Het wetgevingsdenken kent nog veel knelpunten

Op de ochtend van 29 oktober organiseerde het Centraal Partijcomité van de Vietnamese Advocatenvereniging in samenwerking met het Partijcomité van de Vietnamese Advocatenfederatie een conferentie om meningen te geven over conceptdocumenten van het 14e Nationale Partijcongres.

'Điểm nghẽn thể chế trước hết là nghẽn về tư duy' - Ảnh 1. — Professor Phan Trung Ly, voormalig voorzitter van de juridische commissie van de Nationale Assemblee , gaf commentaar op de conferentie.

Professor Phan Trung Ly, voormalig voorzitter van de juridische commissie van de Nationale Assemblee, gaf zijn goedkeuring aan de inhoud en structuur van veel van de conceptdocumenten die waren ingediend bij het 14e Nationale Partijcongres. Hij zei dat het congresthema weliswaar korter was dan voorgaande congressen, maar dat "hoe korter hoe beter".

"Het thema van het 14e congres zoals opgesteld, bestaat uit 66 woorden. Het is nu al moeilijk om ze allemaal te onthouden. Als je elk woord probeert te onthouden, verlies je de kern van de zaak", aldus Ly. Hij stelde voor om het onderzoek beknopter te maken, zodat het gemakkelijker te onthouden en te implementeren is, en dat elk specifiek onderwerp in het rapport kan worden gepresenteerd.

Wat betreft de institutionele verbetering in het conceptdocument, oordeelde de heer Phan Trung Ly dat dit een van de belangrijkste taken is voor een snelle en duurzame ontwikkeling van het land in de komende periode. Hij stelde echter voor dat het document zou verduidelijken welke instellingen verbeterd moeten worden en de knelpunten van de huidige instellingen zou identificeren om deze te overwinnen.

De heer Ly analyseerde dat de bottleneck van de instelling allereerst de bottleneck van het denken is. Het huidige denken over het opzetten van instellingen en wetten kent nog steeds veel bottlenecks, met name het denken dat zwaar leunt op management en bestuur en nog niet sterk verschuift naar het denken over het creëren en bevorderen van ontwikkeling.

"Als we het systeem op deze manier blijven benaderen, denk ik dat het moeilijk zal zijn om te ontwikkelen. Als we de knelpunten in de mentaliteit niet kunnen doorbreken, zullen we niet in staat zijn om te ontwikkelen", aldus Ly.

'Điểm nghẽn thể chế trước hết là nghẽn về tư duy' - Ảnh 2. — De heer Nguyen Thai Hoc, adjunct-secretaris van het Partijcomité van het Vaderlandsfront , centrale organisaties en leiders van het Centraal Comité van de Vereniging van Vietnamese Advocaten, leidde de conferentie om ideeën aan te dragen voor de conceptdocumenten van het 14e Nationale Partijcongres.

De heer Ly zei dat het in het proces en de bevoegdheid van wetgeving vanaf het begin noodzakelijk is om een duidelijk onderscheid te maken tussen wetgevende bevoegdheid en regelgevende bevoegdheid. "Bij wetgeving, ongeacht welke entiteit en bevoegdheid het betreft, moet het dat doen. De Nationale Vergadering heeft de rechten; de regering heeft de rechten, en niet wachten tot de Nationale Vergadering zegt dat u dit moet specificeren of gedetailleerde instructies moet geven," analyseerde de heer Ly, en merkte op dat dit een vereiste is voor decentralisatie in wetgevingsactiviteiten.

De heer Ly stelde ook voor om het systeem te perfectioneren door een mechanisme in te voeren voor maatschappelijke kritiek, beleidsconsultatie, consultatie van deskundigen en effectievere publieke consultatie.

Vermijd onnodige administratieve tussenkomst

Ondertussen suggereerde professor Tran Ngoc Duong, voormalig adjunct-hoofd van het kantoor van de Nationale Vergadering, dat de conceptdocumenten van het 14e Congres de nieuwe denkwijze over het opbouwen en perfectioneren van instellingen moeten verduidelijken. Dat is de denkwijze van schepping en ontwikkeling, waarbij bedrijven en mensen centraal staan. Dat is ook de denkwijze van een duidelijke scheiding van de rollen van de staat, de markt en de samenleving, waarbij overlapping en onnodige administratieve interventie worden vermeden.

'Điểm nghẽn thể chế trước hết là nghẽn về tư duy' - Ảnh 3. — Professor Tran Ngoc Duong, voormalig adjunct-hoofd van het kantoor van de Nationale Assemblee, gaf zijn commentaar op de conferentie.

"Het is noodzakelijk om het standpunt van de voortdurende opbouw en vervolmaking van de Vietnamese rechtsstaat in de richting van ontwikkelingscreatie, een bestuurlijk systeem dat ten dienste staat van de bevolking en innovatie bevordert, krachtig te bevestigen en aan te vullen. Partij- en staatsleiders hebben veel gesproken over een creatieve en ontwikkelingsstaat, maar dit is niet terug te vinden in de officiële documenten van de partij. Ik vind dat het in de documenten moet worden opgenomen", aldus professor Tran Ngoc Duong.

De heer Phan Van Lam van het ASEAN Institute for Law and Economics stelde voor dat het conceptdocument meer nadruk zou moeten leggen op instellingen en regels om overheidsinterventie in de markt te verminderen. De staat stuurt en creëert voornamelijk.

Tegelijkertijd stelde de heer Lam voor dat beleid en wetgeving zorgvuldig bestudeerd moeten worden om stabiliteit te creëren en investeerders een veilig gevoel te geven bij het investeren en ontwikkelen op de lange termijn.

Zo zei de heer Lam bijvoorbeeld over grondprijzen dat het noodzakelijk is om de geest van de grondprijsconstructie te bestuderen. Vooraanstaande experts in Vietnam hebben voorgesteld dat in 2024 grondprijzen marktconform moeten zijn en dat er een jaarlijkse prijslijst moet komen.

Volgens hem kunnen investeerders projecten realiseren als de grondprijzen marktconform zijn en kan men ook instemmen met compensatie en terreinruiming. Tot nu toe wil het beleid echter terugkeren naar het kader van de grondprijs. "Ook intern zijn we niet echt stabiel", aldus Lam.

Bron: https://thanhnien.vn/tu-duy-xay-dung-phap-luat-con-nhieu-diem-nghen-185251029135228575.htm