Hoofd van de delegatie van de provinciale Nationale Assemblee, Ly Thi Lan: Tekortkomingen in de regelgeving met betrekking tot milieuvergunningen moeten snel worden aangepakt.

In de vergaderzaal werd de discussie voortgezet over het monitoringsrapport en het ontwerpbesluit van de Nationale Vergadering betreffende de resultaten van de thematische monitoring van "de implementatie van beleid en wetgeving inzake milieubescherming sinds de inwerkingtreding van de wet van 2020". Parlementslid Ly Thi Lan, lid van het Permanent Comité van het Provinciaal Partijcomité en hoofd van de provinciale delegatie in de Nationale Vergadering, besprak de beperkingen en tekortkomingen in de regelgeving voor het verlenen van milieuvergunningen en stelde enkele oplossingen voor om deze tekortkomingen aan te pakken.

Ly Thi Lan, hoofd van de provinciale delegatie van de Nationale Assemblee, hield een toespraak tijdens de discussie.

Volgens de afgevaardigden is het proces van het verlenen van milieuvergunningen een fase met veel obstakels bij de implementatie van de wettelijke bepalingen, wat de effectiviteit van het overheidsbeleid direct beïnvloedt. Concreet zijn de wettelijke voorschriften overlappend, inconsistent en moeilijk toepasbaar. De Milieuwet van 2020 heeft een belangrijke hervorming doorgevoerd door veel soorten milieuvergunningen te integreren in één uniforme vergunning. De praktijk wijst echter uit dat sommige bepalingen in Decreet nr. 08/2022/ND-CP en Decreet nr. 05/2025/ND-CP (gewijzigd en aangevuld) de problemen met aanvraagprocedures, documentatie en vergunningverlening nog steeds niet oplossen.

Wat betreft het formulier "Aanvraagformulier milieuvergunning", dit overlapt met het milieueffectrapport, waardoor de procedurele last voor bedrijven toeneemt. De wettelijke termijn voor de vergunningverlening is 30 tot 45 dagen vanaf de datum van ontvangst van een complete en geldige aanvraag, maar in de praktijk duurt het vaak langer. De belangrijkste redenen hiervoor zijn de complexiteit van de aanvraag, de vereiste uitgebreide technische informatie en de bijvoeging van rapporten over milieubeschermingsprojecten. Bovendien bestaan ​​er volgens decreet 05/2025/ND-CP nog steeds drie verschillende rapportformulieren voor elk type project, waardoor bedrijven veel tijd kwijt zijn aan het invullen van hun aanvragen.

Bij renovatie-, uitbreidings- of bestaande projecten is het lastig om originele documenten te controleren, wat leidt tot vertragingen in het beoordelingsproces. De kosten voor naleving van de regelgeving kunnen hoog blijven, omdat de meeste bedrijven consultants moeten inhuren voor het opstellen van documentatie, drie rondes van milieumonitoring moeten uitvoeren en moeten investeren in extra afvalwaterzuiveringsinstallaties voordat een vergunning wordt verleend. Bovendien is er geen uniformiteit tussen gemeenten wat betreft de vraag welke bedrijven een milieuvergunning nodig hebben.

Volgens artikel 39 van de Wet milieubescherming van 2020 hoeven alleen bedrijven die afval produceren dat de toegestane limieten overschrijdt een vergunning aan te vragen. De richtlijnen in de wetgeving zijn echter nog steeds algemeen en definiëren de criteria voor de omvang van projecten niet duidelijk. Dit leidt ertoe dat sommige locaties wel een vergunning vereisen en andere niet, wat verwarring in de praktijk veroorzaakt. Bovendien kent de beoordelingsprocedure nog steeds veel tussenstappen, waardoor herhaalde herzieningen en aanvullingen nodig zijn. Veel bedrijven beschikken al over milieueffectrapportages of periodieke monitoringsresultaten, maar moeten bij het aanvragen van een vergunning hun afvalbronnen opnieuw beoordelen en nieuwe documenten opstellen. Dit leidt tot dubbel werk, hogere kosten en vertragingen in de vergunningsprocedure.

Wat betreft de capaciteit voor implementatie en vergunningsverlening op lokaal niveau, beschikken veel gemeenten niet over gespecialiseerd personeel en technische beoordelingsdeskundigen; de monitoringfaciliteiten zijn beperkt. Aanvragen van bedrijven vereisen meerdere herzieningen, wat het proces verlengt. De realiteit is dat gemeenten de mogelijkheid moeten krijgen om onafhankelijke deskundigen, adviesbureaus of interregionale beoordelingsraden in te huren, wat een duidelijk financieel mechanisme vereist; tegelijkertijd is diepgaande training en professionele ontwikkeling voor milieuambtenaren op provinciaal en gemeentelijk niveau nodig om aan de professionele eisen te voldoen.

Wat betreft de decentralisatie en delegatie van de vergunningsbevoegdheid: voor projecten van groep B en C, projecten binnen industriële zones en clusters, en middelgrote productie-, verwerkings- en veeteeltbedrijven, is het onredelijk om de bevoegdheid tot goedkeuring te delegeren aan het Provinciaal Volkscomité of de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité. Het Ministerie van Landbouw en Milieu – de gespecialiseerde instantie die rechtstreeks verantwoordelijk is voor de beoordeling – beschikt over voldoende capaciteit en is verantwoordelijk voor de inhoud.

Het huidige decentralisatiesysteem verlengt de vergunningsprocedure en vergroot het aantal administratieve lagen, terwijl projecten in deze regio een groot deel uitmaken en vaak repetitief zijn. Daarom is een sterke decentralisatie naar gespecialiseerde provinciale instanties nodig om de doorlooptijd te verkorten, de proactieve aanpak te verbeteren en de lokale verantwoordelijkheid voor het beheer te vergroten.

Wat betreft administratieve procedures en digitale transformatie verloopt de vooruitgang traag. Volgens de afgevaardigden wordt het merendeel van de aanvragen voor milieuvergunningen nog steeds handmatig verwerkt, waardoor bedrijven papieren documenten moeten indienen en meerdere keren moeten reizen. Het vergunningsgegevenssysteem is nog niet gekoppeld aan het Vietnamese Milieu-informatiesysteem (VEMIS) en geautomatiseerde monitoring, wat de effectiviteit van monitoring en waarschuwingen voor overtredingen beperkt. De digitale transformatie moet worden versneld in het gehele vergunnings-, monitoring- en nacontroleproces om een ​​modern, transparant en bedrijfsgericht beheersplatform te creëren.

De afgevaardigden stelden voor dat de regering het wettelijke kader voor het verlenen van milieuvergunningen zou herzien, wijzigen en verbeteren, en daarbij de consistentie tussen de Milieuwet van 2020 en de regeringsbesluiten zou waarborgen. Ze suggereerden tevens een verschuiving van goedkeuring vooraf naar goedkeuring achteraf, gebaseerd op vrijwillige registratie en de toezegging van projectinvesteerders om te voldoen aan de milieunormen voor lozingen. Dit zou de afgifte van vergunningen voor investeringsprojecten versnellen en de inspectie en het toezicht op de naleving door de vergunningverlenende instanties versterken.

Daarnaast moeten projecten die daadwerkelijk gecontroleerd moeten worden met behulp van de milieuvergunningstool, worden beoordeeld en geïdentificeerd. Milieuvergunningen mogen alleen worden verleend aan investeringsprojecten die zijn opgenomen in de lijst van projecten met een hoog risico op milieuvervuiling door grootschalige of middelgrote lozingen van afvalwater, zoals vastgesteld door de overheid. Ontwikkel een geautomatiseerde tool voor de beoordeling van milieuvergunningen op basis van elektronische gegevens en decentraliseer de bevoegdheid tot het verlenen van vergunningen naar gespecialiseerde instanties onder het Provinciaal Volkscomité voor projecten van groep B en C en middelgrote productiefaciliteiten om het proces te versnellen. Bevorder de digitale transformatie en bouw een nationale elektronische database met milieuvergunningen, die gekoppeld is aan het geautomatiseerde monitoringsysteem om overtredingen te monitoren en vroegtijdig te signaleren.

De afgevaardigden benadrukten dat het snel oplossen van deze obstakels ertoe zal bijdragen dat de milieuwet daadwerkelijk van kracht wordt, een gunstig investeringsklimaat wordt gecreëerd en economische ontwikkeling gekoppeld wordt aan milieubescherming, met als doel groene en duurzame groei.

PV

Bron: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-polit/tin-tuc/202510/truong-doan-dbqh-tinh-ly-thi-lan-phai-som-thao-go-bat-cap-trong-quy-dinh-ve-cap-giay-phep-moi-truong-d8e0011/