Focus op het samenstellen van een team van ambtenaren op basis van de functieposities

Op de ochtend van 16 oktober hield de Vietnamese Vereniging voor Administratieve Wetenschappen een workshop om ideeën aan te dragen voor het gewijzigde wetsontwerp over ambtenaren.

Innovatie in wervingsmethoden

De heer Nguyen Tu Long, adjunct-hoofd van de afdeling Ambtenaren en Overheidsmedewerkers ( Ministerie van Binnenlandse Zaken ), zei dat het wetsontwerp is ontwikkeld met de focus op innovatie van het mechanisme en de methoden voor het beheer en de inzet van ambtenaren, waaronder innovatie van wervingsmethoden en de focus op het samenstellen van teams op basis van functieposities, waarbij de functieposities centraal staan.

Wat betreft functies richt het management zich op drie groepen functies binnen de publieke sector: leidinggevende, management-, professionele en ondersteunende functies, niet langer gedeelde professionele functies en gespecialiseerde professionele functies. Binnen een publieke sector kunnen er meerdere functies en functienamen zijn. De wet bepaalt dat de functies en functienamen van ambtenaren centraal staan.

Wat betreft de bevoegdheid tot werving, beheer en inzet, bepaalt de wet momenteel dat de bevoegdheid tot werving is toegekend aan autonome overheidsdiensten en bevoegde instanties die verantwoordelijk zijn voor het beheer van overheidsdiensten. In werkelijkheid bestaat er echter een kloof tussen de bevoegdheid tot werving en de bevoegdheid tot inzet van ambtenaren. In deze wijziging bepaalt het wetsontwerp dat de bevoegdheid wordt toegekend aan de provincie om deze rechtstreeks te delegeren aan overheidsniveaus, zoals het Volkscomité op gemeentelijk niveau of aan overheidsdiensten.

Volgens de heer Long is een van de fundamentele redenen voor de wijziging van de Wet op het Ambtenarenberoep om ervoor te zorgen dat ambtenaren worden ingezet in overeenstemming met de geest van Resolutie 57. De huidige wet staat ambtenaren ook toe om professionele activiteiten te verrichten die niet in strijd zijn met de regelgeving, maar er is onduidelijkheid over de rechten en verantwoordelijkheden van ambtenaren en hun bevoegdheid bij het opzetten en exploiteren van ondernemingen. Het wetsontwerp hanteert een aanpak die specifieke wettelijke voorschriften niet verbiedt, maar volgt.

Een andere innovatie is het vergroten van de aantrekkingskracht van hoogwaardige middelen, het waarborgen van de connectiviteit van middelen tussen de publieke en private sector, het mogelijk maken van de aanwerving van experts, wetenschappers en buitenlandse experts om als ambtenaar in bepaalde specifieke beroepen te werken, en het mogelijk maken om contracten te tekenen voor het uitvoeren van bepaalde ambtelijke taken, waaronder leidinggevende en managementfuncties.

In het inleidende rapport stelde Dr. Tran Anh Tuan, voorzitter van de Vietnamese Vereniging voor Administratieve Wetenschappen en voormalig plaatsvervangend minister van Binnenlandse Zaken, dat uitgebreid onderzoek en wijziging van de wet op overheidspersoneel hard nodig zijn om de huidige "knelpunten" op te lossen. Het gaat hierbij onder meer om het vernieuwen van het denken over autonomie en eigen verantwoordelijkheid van overheidsdiensten; het krachtig doorvoeren van decentralisatie en delegatie naar overheidsdiensten; het innoveren van het mechanisme voor werving, inzet en beheer van overheidspersoneel; het aantrekken en promoten van getalenteerde mensen; het bevorderen van dynamiek en creativiteit; het verbinden van de publieke sector met de private sector... het verbeteren van de kwaliteit van overheidsmanagementdiensten en het dienen van de bevolking.

Dr. Tran Anh Tuan gaf zijn mening en bleef de ideologie in de wetgeving implementeren: de organisatie en het beheer van kaders, ambtenaren en overheidspersoneel niet opnemen in gespecialiseerde wetten. Het beheer van het personeel in de publieke sector moet worden uitgevoerd volgens de Wet op het Overheidspersoneel. Het is noodzakelijk om regelgeving met betrekking tot organisatie en overheidspersoneel in andere gespecialiseerde wetten te herzien en af ​​te schaffen, volgens het principe van één wet die vele wetten wijzigt.

Daarnaast moeten we de denkwijze veranderen ten aanzien van organisatorische indeling en ten aanzien van de autonomie en eigen verantwoordelijkheid van eenheden in de publieke sector. We moeten overstappen van management naar administratie en autonomie en eigen verantwoordelijkheid toekennen voor het organiseren van de uitvoering van het werk. Ook moeten we de manier waarop middelen worden gebruikt en beheerd (personeelszaken, financiën, technologie, innovatie, enz.) opnieuw definiëren. Ook moeten we herdefiniëren wie een ambtenaar is en wie een ambtenaar in de activiteiten van de publieke sector.

Transparantie van gerekruteerde proefpersonen

De heer Thai Quang Toan, voormalig directeur van de afdeling Organisatie en Personeel (Ministerie van Binnenlandse Zaken), stelde voor om decreet 120/2020/ND-CP van de regering, dat de oprichting, reorganisatie en ontbinding van openbare diensten regelt, correct uit te voeren. Op basis daarvan moeten openbare diensten van elke sector en elk vakgebied worden ingericht en gereorganiseerd, volgens het principe dat in geval van oprichting van een nieuwe openbare dienst, die eenheid volledig moet zorgen voor haar financiën (behalve in gevallen waarin zij nieuw moet worden opgericht om basis- en essentiële openbare diensten te verlenen). Een openbare dienst kan meerdere openbare diensten van hetzelfde type aanbieden om het aantal knooppunten aanzienlijk te verminderen en overlappingen, verspreiding en duplicatie in functies en taken te voorkomen. Ineffectieve openbare diensten kunnen worden herstructureerd of ontbonden. Socialisatie kan worden bevorderd en economische en andere dienstverlenende eenheden kunnen worden omgevormd zodat ze geen salarissen uit de staatsbegroting ontvangen, conform het ondernemingsmechanisme.

De heer Thai Quang Toan zei dat er een duidelijk onderscheid moet worden gemaakt tussen de uitvoering van politieke taken die door de staat zijn toegewezen en de dienstverlenende activiteiten van publieke diensten.

Wat betreft het mechanisme voor het beheer, de werving en inzet van ambtenaren om belangenconflicten en misbruik te voorkomen, benadrukte mevrouw Hoang Thi Ngan, voormalig directeur van het Departement van Staatsadministratieve Organisatie en Openbare Dienstverlening van het Overheidskantoor, dat er transparantie nodig is om misbruik te voorkomen. Transparantie betekent in de eerste plaats transparantie van ambtenaren, transparantie van gerekruteerde personen volgens een speciaal mechanisme genaamd "ontvangst" en transparantie van de rekruterende persoon zelf.

"Zijn er buitenlanders in het personeel? Het moet eerlijk en duidelijk zijn, niet dubbelzinnig. Of er buitenlanders zijn of niet, moet duidelijk zijn," zei mevrouw Ngan.

Ze zei ook dat werving twee vormen kent: examen en selectie, naast het "ontvangst"-mechanisme. Het is nu noodzakelijk om duidelijk te maken dat "ontvangst" een vorm is, er is geen "andere" vorm. Een dergelijke duidelijke regeling moet voorkomen dat er meningen ontstaan ​​die beledigend of dubbelzinnig zijn.

Wat betreft de bevoegdheid tot werving, gaat het wetsontwerp in de goede richting door duidelijk te bepalen dat overheidsdiensten het recht hebben om personeel te werven. In het geval van een overheidsdienst die voor 100% afhankelijk is van de staat, moet het wervingsmechanisme echter anders zijn en kan het niet op één lijn worden gebracht met andere gevallen.

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/tap-trung-xay-dung-doi-ngu-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-20251016155411253.htm