Het wegnemen van de al jaren bestaande moeilijkheden bij de uitvoering van grote projecten in de hoofdstad
Afgevaardigde Nguyen Thi Lan (Hanoi) stemde in met de resolutie van de Nationale Assemblee over specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen om grote projecten in de hoofdstad uit te voeren en steunde deze krachtig. Hij zei dat dit een objectieve en tijdige vereiste is, die gericht is op het wegnemen van de moeilijkheden die al jaren bestaan bij de uitvoering van grote projecten in de hoofdstad.
Volgens de afgevaardigde laat de realiteit zien dat Hanoi tegelijkertijd vele zeer zware taken moet oplossen: infrastructuur ontwikkelen, files verminderen, overstromingen voorkomen, milieuvervuiling aanpakken, stadsverfraaiing en -reconstructie... in omstandigheden van beperkte ruimte, hoge bevolkingsdichtheid en steeds hogere ontwikkelingseisen. Veel belangrijke projecten hebben echter niet de gewenste voortgang geboekt vanwege obstakels in investeringsprocedures, overlappende planning, gecompliceerde terreinruiming en beperkte mechanismen voor het mobiliseren van middelen. In die context zal het, als we conventionele mechanismen volledig blijven toepassen, zeer moeilijk zijn om een duidelijke verandering te bewerkstelligen. Het uitvaardigen van een pilotresolutie is een passende aanpak, zowel om de "knelpunten" in de nabije toekomst weg te nemen als om de instellingen voor de volgende fase te testen en te perfectioneren.
Afgevaardigde Nguyen Thi Lan was zeer te spreken over het ontwerp van resolutie met zijn baanbrekende bepalingen, maar met strikte controle. Hij zei dat het ontwerp de macht op een gedurfde manier heeft gedecentraliseerd en gedelegeerd aan het bestuur van de hoofdstad, waardoor het proces is verkort en de verantwoordelijkheid en het initiatief bij de uitvoering zijn vergroot, maar dat het nog steeds binnen het kader van de Grondwet, wetten en het toezicht van de Nationale Vergadering en de regering valt .
Tegelijkertijd raakt de resolutie kernknelpunten aan, zoals planning, investeringsprocedures, grondverwerving en stedelijke heropbouw, en schept daarmee voorwaarden voor een snellere uitvoering van echt urgente projecten met grote spillover-effecten. Het ontwerp toont duidelijk de gedachte om mensen centraal te stellen, door middel van compensatie-, ondersteunings- en hervestigingsmechanismen die hoger staan dan algemene regelgeving; tegelijkertijd worden de eisen van publiciteit, transparantie en anti-corruptie en groepsbelangen in het implementatieproces benadrukt.
"Deze resolutie is geen speciale gunst aan de hoofdstad, maar een beperkt proefproject, met als doel Hanoi te helpen zijn toegewezen rol en verantwoordelijkheid als nationaal politiek en administratief centrum, en tegelijkertijd een belangrijk centrum van cultuur, economie, wetenschap, technologie en onderwijs en opleiding van het hele land, beter te vervullen. Een beter ontwikkelde, groenere en efficiëntere hoofdstad zal de druk op aangrenzende plaatsen verminderen, de regionale connectiviteit vergroten en een gemeenschappelijk ontwikkelingsmomentum voor het hele land creëren", benadrukte afgevaardigde Nguyen Thi Lan.
Om de resolutie effectief te implementeren, stelden de afgevaardigden voor om de nauwe coördinatie tussen de centrale overheid en de stad te versterken, met name bij projecten met interregionale en intersectorale effecten. Tijdens het implementatieproces is het noodzakelijk om aandacht te besteden aan de legitieme rechten van mensen en organisaties, informatie openbaar te maken, vroegtijdig en volledig met de bevolking te communiceren, vanaf het begin consensus te creëren en informatie te delen. Daarnaast is het noodzakelijk om het pilotproces regelmatig te monitoren en te evalueren en eventuele tekortkomingen snel aan te pakken, in lijn met de geest van gecontroleerde pilotering.
Afgevaardigde Hoang Van Cuong (Hanoi) stemde in met het beleid om een resolutie uit te vaardigen om specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen te testen om grote en belangrijke projecten in de hoofdstad op een open en gemakkelijke manier uit te voeren en zo de meest optimale investeringsmiddelen aan te trekken.
De afgevaardigden gingen akkoord met de bepalingen in Artikel 10 over maatregelen om stedelijke gebieden te renoveren, te verfraaien en te herbouwen, wanneer meer dan 75% van de huiseigenaren en gebruikers van 75% van het landoppervlak in het te renoveren gebied instemt met en mag beslissen over plannings-, architectuur- en bevolkingsdoelstellingen. Zij zeiden dat het zonder dit mechanisme onmogelijk zou zijn om oude, vervallen en onveilige appartementengebouwen en overvolle zelfgebouwde huizen zonder vluchtroutes in geval van brand of explosie te renoveren.
Dit mechanisme maakt de algehele renovatie mogelijk van zowel oude appartementengebouwen als laagbouw die verweven is met moderne, beschaafde stedelijke gebieden: de ruimte boven de grond ontwikkelen tot een plek om te wonen; de volledige ondergrondse ruimte onder de grond ontwikkelen tot een plek voor zakelijke dienstverlening en ondergronds vervoer; de ruimte boven de grond ontwikkelen tot groene bomen en openbare ruimte. Daarom stelden de afgevaardigden voor om te reguleren dat stedelijke reconstructiegebieden met een verhoogde bevolkingsdichtheid het TOD-model moeten volgen: hoogbouw erboven, metrostations eronder en ondergrondse ruimte voor dienstverlening.
Zorgen voor transparantie van financiële en landmechanismen
Met betrekking tot het ontwerp van resolutie van de Nationale Assemblee tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van resolutie nr. 98/2023/QH15 over het uitwerken van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van Ho Chi Minhstad, wees afgevaardigde Hoang Van Cuong erop dat na de fusie van Binh Duong en Vung Tau de positie en het potentieel van Ho Chi Minhstad zowel nationaal als internationaal sterker zullen worden, wat met geen enkele andere locatie te vergelijken is.
Met zo'n grote entiteit draagt Ho Chi Minhstad niet dezelfde institutionele jas als andere plaatsen in het land, maar heeft het een ander en opener juridisch kader nodig, waardoor Ho Chi Minhstad zijn eigen ruimte krijgt voor vrijheid van creativiteit en gecontroleerde ontwikkeling. Dat is het doel en de missie die deze resolutie moet bereiken.
De afgevaardigden waren het in principe eens met alle mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van het TOD-stadsmodel, voor stadsplanning en -beheer, voor het aantrekken van strategische investeerders en voor het voorstel om een vrijhandelszone in te stellen. Tegelijkertijd stelden de afgevaardigden voor om één extra punt aan deze resolutie toe te voegen, namelijk: Indien er behoefte is aan specifieke regelgeving die afwijkt van de huidige regelgeving, zal de Volksraad een resolutie en rapport aan de regering uitvaardigen, zodat de regering deze kan voorleggen aan het Permanent Comité van de Nationale Vergadering ter overweging en verslag aan de Nationale Vergadering tijdens de eerstvolgende zitting.
In zijn commentaar op het ontwerp van resolutie van de Nationale Vergadering tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van resolutie nr. 136/2024/QH15 over de organisatie van het stedelijk bestuur en tot invoering van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van de stad Da Nang, zei afgevaardigde Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minhstad) dat Da Nang na de fusie het grootste gebied in het land heeft van alle centrale stedelijke groepen. De druk om Oost-West en Noord-Zuid met elkaar te verbinden, vereist een doorbraak op het gebied van infrastructuur.
De afgevaardigden steunen daarom volledig de mogelijkheid voor de stad Da Nang om te beslissen over andere plannings- en technische indicatoren dan de nationale normen in het TOD-gebied, en om multifunctionele ontwikkeling op stationsterrein toe te staan, waarbij 100% van de TOD-inkomsten wordt behouden om te herinvesteren in stedelijke spoorwegen. Dit mechanisme is in lijn met internationale praktijken en creëert momentum voor de ontwikkeling van nieuwe groeipolen. De afgevaardigden wezen echter op de noodzaak om aanvullende eisen te stellen: het waarborgen van adequate technische en sociale infrastructuur en het beheersen van de bevolkingsdichtheid, om spontane ontwikkeling te voorkomen.
Wat betreft de verkorting van de planningsprocedures in clausule 1a, artikel 11, steunden de afgevaardigden krachtig het mechanisme dat de gelijktijdige vaststelling van taken en gedetailleerde planning, eenmalige consultatie en deelname aan de planning door investeerders na selectie mogelijk maakt. Dit is een belangrijke hervormingsstap, in lijn met de Wet op de Stedelijke en Plattelandsplanning van 2024 en de praktijken van dynamische steden. Dit mechanisme helpt Da Nang de planning te versnellen, de projectvoorbereidingstijd te verkorten, de kosten van administratieve procedures te verlagen en strategische investeerders aan te trekken.
Afgevaardigde Nguyen Tam Hung stemde in met en stelde voor dat de Nationale Assemblee deze twee resoluties zou aannemen om een superieur institutioneel kader te creëren dat Ho Chi Minhstad en Da Nang helpt om twee nieuwe groeipolen te worden die een sterke bijdrage leveren aan de nationale ontwikkeling. Hij stelde voor dat de redactiecommissie de transparantie van het financiële en grondgebonden mechanisme in de TOD van beide gemeenten zou blijven controleren. Daarnaast zou de kwaliteit van de planning gecontroleerd moeten worden volgens verplichte criteria, zou overmatige ontwikkeling vermeden moeten worden en zouden de verantwoordings- en toezichtmechanismen van de Volksraden op alle niveaus versterkt moeten worden, zodat de resolutie effectief kan worden uitgevoerd.
Tijdens de vergadering van vanochtend heeft de Nationale Vergadering in de plenaire vergadering ook gesproken over het tweede aanvullende staatsbegrotingsbedrag (niet-restitueerbaar buitenlands kapitaal) in 2025.
Tijdens de resterende tijd van de ochtendsessie besprak de Nationale Vergadering in groepen het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de BTW. De afgevaardigden verzochten de opstellers van het wetsvoorstel om de risico's, fraude en juridische lacunes die ambtenaren kunnen tegenkomen bij de teruggave van BTW, zorgvuldig te beoordelen, te anticiperen en te verduidelijken; en maatregelen en verantwoordelijkheden van overheidsinstanties te bespreken in gevallen van frauduleuze facturen voor BTW-teruggaven die leiden tot inkomstenderving voor de begroting.
Bron: https://baotintuc.vn/chinh-tri/tao-khuon-kho-phap-ly-vuot-troi-giup-tp-ho-chi-minh-va-da-nang-phat-trien-but-pha-20251208131216652.htm
Reactie (0)