Het wegnemen van knelpunten en het vrijmaken van middelen voor nationale energie

Scène van de zitting van de Nationale Assemblee op de middag van 8 december. (Foto: DUY LINH)

Doorbraak in mechanisme voor de ontwikkeling van offshore windenergie en transmissie-infrastructuur

Op de middag van 8 december werd in de vergaderzaal het ontwerp van de resolutie van de Nationale Assemblee over mechanismen en beleid voor de nationale energieontwikkeling in de periode 2026-2030 besproken. Veel afgevaardigden van de Nationale Assemblee benadrukten de noodzaak van nieuwe, baanbrekende mechanismen om langdurige obstakels in de energiesector weg te nemen, met name op het gebied van windenergie op zee, elektriciteitstransmissie en het waarborgen van de veiligheid van waterkrachtcentrales.

Meningen waren gericht op het voorstellen van oplossingen om de energiezekerheid te waarborgen , te voldoen aan de hoge groeivereisten, NetZero-verbintenissen te implementeren en het economisch concurrentievermogen te vergroten.

Afgevaardigde Nguyen Hai Nam ( Hue ) zei dat om te streven naar een economische groei van meer dan 10% vanaf 2026, de behoefte aan energieontwikkeling, met name elektriciteit, zeer groot is. Met name offshore windenergie is een belangrijke pijler, maar er zijn nog veel juridische problemen die moeten worden opgelost.

Afgevaardigde Nguyen Hai Nam (Hue) spreekt. (Foto: DUY LINH)

Volgens de afgevaardigden kampt deze sector met vijf grote juridische problemen, waaronder: Ten eerste is de planning niet gesynchroniseerd. De ruimtelijke planning is niet goedgekeurd, waardoor offshore windenergieprojecten geen solide juridische basis hebben voor uitvoering, hoewel er wel doelen zijn gesteld in de planning van de energiesector.

Ten tweede is het prijsmechanisme niet geschikt. Er is een gebrek aan duidelijke, aantrekkelijke en langetermijnbeleidslijnen en prijsmechanismen voor offshore windenergieprojecten om internationale en binnenlandse investeerders aan te trekken.

Ten derde, wat betreft de regelgeving rond de toewijzing van zeegebieden: er zijn geen duidelijke instructies over de volgorde en procedures voor het leasen en toewijzen van zeegebieden voor het onderzoeken, uitvoeren van onderzoek naar en uitvoeren van offshore-projecten voor hernieuwbare energie.

Ten vierde, wat betreft de procedures en criteria voor het selecteren van investeerders: er is een gebrek aan specifieke regelgeving over procedures en criteria voor het selecteren van investeerders voor grootschalige offshore windenergieprojecten met een hoog investeringskapitaal. Met name de kosten voor het onderzoek zijn zeer hoog.

Ten vijfde, decentralisatie van de beoordeling en goedkeuring van investeringen: er zijn nog steeds problemen met de bevoegdheid om investeringsbeleid voor offshore windenergieprojecten goed te keuren.

Gezien de bovengenoemde moeilijkheden en obstakels stelde afgevaardigde Nguyen Hai Nam oplossingen voor om de ontwikkeling te bevorderen en zo een doorbraak te creëren voor de offshore windenergiesector. Vietnam moet daarom synchrone oplossingen implementeren op het gebied van wetgeving, mechanismen en infrastructuur.

Ten eerste moet het juridisch kader worden verbeterd: creëer een sterke juridische corridor die onderwerpen bestrijkt van landmeting en toewijzing van zeegebieden tot investeringen en exploitatie.

Ten tweede moet de synchrone planning worden goedgekeurd: de planning moet zo snel mogelijk worden afgerond en goedgekeurd, zodat deze kan dienen als basis voor het duidelijk identificeren van prioritaire gebieden voor de ontwikkeling van windenergie op zee.

Ten derde moeten er regels komen voor de toewijzing/verpachting van zeeoppervlakten, waardoor onderzoeksactiviteiten versneld kunnen worden. Er moeten duidelijke regels komen voor de procedures voor de verpachting van het zeeoppervlak en voor het verlenen van vergunningen voor onderzoek en onderzoek naar windenergieprojecten.

Ten vierde, ontwikkel een geschikt prijsmechanisme en modelcontract: stel binnenkort een prijsmechanisme voor offshore windenergie op, met concurrerende biedingen, redelijk, dat concurrentievermogen en aantrekkelijkheid garandeert en flexibel kan worden aangepast aan de technologie en de omvang van het project. Ontwikkel een Power Purchase Agreement (PPA) met risicogarantiebepalingen zoals stopzettings-/deflatieclausules, zodat investeerders gemakkelijk kapitaal kunnen mobiliseren bij internationale financiële instellingen.

Ten vijfde, een transparant proces voor de selectie van investeerders. Stel een openbaar en transparant bied-/veilingproces in om capabele investeerders te selecteren voor de uitvoering van projecten die zijn toegewezen in het Power Sector Plan.

Ten zesde, bevorder het implementatieproces en de toeleveringsketen. Ontwikkel ondersteuning voor de toeleveringsketen en de menselijke hulpbronnen. Zorg voor ondersteunings- en stimuleringsmechanismen (zoals groene kredieten) om de lokalisatie van de toeleveringsketen voor apparatuur (fundamenten, gespecialiseerde havens, installatieschepen) en de opleiding van hightechpersoneel te bevorderen.

Afgevaardigde Nguyen Thi Lan (Hanoi) spreekt. (Foto: DUY LINH)

Afgevaardigde Nguyen Thi Lan (Hanoi) benadrukte dat de ontwerpresolutie “zeer urgent” is om drie redenen: het elektriciteitssysteem is een knelpunt voor hightechlandbouw, logistiek en onderzoek; de druk van de NetZero-verbintenissen van de EU en het CBAM-mechanisme; veel transmissieprojecten, hernieuwbare energie, LNG en offshore windenergie “wachten op mechanismen”.

Om het ontwerp te voltooien, stelde mevrouw Lan vier inhoudelijke groepen voor: Ten eerste, het toevoegen van het concept van biomassa-energie aan artikel 3, omdat dit gezien wordt als een voordeel van Vietnam en geschikt voor de circulaire economie.

Ten tweede moet in artikelen 6 en 7 prioriteit worden gegeven aan lokale aanpassingen van de transmissieplanning voor belangrijke landbouwregio's zoals de Mekongdelta, de Centrale Hooglanden en de Rode Rivierdelta, waar een grote vraag is naar elektriciteit voor bewaring, verwerking en logistiek.

Ten derde is het noodzakelijk om in Artikel 22 over aardoliereserves richtlijnen op te nemen om het aandeel biobrandstoffen zoals E5, E10 en SAF te vergroten. Tegelijkertijd moeten universiteiten en onderzoeksinstituten worden gemobiliseerd om deel te nemen aan onderzoek en testen.

Ten vierde, wat betreft de ontwikkeling van kleinschalige kernenergie (artikel 12), zijn de afgevaardigden van mening dat dit een geschikte keuze is voor de beginfase, met name voor onderzoek, training en het beheersen van technologie. De beginfase vereist een leidende rol van de staat vanwege de grote investeringen, de lange herstelperiode en de hoge risico's. Na voldoende capaciteit te hebben opgebouwd, kan Vietnam de schaal vergroten en de private sector aantrekken; de routekaart van kleinschalig naar grootschalig is in lijn met de internationale praktijk.

Zorgen voor absolute veiligheid van waterkracht: "Als het niet veilig is, moet het zeker niet gebeuren"

Afgevaardigde Nguyen Anh Tri (Hanoi) spreekt. (Foto: DUY LINH)

Afgevaardigde Nguyen Anh Tri (Hanoi) gaf vooral commentaar op waterkracht, een gebied dat volgens hem "erg belangrijk is maar niet wordt genoemd" in de ontwerpresolutie, ondanks het feit dat er op veel plaatsen overstromingen hebben plaatsgevonden die schade hebben veroorzaakt.

Hij stelde dat waterkrachtcentrales moeten voorzien in functies als wateropslag voor elektriciteit, irrigatie, aquacultuur, toerisme en milieuregulering. Maar het allerbelangrijkste is dat ze geen schade aan mensen mogen toebrengen of hun leven mogen aantasten.

Volgens de afgevaardigden is het voor de veiligheid van waterkrachtcentrales noodzakelijk om aan de volgende voorwaarden te voldoen: de capaciteit moet groot genoeg zijn, gebaseerd op veilige regenval gedurende 200 jaar of meer; tijdens het regenseizoen mag maximaal 50% van de capaciteit worden opgeslagen; de onderste overloop moet correct worden bediend; het weer moet nauwkeurig worden voorspeld en er mag absoluut geen overstromingswater worden geloosd als het waterpeil stroomafwaarts hoog is.

Hij zei dat bijna 20 kleine waterkrachtcentrales overstromingswater hadden geloosd, waardoor stroomafwaarts schade was ontstaan. Hij noemde drie hoofdtypen oorzaken: de locatie van de centrale op steil terrein, kleine reservoirs met onvoldoende opslagcapaciteit en ontijdige bedieningsprocedures en meldingen van overstromingslozingen.

Hoewel dit probleem al in Rapport 921 aan de regering werd genoemd, is het in de ontwerpresolutie nog niet aan de orde gekomen. De afgevaardigden stelden voor dat de Nationale Assemblee en de regering drie groepen aanbevelingen zouden overwegen: Herzie alle kleine en middelgrote waterkrachtcentrales die in bedrijf zijn, pak de oorzaken van de overstromingen aan; zo niet, sluit ze dan. Bij schade moet schadevergoeding worden betaald, bij overlijden moet strafrechtelijke vervolging worden ingesteld.

Tegelijkertijd is het noodzakelijk om alle goedgekeurde kleine en middelgrote waterkrachtprojecten te herzien. Kleine waterkrachtcentrales mogen niet worden gebouwd in steile bergachtige gebieden, met veel beken of op plaatsen zonder veilige bedieningsprocedures.

Bovendien moet prioriteit worden gegeven aan investeringen in grote waterkrachtcentrales, waarbij een hoge mate van veiligheid moet worden gewaarborgd, terwijl tegelijkertijd wind- en zonne-energie wordt ontwikkeld ter vervanging van kleine waterkrachtcentrales, in overeenstemming met de technologische voordelen en omstandigheden van Vietnam.

De afgevaardigden stelden voor om bovenstaande inhoud in de resolutie op te nemen en daarbij het standpunt duidelijk te verwoorden: "Als we waterkrachtcentrales bouwen, moeten we dat veilig doen. Als het niet veilig is, moeten we het zeker niet doen."

Minister van Industrie en Handel Nguyen Hong Dien gaf tijdens de bijeenkomst een toelichting op de standpunten van de afgevaardigden van de Nationale Assemblee. (Foto: DUY LINH)

Minister van Industrie en Handel Nguyen Hong Dien gaf een verdere toelichting op de mening van afgevaardigde Tri tijdens de vergadering en zei dat de huidige wettelijke voorschriften met betrekking tot kleine waterkrachtcentrales nog steeds relatief adequaat zijn.

Hij zei dat kleinschalige waterkrachtcentrales een project voor de lange termijn zijn, dat niet al te dringend is. Daarom accepteert het opstelbureau de meningen van de afgevaardigden met respect en zal het deze in overweging nemen bij het herzien en wijzigen van de Elektriciteitswet, die naar verwachting in 2026 van kracht wordt.

Wat betreft windenergie op zee verklaarde de minister dat het huidige juridische beleid relatief compleet is; het prijskader is vastgesteld sinds juni 2025, met specifieke regelgeving voor elke regio. Vietnam heeft een groot potentieel met meer dan 3.000 kilometer kustlijn, maar dit is een volledig nieuwe energiebron en hangt samen met nationale veiligheidsaspecten op zee.

De minister merkte op dat het land langgerekt is en slechts één uitgang naar de zee heeft. Als offshore windenergie gelijktijdig wordt ontwikkeld, is het noodzakelijk om complexe situaties die zich kunnen voordoen, te berekenen en aan te pakken, vooral in de toekomst wanneer externe factoren zeer sterk zullen zijn.

Minister Nguyen Hong Dien benadrukte dat de regering stap voor stap en voorzichtig te werk moet gaan, het potentieel moet benutten en van de ervaring moet leren om veiligheid en duurzaamheid te garanderen.

Bron: https://nhandan.vn/thao-diem-nghen-giai-phong-nguon-luc-cho-nang-luong-quoc-gia-post928816.html