Hoofd van de delegatie van de Nationale Assemblee voor de provincie Ly Thi Lan: We moeten snel de tekortkomingen in de regelgeving voor het verlenen van milieuvergunningen aanpakken.

In de voortzetting van de discussie in de vergaderzaal over het monitoringrapport en de ontwerpresolutie van de Nationale Assemblee over de resultaten van de thematische monitoring van "de uitvoering van beleid en wetten inzake milieubescherming sinds de inwerkingtreding van de wet van 2020", nam afgevaardigde Ly Thi Lan, lid van het Permanente Comité van de Provinciaal Partij en hoofd van de delegatie van de Nationale Assemblee van de Provincie, deel aan de discussie over de beperkingen en tekortkomingen in de regelgeving inzake het verlenen van milieuvergunningen. Tegelijkertijd stelde hij een aantal oplossingen voor om deze tekortkomingen weg te nemen.

Het hoofd van de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Ly Thi Lan sprak tijdens de discussie.

Volgens de afgevaardigde is de afgifte van milieuvergunningen een stap met veel obstakels bij de implementatie van de subwetdocumenten, wat direct van invloed is op de effectiviteit van het overheidsbeheer. Met name de wettelijke voorschriften overlappen elkaar nog steeds, zijn inconsistent en moeilijk toepasbaar. De Wet Milieubescherming 2020 heeft een belangrijke hervormingsstap gezet door vele soorten milieuvergunningen te integreren in één uniforme vergunning. De implementatiepraktijk laat echter zien dat sommige voorschriften in Decreet nr. 08/2022/ND-CP en Decreet nr. 05/2025/ND-CP (gewijzigd en aangevuld) de obstakels in het dossier, de procedure en de vergunningverlenende instantie nog niet hebben opgelost.

De vorm van het dossier "Rapport tot afgifte van een milieuvergunning" overlapt nog steeds met het dossier voor de milieueffectbeoordeling, waardoor bedrijven meer procedures moeten doorlopen. De wet bepaalt een termijn van 30 tot 45 dagen voor de vergunningaanvraag vanaf de datum van ontvangst van een volledig en geldig dossier, maar in werkelijkheid duurt dit vaak langer. De belangrijkste reden hiervoor is dat het dossier complex is, veel technische informatie vereist en een overzicht van de milieubeschermingswerkzaamheden bevat. Tegelijkertijd zijn er volgens Decreet 05/2025/ND-CP nog steeds drie verschillende rapportformulieren voor elk type project, waardoor bedrijven veel tijd besteden aan het invullen van het dossier.

Bij renovatie-, uitbreidings- of oude installaties is het vergelijken van originele documenten lastig, wat leidt tot vertragingen in het taxatieproces. De nalevingskosten kunnen nog steeds hoog zijn, omdat de meeste installaties adviseurs moeten inhuren om documenten op te stellen, drie milieumonitoringperioden moeten uitvoeren en moeten investeren in extra afvalverwerkingsinstallaties voordat ze een vergunning kunnen krijgen. Bovendien is de bepaling van de onderwerpen die een milieuvergunning nodig hebben, nog steeds niet consistent tussen gemeenten.

Volgens artikel 39 van de Wet Milieubescherming 2020 hoeven alleen installaties die meer afval produceren dan de drempelwaarde een vergunning te krijgen. De richtlijnen in de besluiten zijn echter nog steeds algemeen en definiëren de criteria voor de projectomvang niet duidelijk, waardoor sommige locaties een vergunning nodig hebben en andere niet, wat leidt tot verwarring bij de uitvoering. Bovendien kent het beoordelingsproces nog steeds veel tussenstappen, waardoor herhaaldelijke bewerkingen en aanvullingen nodig zijn. Veel installaties beschikken over milieueffectrapportages of periodieke monitoringresultaten, maar bij het aanvragen van een vergunning moeten ze de bron van het afval opnieuw beoordelen en nieuwe documenten opstellen, wat leidt tot duplicatie, kosten en een verlenging van de vergunningsprocedure.

Wat betreft de capaciteit om implementatie en vergunningsbeoordeling op lokaal niveau te organiseren: veel gemeenten beschikken niet over gespecialiseerd personeel en technische beoordelingsexperts; de monitoringmogelijkheden zijn beperkt. Bedrijfsdossiers moeten vaak worden aangevuld, wat de doorlooptijd verlengt. In werkelijkheid is het noodzakelijk dat gemeenten experts, onafhankelijke adviesbureaus of interregionale beoordelingsraden kunnen inhuren. Er is dus een duidelijk financieel mechanisme nodig; tegelijkertijd moeten er opleidingen en gespecialiseerde ontwikkeling zijn voor milieuambtenaren op provinciaal en gemeentelijk niveau om aan de professionele eisen te voldoen.

Met betrekking tot decentralisatie en de autorisatie van vergunningverlenende instanties: voor projecten in groep B en C, projecten in industrieparken en clusters, middelgrote productie-, verwerkings- en veeteeltfaciliteiten, is het onredelijk om de bevoegdheid voor goedkeuring toe te kennen aan het Volkscomité of de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité. Het Ministerie van Landbouw en Milieu - de gespecialiseerde instantie die direct beoordeelt - heeft de capaciteit en verantwoordelijkheid voor de inhoud.

De huidige decentralisatiemethode verlengt het vergunningsproces en verhoogt de administratieve lasten, terwijl projecten in deze regio een groot deel van de projecten uitmaken en zeer repetitief zijn. Daarom is een sterke decentralisatie naar gespecialiseerde instanties op provinciaal niveau noodzakelijk om de tijd te verkorten, het initiatief te vergroten en de verantwoordelijkheid voor het beheer ter plaatse te vergroten.

Wat betreft administratieve procedures en digitale transformatie verloopt het nog steeds traag. Volgens afgevaardigden worden de meeste dossiers voor milieuvergunningen nog steeds handmatig verwerkt, moeten bedrijven papieren kopieën indienen en vaak heen en weer sturen. Het vergunningsgegevenssysteem is niet gekoppeld aan het Milieu-informatiesysteem (VEMIS) en de automatische monitoring, wat de controle en waarschuwing bij overtredingen beperkt. Het is noodzakelijk om digitale transformatie te bevorderen in het gehele proces van verlening, monitoring en nacontrole, om zo een modern, transparant en gebruiksvriendelijk beheerplatform voor bedrijven te creëren.

De afgevaardigden adviseerden de regering om het wettelijk kader voor het verlenen van milieuvergunningen te herzien, aan te passen en te vervolledigen, en daarbij consistentie te waarborgen tussen de Wet Milieubescherming 2020 en de overheidsbesluiten. De overgang van pre-inspectie naar post-inspectie, gebaseerd op vrijwillige registratie en de inzet om te voldoen aan de milieunormen van projectinvesteerders, moet leiden tot een snellere vergunningverlening voor investeringsprojecten, terwijl tegelijkertijd de inspectie en het toezicht op de naleving van de inhoud van de vergunningverlenende instantie worden versterkt.

Bekijk en identificeer daarnaast de onderwerpen die echt gecontroleerd moeten worden door de tool voor milieuvergunningen. Milieuvergunningen mogen alleen worden verleend aan investeringsprojecten die volgens de overheidsvoorschriften op grote en middelgrote schaal milieuvervuiling en afvallozing in het milieu kunnen veroorzaken. Ontwikkel een automatische tool voor de beoordeling van milieuvergunningen op basis van elektronische gegevens. Decentraliseer de bevoegdheid om vergunningen te verlenen aan gespecialiseerde instanties onder het Provinciaal Volkscomité voor projecten van groep B en C en middelgrote productiefaciliteiten om de voortgang te versnellen. Bevorder de digitale transformatie en bouw een nationale elektronische database voor milieuvergunningen. Maak verbinding met het automatische monitoringsysteem om overtredingen vroegtijdig te monitoren en te waarschuwen.

De afgevaardigde benadrukte dat het snel wegnemen van deze obstakels ertoe zal bijdragen dat de wet op de milieubescherming werkelijk tot leven komt en dat er een gunstig investeringsklimaat ontstaat. Tegelijkertijd wordt de economische ontwikkeling die verband houdt met milieubescherming, in de richting van groene en duurzame groei, gewaarborgd.

PV

Bron: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/tin-tuc/202510/truong-doan-dbqh-tinh-ly-thi-lan-phai-som-thao-go-bat-cap-trong-quy-dinh-ve-cap-giay-phep-moi-truong-d8e0011/