Focus op het effectief implementeren van oplossingen om de PAR-INDEX te verbeteren

Volgens de aankondiging van het Ministerie van Binnenlandse Zaken over de PAR-INDEX in 2024 behaalde de provincie Ninh Thuan 85,98 punten, waarmee ze op de 55e plaats van de 63e provincies en steden stond (een daling van 0,7 punten en een daling van 19 plaatsen ten opzichte van 2023). Door analyse en vergelijking van de scores daalden 6 van de 8e gebieden in score. Dit resultaat toont aan dat departementen, afdelingen en gemeenten in de provincie de tekortkomingen en beperkingen in het proces van taakuitvoering en de oorzaken die leiden tot de verlaging van de indexen duidelijk in kaart moeten brengen om in 2025 en de daaropvolgende jaren effectieve oplossingen te kunnen bieden.

Identificeer de oorzaak

De PAR-index is een belangrijk instrument voor het monitoren en evalueren van activiteiten op het gebied van administratieve hervormingen. Het doel is om de resultaten van de jaarlijkse administratieve hervormingen door ministeries, agentschappen op ministerieel niveau en de Volkscomités van provincies en centraal bestuurde steden op een inhoudelijke, objectieve en eerlijke manier te beoordelen tijdens de implementatie van het algehele programma voor administratieve hervormingen van de staat in elke fase. De criteria voor het bepalen van de provinciale index voor administratieve hervormingen zijn gestructureerd in 8 evaluatiegebieden, 37 criteria en 88 subcriteria, met een scoreschaal van 100 punten. In 2024 heeft de provincie aanzienlijke inspanningen geleverd om de implementatie van de administratieve hervormingen te sturen en te organiseren; eenheden hebben specifieke actieplannen en programma's ontwikkeld op basis van hun toegewezen taken… Hierdoor is het investerings- en ondernemingsklimaat geleidelijk verbeterd, waardoor gunstige omstandigheden zijn gecreëerd, de kosten en de tijd voor administratieve procedures voor particulieren, organisaties en bedrijven zijn verlaagd en de effectiviteit en efficiëntie van het staatsapparaat zijn verbeterd. De resultaten van de PAR-index hebben echter niet aan de geplande doelstellingen voldaan. Als gevolg hiervan zag de provincie Ninh Thuan een stijging in scores op 2 van de 8 gebieden, terwijl 6 van de 8 gebieden een daling lieten zien ten opzichte van 2023 (institutionele hervorming; hervorming van de administratieve procedures; hervorming van het staatsbestuur; hervorming van de ambtenarij; hervorming van de overheidsfinanciën; opbouw en ontwikkeling van e-government en digitale overheid).

16 april-plein (Phan Rang - Thap Cham City). Foto: Van Ny

Wat de ranglijst betreft, staat Ninh Thuan op de 55e plaats van de 63 provincies en steden, een daling van 19 plaatsen ten opzichte van 2023. Van de 8 gebieden in de PAR-index verbeterde er slechts 1 zijn positie, terwijl de overige 7 gebieden achteruitgingen ten opzichte van 2023 (bestuurlijke hervorming, leiderschap en management; institutionele hervorming; hervorming van de administratieve procedures; hervorming van het staatsbestuur; hervorming van de ambtenarij; hervorming van de overheidsfinanciën; en de ontwikkeling van e-government en digitale overheid).

Er zijn veel redenen voor de daling van de scores en ranglijsten in de PAR-index. Analyse toont aan dat: institutionele hervormingen en de resultaten van de implementatie door de provincie, zoals schriftelijk vastgelegd, niet de maximale score hebben behaald. Dit komt doordat aanbevelingen met betrekking tot illegale documenten niet adequaat zijn opgevolgd en documenten die onder de verantwoordelijkheid van de lokale overheid vallen, niet zijn bijgewerkt in de Nationale Juridische Databank. Bovendien werden de resultaten van enquêtes onder vertegenwoordigers van de provinciale Volksraad, departementsleiders, districts- en divisieleiders niet hoog gewaardeerd; de hervorming van de ambtenarij kent nog steeds ambtenaren op gemeentelijk niveau die niet aan de vereiste kwalificaties voldoen; sommige departements- en divisieleiders zijn disciplinair gestraft; en de hervorming van de overheidsfinanciën is bestraft vanwege het te laat indienen van rapporten over het beheer en gebruik van publieke middelen. De redenen voor deze tekortkomingen en beperkingen zijn dat sommige criteria in de index betrekking hebben op de rechten van organisaties en burgers (het indienen van aanvragen via online overheidsdiensten; online betalingen), waardoor de gestelde doelen niet worden bereikt. Sommige aspecten hebben niet de vereiste score behaald of de maximale score niet gehaald vanwege subjectieve fouten van de adviserende instanties en eenheden. De hervormingsinspanningen van de provincie op het gebied van bestuur, gebaseerd op enquêtes en beoordelingen door leidinggevenden en managers, voldoen nog steeds niet aan de gestelde eisen. Dit hangt af van de beoordelingsmethoden die de leidinggevenden en managers van de provincie hanteren.

Vastbesloten om de PAR-index te verbeteren

Op basis van een analyse van de behaalde resultaten en beperkingen in 2025 streeft de provincie Ninh Thuan ernaar haar PAR-index met minstens 1 punt te verhogen en een score van 86,98 of hoger te behalen. Wat de ranking betreft, wil de provincie haar PAR-index met minstens 10 posities verbeteren, waarbij 6 van de 8 componentindices in score en 6 van de 8 componentindices in rang stijgen ten opzichte van 2024.

Om de bovenstaande doelstellingen te bereiken, verzoekt de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité, naast de taken en oplossingen zoals uiteengezet in Resolutie nr. 05/NQ-TU van 28 september 2021 van het Provinciaal Partijcomité betreffende de bevordering van de administratieve hervormingen in de provincie tot 2025, en Richtlijn nr. 39-CT/TU van 30 november 2022 van het Provinciaal Partijcomité betreffende de voortzetting van de effectieve bevordering van de administratieve hervormingen in de provincie tot 2025, de departementen, agentschappen en lokale overheden om hun leiderschap en sturing te versterken en zich te richten op de effectieve en tijdige uitvoering van de toegewezen taken. Dit omvat het versterken van de verantwoordelijkheid van de hoofden van de overheidsinstanties in de provincie bij de uitvoering van de administratieve hervormingen; het aanscherpen van de administratieve discipline en orde; en het verbeteren van de kwaliteit van de ethiek in de openbare dienst. Regelmatig moeten de moraal, houding, gedrag, werkstijl, voortgang en effectiviteit van de uitvoering van taken door ambtenaren en medewerkers onder hun leiding worden gecontroleerd en gemonitord.

Ga door met het herzien, verminderen en vereenvoudigen van administratieve procedures voor burgers en bedrijven, en implementeer praktische oplossingen om de online dienstverlening aan het publiek op niveau 3 en 4 te verbeteren, en om de resultaten van administratieve procedures via de openbare post te ontvangen en te retourneren. Richt u op het bevorderen van communicatie over economische ontwikkeling, het bedrijfsleven, het aantrekken van investeringen en het verbeteren van het investerings- en ondernemingsklimaat. Blijf de toepassing van informatietechnologie in de werking van overheidsinstanties op alle niveaus bevorderen, en ontwikkel e-government, digitale overheid en digitale data. Versterk de rol en verantwoordelijkheid van leiders bij het aansturen en organiseren van de implementatie van digitale transformatietaken. Instanties en afdelingen moeten pioniers en rolmodellen zijn in het gebruik van digitale platforms in hun leiderschaps- en managementactiviteiten, en zo bijdragen aan de innovatie van werkmethoden en de verbetering van de kwaliteit van de dienstverlening aan burgers en organisaties.

Met betrekking tot de administratieve hervorming verzocht de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité dat alle wettelijke documenten die door de Volksraden en Volkscomités op alle niveaus worden uitgegeven, tijdig worden uitgegeven en volgens de voorschriften worden gecontroleerd; en dat alle administratieve procedures tijdig worden bijgewerkt en gepubliceerd zoals voorgeschreven. Het doel is om de verwerkingstijd van administratieve procedures in alle sectoren met 10% te blijven verkorten. De tevredenheid van burgers en bedrijven over de afhandeling van administratieve procedures moet hoger zijn dan 80%; alle administratieve instanties en openbare diensten moeten worden gestroomlijnd en hun operationele kwaliteit moet worden verbeterd met het oog op efficiëntie, effectiviteit en efficiëntie, waarbij overlapping of verwaarlozing van functies en taken wordt vermeden; alle administratieve instanties en openbare diensten moeten hun functieplannen en rangstructuren voor ambtenaren/overheidsmedewerkers hebben goedgekeurd volgens de geldende regelgeving; en alle ambtenaren en overheidsmedewerkers op gemeentelijk niveau moeten voldoen aan de door de provincie vastgestelde normen. Alle ambtenaren en overheidsmedewerkers op provinciaal niveau moeten gekwalificeerd zijn om aan de eisen voor hun functie te voldoen. Als 100% van de agentschappen en eenheden het stappenplan voor personeelsreductie uitvoeren in overeenstemming met het vastgestelde beleid en de doelstellingen, zullen de provinciale begrotingsinkomsten voor 2025 het door de regering gestelde doel halen of overtreffen.

Lente van het Jaar van het Vuur

Bron: https://baoninhthuan.com.vn/news/153715p1c30/tap-trung-thuc-hien-hieu-qua-cac-giai-phap-nang-cao-chi-so-par-index.htm