst. Foto: Quochoi.vn

Wat betreft de wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de investeringen in het kader van de publiek-private samenwerking (PPS-wet), is investeren in het kader van de PPS-methode een nieuwe en gecompliceerde methode. Tot nu toe hebben de beheersinstanties nog niet veel ervaring, waardoor ze niet alle situaties kunnen voorzien die zich kunnen voordoen, evenals de moeilijkheden en problemen die zich kunnen voordoen tijdens de implementatie- en exploitatiefase. Daarom moeten de herziening en wijziging van de bepalingen van deze wet zeer dringend, maar ook zeer voorzichtig en grondig zijn. Alleen essentiële, urgente, "rijpe", "duidelijke" kwesties moeten worden gewijzigd, bewezen door de praktijk, en een hoge mate van consensus hebben voordat de wet kan worden ontwikkeld en afgekondigd. Kwesties die urgent en noodzakelijk zijn, maar nieuw zijn en nog geen hoge mate van consensus hebben bereikt, zullen worden overwogen in het proces van een alomvattende wijziging van de Wet op de investeringen in het kader van de PPS-methode.

Ter afsluiting van de discussie zei vicevoorzitter van de Nationale Assemblee, Nguyen Duc Hai, dat het Permanent Comité van de Nationale Assemblee de voorbereiding van het wetsontwerpdossier en het evaluatierapport van de Economische Commissie zeer op prijs stelde. Om de kwaliteit van het wetsontwerp te waarborgen, moeten de regering, de opstellers en de evaluatiecommissie de meningen tijdens de vergadering snel verwerken, de herziene inhoud beoordelen en ervoor zorgen dat deze echt noodzakelijk en urgent is, en direct kan worden ingezet en geïmplementeerd om de huidige problemen en knelpunten op te lossen, het investerings- en ondernemingsklimaat te verbeteren en de sociaaleconomische ontwikkeling te bevorderen.

Tegelijkertijd is het noodzakelijk om het standpunt dat het Law Project alleen kwesties reguleert die volwassen, duidelijk, in de praktijk bewezen correct zijn en een hoge mate van consensus en eenheid kennen, correct te implementeren; Verordening 178-QD/TW van 2024 betreffende machtscontrole, het voorkomen en bestrijden van corruptie en negativiteit in de wetgevingspraktijk strikt toe te passen en schendingen niet te legaliseren. De vicevoorzitter van de Nationale Assemblee verzocht de opstellers en de controlerende instantie om de standpunten te bestuderen, volledig te verwerken en overtuigend toe te lichten, het dossier van het Law Project en het officiële beoordelingsrapport te voltooien en ter overweging en besluitvorming aan de Nationale Assemblee voor te leggen tijdens de 8e zitting.

Bron: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-de-thao-go-vuong-mac-cai-thien-moi-truong-dau-tu-kinh-doanh.html