Het creëren van een basis voor publiek-private samenwerking in wetenschap en technologie

Het besluit tot regulering van de mechanismen en het beleid voor publiek-private samenwerking op het gebied van wetenschap en technologie, innovatie en digitale transformatie, dat door het Ministerie van Financiën wordt ontwikkeld, zal een aparte, specifieke en baanbrekende juridische corridor voor dit strategische gebied creëren.

Het bouwen van een aparte, specifieke juridische corridor

Ter uitvoering van Resolutie 57-NQ/TW van het Politbureau over doorbraken in wetenschap, technologie, innovatie en nationale digitale transformatie ontwikkelt het Ministerie van Financiën een ontwerpbesluit ter regulering van mechanismen en beleid voor publiek-private samenwerking op het gebied van wetenschap, technologie, innovatie en digitale transformatie, om op effectieve wijze middelen te mobiliseren voor de ontwikkeling van deze strategische gebieden.

Volgens minister van Financiën Nguyen Van Thang is het model van publiek-private samenwerking (PPS) op het gebied van wetenschap en technologie, innovatie en digitale transformatie niet alleen een noodzaak, maar ook een onvermijdelijke drijvende kracht voor de nationale ontwikkeling in de nieuwe periode.

In de praktijk stuit de implementatie van PPP op het gebied van wetenschap en technologie, innovatie en digitale transformatie nog steeds op veel moeilijkheden vanwege het ontbreken van een aparte juridische corridor die aansluit bij de specifieke aard van dit gebied.

Wetenschap, technologie en innovatie zijn belangrijke drijvende krachten voor de nationale ontwikkeling.

Beleid heeft pas echt betekenis als mensen erop reageren en concrete resultaten boeken.

Daarom stelt het ontwerp voor om een ​​aantal specifieke mechanismen te bepalen, die de risico's van PPP-projecten op het gebied van wetenschap en technologie accepteren om investeringen te ondersteunen, te stimuleren en te waarborgen. Dit omvat bijvoorbeeld het toepassen van het aandeel van het staatskapitaal dat deelneemt aan PPP-projecten tot 70% van de totale investering ter ondersteuning van de bouw en het betalen van compensatie, terreinopruiming, ondersteuning, hervestiging en ondersteuning van de bouw van tijdelijke werken. Tegelijkertijd wordt de toepassing van een 100%-deling van het verschil tussen de werkelijke inkomsten en de inkomsten in het financiële plan toegestaan ​​wanneer de werkelijke inkomsten lager zijn dan de inkomsten in het financiële plan. De voorwaarden voor toepassing zijn vastgelegd in clausule 2, artikel 82 van de PPP-wet.

Het ontwerp stelt tevens voor om de toepassing van een mechanisme toe te staan ​​om het contract vóór de deadline te beëindigen wanneer de werkelijke inkomsten lager zijn dan 50% van de inkomsten in het financiële plan zoals vereist door de investeerder.

Met name PPP-projecten met activiteiten op het gebied van wetenschappelijk onderzoek en technologische ontwikkeling zijn onderworpen aan het risicoacceptatiemechanisme zoals voorgeschreven in artikel 4 van Resolutie nr. 193/2025/QH15. Dit betekent dat ze vrijgesteld zijn van burgerlijke aansprakelijkheid wanneer ze schade aan de staat veroorzaken en niet hoeven terug te betalen aan de staatsbegroting wanneer de onderzoeksresultaten niet aan de verwachtingen voldoen, mits de voorgeschreven procedures volledig zijn uitgevoerd.

Het bovengenoemde ontwerp regelt tevens het mechanisme om overheidsdiensten, wetenschappelijke en technologische organisaties en staatsbedrijven aan te moedigen publieke middelen (waaronder data) te gebruiken voor joint ventures en verenigingen om strategische technologieën te onderzoeken en te ontwikkelen en personeel op te leiden. Tegelijkertijd bepaalt het het gebruik van middelen die het resultaat zijn van wetenschappelijke en technologische taken voor joint ventures en verenigingen, en het ondersteunings- en stimuleringsbeleid van de staat voor deze vorm van samenwerking.

Veel baanbrekende verwachtingen

De heer Nguyen Nam Hai, directeur van de afdeling Financiële Planning ( Ministerie van Wetenschap en Technologie ), gaf commentaar op de voltooiing van het ontwerpbesluit tijdens de consultatieconferentie die afgelopen weekend door het Ministerie van Financiën werd georganiseerd. Hij stelde voor om een ​​durfkapitaalfonds toe te voegen aan de Wet op Wetenschap, Technologie en Innovatie, waarin de staat en de private sector kapitaal inbrengen, maar de staat geen controlerend belang heeft om een ​​onafhankelijk operationeel model te garanderen. Dit durfkapitaalfonds zal worden beheerd en geëxploiteerd door professionele private organisaties.

In aanvulling op bovenstaande kwestie zei de heer Nguyen Tu Quang, directeur van BKAV Technology Group, dat durfkapitaalfondsen volgens een non-profitmodel zouden moeten opereren. Dit model is gebaseerd op de Chinese ervaring, waar investeringsfondsen voor wetenschap en technologie door de overheid worden ondersteund. Volgens de vertegenwoordiger van Vingroup Group kan dit durfkapitaalfonds investeringsprojecten selecteren op basis van bepaalde criteria en moet het de coördinatie en investeringsparticipatie van private fondsen hebben.

Gezien het feit dat CMC Technology Group een innovatiecentrum heeft opgericht, stelde de voorzitter van de raad van bestuur van CMC, Nguyen Trung Chinh, voor dat de redactiecommissie een hoofdstuk in het decreet over dit model zou kunnen opnemen. "In de toekomst zullen gemeenten, ministeries en afdelingen vele innovatiecentra bouwen en oprichten. Dit is een model dat zich richt op publieke investeringen - privaat beheer, dus er zijn specifieke regels nodig", suggereerde de heer Chinh.

Ook in het ontwerpbesluit wordt, naast het traditionele PPP-model, de juridische basis gelegd voor samenwerkingsvormen tussen drie partijen: de staat, het onderzoeksinstituut en de onderneming. De heer Chinh bracht de vraag ter sprake die verduidelijking behoeft, namelijk of wetenschappers met dit model al dan niet kapitaal kunnen bijdragen en wat de verhouding en verantwoordelijkheid is.

Om het besluit vanaf 1 juli 2025 in werking te laten treden, verzocht minister Nguyen Van Thang de eenheden om zich te concentreren op het voltooien van documenten en deze in juni 2025 in te dienen bij de regering voor afkondiging.

Daarnaast stelde de minister voor om op grote schaal meningen te blijven vragen van ministeries, afdelingen, lokale overheden, wetenschappelijke organisaties en het bedrijfsleven om ervoor te zorgen dat beleid, wanneer het wordt uitgevaardigd, een weerspiegeling is van de realiteit en vertrouwen en proactieve participatie van de private sector creëert. "Beleid is pas echt zinvol als mensen reageren en concrete resultaten boeken. Anders is het een enorme verspilling van middelen, verwachtingen en vertrouwen", merkte minister Nguyen Van Thang op.

volgens de krant Investment

Bron: https://mst.gov.vn/tao-nen-mong-hop-tac-cong-tu-trong-khoa-hoc-cong-nghe-197251019082756422.htm