Oekraïne probeert wanhopig het geld van Rusland uit te geven en vraagt de VS en de EU: hoe zullen de bondgenoten reageren?

Voormalig Oekraïens premier (2014-2016) Arseniy Yatsenyuk, momenteel hoofd van het Kyiv Security Forum (KSF), zei dat de inbeslagname van ongeveer 300 miljard euro aan wereldwijd bevroren Russische tegoeden een grote zorg is voor de Forumgroep.

Ukraine rốt ráo tìm cách ‘tiêu tiền’ của Nga, hối thúc Mỹ và EU, các đồng minh đáp lại thế nào?

Oekraïne probeert wanhopig het geld van Rusland te 'uitgeven' en dringt er bij de VS en de EU op aan: hoe zullen de bondgenoten reageren? (Bron: FT)

Het hoofd van het Veiligheidsforum van Kiev verklaarde: "Ik beschouw deze taak als een van de strategische prioriteiten van Oekraïne, zoals ik al vele malen publiekelijk en privé heb aangegeven."

Volgens Jatsenjoek is het, om de enorme hoeveelheid bevroren Russische tegoeden in beslag te nemen, nu cruciaal om de kring van bondgenoten uit te breiden die Oekraïne bij het nastreven van dit doel steunen.

De laatste informatie van voormalig premier Yatsenyuk is dat de Belgische premier Alexander De Croo heeft aangekondigd dat Brussel 1,7 miljard euro aan belasting op inkomsten uit bevroren Russische tegoeden aan Oekraïne zal overmaken. Yatsenyuk oordeelde dat dit "slechts de eerste stap is, maar de juiste stap".

Volgens de publieke opinie die door Arseniy Yatsenyuk is geuit, zouden de bevroren Russische tegoeden moeten worden gebruikt om verliezen te compenseren en te herinvesteren in de wederopbouw van Oekraïne.

"Deze stap moet worden gevolgd door verdere stappen: de ratificatie van het besluit van de G7-landen over de overdracht van Russische grondstoffen aan Oekraïne, het creëren van een dergelijk overdrachtsmechanisme en het vaststellen van de procedure voor de toepassing ervan," schreef Jatsenjoek.

Eerder meldde Ukrinform dat de Belgische premier Alexander De Croo tijdens een gezamenlijke conferentie met de Oekraïense president Volodymyr Zelensky in Brussel, België, op 11 oktober, aankondigde dat België dit jaar van plan is een speciaal fonds ter waarde van 1,7 miljard euro op te richten om Oekraïne te steunen, met behulp van de opbrengsten van bevroren Russische tegoeden.

Na een ontmoeting met de heer De Croo in België kondigde de Oekraïense president Volodymyr Zelensky via Telegram ook aan dat hij manieren had besproken "hoe de bevroren Russische tegoeden nu kunnen worden gebruikt zonder tijd te verspillen aan het compenseren van de schade". De heer Zelensky bedankte de Belgische leider tevens voor "de principiële maatregelen met betrekking tot de bevroren Russische tegoeden", aldus de media.

Ook het hoofd van het Oekraïense ministerie van Financiën , dat manieren zoekt om de in het buitenland bevroren Russische tegoeden te benutten, heeft de kwestie onlangs bij de VS aangekaart in de hoop op steun. "Kiev verwacht dat de VS en hun bondgenoten een mechanisme zullen opzetten om Russische tegoeden ten goede te laten komen aan Oekraïne."

Het voorstel werd gedaan door het Oekraïense ministerie van Financiën tijdens een recente ontmoeting tussen de Oekraïense minister van Financiën Sergii Marchenko en de Amerikaanse onderminister van Financiën voor Internationale Zaken Jay Shambaugh, op de jaarlijkse bijeenkomst van de Wereldbank (WB) en het Internationaal Monetair Fonds (IMF).

Tijdens de bijeenkomst erkende minister Marchenko de Amerikaanse steun: "Ik ben dankbaar voor de vlotte en voorspelbare verstrekking van middelen dit jaar, waardoor we de tijdige uitvoering van de begroting konden garanderen. De Verenigde Staten zijn een van de leidende landen in het verstrekken van financiële steun aan Oekraïne. Het bedrag aan directe begrotingssteun heeft sinds het begin van het conflict $ 22,9 miljard bereikt." Hij vergat echter niet te benadrukken: "Russische activa zullen de basis vormen voor verdere financiering van het herstel en de wederopbouw van Oekraïne."

Tijdens de bespreking van de conceptbegroting voor 2024 verklaarde Kiev dat de behoefte aan begrotingssteun op hetzelfde niveau zou blijven als dit jaar. Het verwachte begrotingstekort bedraagt 42,9 miljard dollar en het Oekraïense ministerie van Financiën rekent op steun van internationale partners om de sociale en humanitaire uitgaven te financieren.

De inbeslagname van de omvangrijke, in het buitenland bevroren, Russische tegoeden, of zelfs de vraag of een dergelijke inbeslagname mogelijk is, blijft echter tot op heden onderwerp van veel discussie.

De Amerikaanse minister van Buitenlandse Zaken, Antony Blinken, sprak vorige week over de kwestie in een toespraak aan de Universiteit van Texas in Austin (VS), waarbij hij zei dat ongeveer 300 miljard dollar aan bevroren Russische tegoeden zich grotendeels in Europa bevindt, niet in de VS. Ze overwegen hoe deze tegoeden kunnen worden gebruikt voor de wederopbouw van Oekraïne. "De VS en de EU moeten zorgen voor een wettelijke basis voor de inbeslagname van Russische tegoeden", bevestigde Blinken.

Ondertussen wordt de bovengenoemde aankondiging van België over de overboeking van winsten uit bevroren Russische tegoeden naar Oekraïne door waarnemers als ongekend en zeer riskant beschouwd. Veel parlementsleden binnen het blok hebben erop gewezen dat "er geen betrouwbare juridische weg is om de inbeslagname van bevroren tegoeden of vaste activa toe te staan, enkel en alleen omdat deze tegoeden onderworpen zijn aan beperkende maatregelen van de EU". Met andere woorden, het EU-rechtssysteem staat alleen "bevriezing" van tegoeden toe, maar geen inbeslagname.

EU-ambtenaren zouden bespreken hoe de opbrengsten van bevroren Russische tegoeden gebruikt kunnen worden voor de wederopbouw van Oekraïne na het conflict. Ondanks politieke consensus hierover is Europa echter niet in staat gebleken actie te ondernemen, omdat het de rechtmatigheid van de exploitatie van deze tegoeden moet onderzoeken.

Volgens Europese media maken de Europese Centrale Bank en diverse EU-ministers van Financiën zich bovendien zorgen dat deze stap de geloofwaardigheid van de euro en Europese staatsobligaties in de ogen van andere centrale banken zou kunnen ondermijnen.

Onlangs bevestigden de ministers van Financiën en de hoofden van de centrale banken van de G7-landen in een gezamenlijke verklaring op 12 oktober dat zij “beloofd hebben Russische activa ter waarde van ongeveer 280 miljard dollar vast te houden totdat Moskou Oekraïne compenseert voor de schade die is veroorzaakt door het militaire conflict.”

De ministers van Financiën en de centrale bankpresidenten van de G7 maakten duidelijk dat ze "alle mogelijke wegen zouden overwegen om Oekraïne te steunen, in overeenstemming met onze respectievelijke rechtsstelsels en het internationaal recht", met name wat betreft het gebruik van bevroren staatstegoeden van Rusland.

Hoewel het westerse optreden tot nu toe daarbij is gebleven, heeft Oekraïne sinds februari 2022 herhaaldelijk unilateraal gehandeld door de bezittingen van Russische zakenlieden die ervan worden beschuldigd het conflict te financieren in beslag te nemen en te nationaliseren.

Op 6 oktober kondigde de Oekraïense Veiligheidsdienst (SBU) aan dat de tegoeden van twintig bedrijven in Oekraïne, die eigendom zijn van de Russische miljardairs Michail Fridman, Pjotr Aven en Andrej Kosogov, bevroren blijven. Dit zijn personen die nauwe banden hebben met de Russische president Vladimir Poetin en die hebben bijgedragen aan de grootschalige financiering van Moskou's "speciale militaire operatie".

De totale waarde van de activa bedraagt 464,48 miljoen dollar, inclusief effecten en bedrijfsrechten van telecommunicatiebedrijven, een mineraalwaterproducent en financiële en verzekeringsmaatschappijen.

Ondertussen heeft Rusland in deze kwestie herhaaldelijk kritiek geuit op westerse pogingen om Russische fondsen te onteigenen en over te dragen aan Oekraïne, en gewaarschuwd dat het indien nodig in natura zal reageren. Het Kremlin stelde dat het bevriezen van Russische tegoeden "een schending zou zijn van alle regels en normen van het internationaal recht".

Bron