Nationale normen vaststellen voor het inzamelen, transporteren en verwerken van technologisch afval

Fotobijschrift — Nguyen Thi Thu Ha, afgevaardigde van de Nationale Vergadering van de provincie Quang Ninh, spreekt. Foto: Doan Tan/VNA

De afgevaardigden waren het in grote mate eens met het rapport van de Nationale Vergadering over het Opperste Toezicht. Tegelijkertijd erkenden en waardeerden zij de grote inspanningen van de regering, ministeries, afdelingen en lokale autoriteiten bij de uitvoering van beleid en wetten op het gebied van milieubescherming sinds de Wet op de Milieubescherming van 2020 van kracht werd.

De snelle institutionalisering van het beleid van de Partij en de Staat op het gebied van grondstoffenbeheer, milieubescherming, klimaatverandering en circulaire economische ontwikkeling heeft veel positieve veranderingen teweeggebracht. Het systeem van juridische documenten, normen en technische voorschriften is geleidelijk verbeterd; daarnaast is de rol van de gemeenschap, bedrijven en burgers in milieubescherming steeds groter geworden.

Afgevaardigde Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) zei dat het milieu nog steeds een van de grootste uitdagingen is voor duurzame ontwikkeling. Dat vereist dat we de komende tijd de werkzaamheden op het gebied van milieubescherming verbeteren en de mechanismen en het beleid perfectioneren.

Volgens de afgevaardigden is het proces van het beoordelen van milieueffectrapportages en het verlenen van milieuvergunningen momenteel nog steeds langdurig en vereist het veel aanpassingen vanwege het gebrek aan technische informatie, technologie en basisontwerpplannen op het moment van de beoordeling. Sommige procedures worden nog steeds handmatig en op papier uitgevoerd en voldoen niet aan de eisen van digitalisering en online overheidsdiensten gedurende het hele proces. Bovendien overlappen de criteria voor het bepalen van de vergunningverlening nog steeds op ministerieel en provinciaal niveau, wat leidt tot verwarring bij de uitvoering.

Daarom adviseerden de afgevaardigden dat het noodzakelijk is om het milieueffectrapportageproces te verbeteren om kwaliteit en voldoende technische en technologische informatie vóór de beoordeling te garanderen, en tegelijkertijd het mechanisme van verkorte, online beoordeling van het gehele proces voor projecten met een laag risico aan te vullen om tijd en kosten te besparen. Het is noodzakelijk om de bevoegdheid, de overgangsgrondslag en de criteria voor decentralisatie van milieuvergunningen duidelijk vast te leggen, om consistentie te waarborgen en overlapping te voorkomen.

Momenteel moeten veel hulpgebieden van industrieparken investeren in aparte afvalwaterzuiveringssystemen, wat leidt tot verspilling en beheersproblemen. Tegelijkertijd mogen industrieparken, clusters of productie-, bedrijfs- en servicegebieden die dicht bij elkaar liggen, het centrale afvalwaterzuiveringssysteem niet delen, ook al is er sprake van overcapaciteit. Afgevaardigden gaven aan dat er een flexibel mechanisme nodig is om een gemeenschappelijke aansluiting op het centrale afvalwaterzuiveringssysteem mogelijk te maken tussen industrieparken, clusters of aangrenzende faciliteiten met geschikte technische voorwaarden. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om voorwaarden te specificeren om de veiligheid, stabiliteit en de lange termijn van het aansluitingsplan te garanderen, om problemen te voorkomen, de efficiëntie van investeringen te waarborgen en een centraal milieubeheer te waarborgen.

Afgevaardigde Nguyen Thi Hue (Thai Nguyen) zei dat technologisch afval en zonnebatterijen een serieuze bedreiging vormen voor het wereldwijde milieu. De sterke ontwikkeling van wetenschap en technologie heeft geleid tot een grote hoeveelheid verouderde elektronische apparaten, componenten en zonnepanelen, wat een bron van afval vormt met veel zware metalen en giftige chemicaliën zoals lood, kwik, cadmium, chroom, arseen... die in de bodem en het water kunnen sijpelen, ernstige vervuiling veroorzaken en de gezondheid aantasten (kanker, neurologische aandoeningen, onvruchtbaarheid...).

Wereldwijd worden jaarlijks tientallen miljoenen tonnen aan elektronisch afval geproduceerd, maar slechts een klein deel daarvan wordt op een veilige manier gerecycled (volgens de Verenigde Naties werd er in 2022 wereldwijd ongeveer 62 miljoen ton elektronisch afval geproduceerd, maar slechts 17% daarvan werd op de juiste manier gerecycled). In Vietnam wordt het grootste deel ervan nog steeds handmatig verwerkt of begraven, en zijn de inzamelingssystemen, recyclingtechnologie en wettelijke voorschriften nog niet op elkaar afgestemd.

De afgevaardigde zei dat er momenteel in ons land 8 fabrieken zijn die zonnepanelen (zonnecellen) produceren, dat er ongeveer 130 grootschalige zonne-energiecentrales in bedrijf zijn en dat de hoeveelheid afgedankte zonnepanelen naar verwachting zal toenemen van 9.000 ton in 2030 tot 128.000 ton in 2045. Elektronisch afval en afgedankte batterijen van voertuigen vallen onder de noemer gevaarlijk afval. Naarmate dit afval in de toekomst meer wordt geproduceerd, zal de verwerking en recycling van dit specifieke type afval verplicht worden.

Volgens het rapport van het Monitoring Team zijn de risico's van specifiek afval in overweging genomen en zijn er responsplannen opgesteld, zoals: De Wet Milieubescherming 2020 en de bijbehorende uitvoeringsdocumenten bevatten een aantal voorschriften voor het beheer van specifieke soorten afval. Besluit nr. 08/2022/ND-CP heeft specifieke soorten afval, waaronder elektronisch afval, afgedankte batterijen van elektrische voertuigen en afgedankte zonnepanelen, opgenomen in de lijst van producten en verpakkingen die moeten worden gerecycled, met verplichte recyclingtarieven en recyclingspecificaties. Dienovereenkomstig zijn fabrikanten verantwoordelijk voor het inzamelen, verwerken of bijdragen aan de recycling van afval. In werkelijkheid hangt de inzameling en verwerking van elektronisch afval en energiebatterijen echter nog steeds sterk af van infrastructuur, verwerkingssancties en het verantwoordelijkheidsgevoel van mensen.

Om dit probleem op te lossen, stelde afgevaardigde Hue voor om, naast regelgeving die fabrikanten en importeurs verplicht om producten aan het einde van hun levenscyclus in te zamelen en te recyclen, ook nationale normen op te stellen voor de inzameling, het transport en de verwerking van technologisch afval en zonnebatterijen. Daarnaast stelde hij voor om een circulaire economie te stimuleren: onderdelen en materialen hergebruiken en de exploitatie van grondstoffen beperken.

Daarnaast moeten er centrale zuiveringsinstallaties worden gebouwd: veilige mechanische, thermische en chemische technologie toepassen in plaats van handmatige verwerking; onderzoek doen naar een nieuwe generatie batterijen: perovskietbatterijen of organische batterijen die eenvoudig te recyclen zijn en weinig zware metalen bevatten; mensen en bedrijven ertoe aanzetten om elektronisch afval en elektronische batterijen niet langer als zwerfvuil te gebruiken, maar om deel te nemen aan inzamelingsprogramma's; het model van "het ruilen van elektronisch afval voor cadeaus" stimuleren, centrale inzameling bij supermarkten en scholen; groene bedrijven ondersteunen met initiatieven om technologisch afval te behandelen en te recyclen.

Afgevaardigde Ma Thi Thuy (Tuyen Quang) bood een oplossing en stelde voor dat de Nationale Assemblee de herziening en wijziging van de regelgeving met betrekking tot de routekaart voor de toepassing van het beleid inzake huishoudelijk afvalbeheer (overeenkomstig clausule 7, artikel 79) zou opdragen om de haalbaarheid ervan te waarborgen, met name in berggebieden. Het is met name noodzakelijk om administratieve procedures te vereenvoudigen, zoals milieuvergunningsprocedures voor kleine projecten. Tegelijkertijd moet worden overwogen om de bevoegdheid om milieuvergunningen te verlenen van het provinciaal Volkscomité aan te passen aan de voorzitter van het provinciaal Volkscomité of gespecialiseerde instanties om de voortgang te versnellen en tevens in lijn te brengen met de huidige decentralisatie.

De overheid en het ministerie van Landbouw en Milieu moeten binnenkort specifieke technische richtlijnen voor incidentresponsprojecten opstellen en steunmechanismen en aftrekposten voor investeringskosten voor automatische bewakingsstations overwegen.

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/thiet-lap-tieu-chuan-quoc-gia-cho-viec-thu-gom-van-chuyen-va-xu-ly-rac-thai-cong-nghe-20251028171237824.htm