VASEP blijft voorstellen om de quota voor de import van Vietnamese garnalen in Korea af te schaffen.

Onlangs stuurde de Vietnamese vereniging van exporteurs en producenten van zeevruchten (VASEP) officieel bericht nr. 47/CV-VASEP naar premier Pham Minh Chinh, en ook naar minister van Industrie en Handel Nguyen Hong Dien, minister van Landbouw en Plattelandsontwikkeling Le Minh Hoan en minister van Buitenlandse Zaken Bui Thanh Son over het voorstel om het quotum voor Vietnamese garnalen die naar Korea worden geïmporteerd af te schaffen.

VASEP stelde daarom voor dat Zuid-Korea het tariefquotamechanisme voor Vietnamese bevroren garnalen onder de Vrijhandelsovereenkomst tussen Vietnam en Zuid-Korea (VKFTA) zou afschaffen om het marktaandeel en de langetermijnbelangen van Vietnamese garnalen op deze markt te beschermen.

Juridisch gezien is dit een mechanisme dat is voorzien in de VKFTA, met de toezegging in clausule 2, artikel 2.3, hoofdstuk 2 van het VKFTA-document (over het consultatieproces om tarieven eerder af te schaffen dan de huidige toezegging). Vanuit praktisch oogpunt is de kans groot dat dit voorstel door u wordt gesteund, aangezien Korea te maken heeft met hoge inflatie en torenhoge voedselprijzen. Uw regering heeft proactief de invoerrechten op een aantal producten moeten verlagen en lijkt bereid te zijn andere oplossingen te overwegen om de prijzen van geïmporteerd voedsel te verlagen, zoals overleg over tariefaanpassingen in de VKFTA.

Volgens VASEP is de VKFTA-overeenkomst, die eind 2015 van kracht werd, een van de belangrijkste instrumenten om de twee landen te helpen hun doel te bereiken: het versterken van de bilaterale handelssamenwerking.

De overeenkomst heeft de afgelopen tijd een positieve impact gehad op de belangrijkste Vietnamese exportproducten naar Korea, waaronder zeevruchten. De Vietnamese export van zeevruchten naar Korea is met 62% gestegen, van 585 miljoen dollar in 2015 tot 950 miljoen dollar in 2022 en 786 miljoen dollar in 2023.

2024 is het tiende jaar van de implementatie van de VKFTA. Volgens de routekaart zullen de meeste visproducten een belastingtarief van 0% hebben. Volgens de quotatoezegging in Bijlage 2A-1 over Korea's tariefquotumbeheer in het VKFTA-document zijn er echter nog steeds zeven groepen visproducten (overeenkomend met zeven HSK-codes: 0306161090, 0306169090, 0306171090, 0306179090, 0306261000, 0306271000 en 1605219000) die vanuit Vietnam naar Korea worden geïmporteerd en alleen profiteren van preferentiële tarieven op basis van quota (momenteel 15.000 ton/jaar).

Specifiek voor deze groep stelt Korea Vietnam alleen vrij van invoerrechten onder de VKFTA voor 15.000 ton/jaar (quotum van toepassing vanaf 2020). Importvolumes die het quotum overschrijden, komen niet in aanmerking voor tariefvoordelen onder de VKFTA, maar zijn onderworpen aan een basistarief van 20%.

Volgens de importstatistieken van Korea (kita.org) schommelt het totale importvolume van de bovengenoemde 7 productlijnen uit Vietnam naar Korea in de periode van 2016-2023 tussen de 22,5 en 36,3 duizend ton, wat overeenkomt met een belastingvrij quotum van ruim 12,5 en 21,3 duizend ton/jaar.

In 2022 bedroeg het importvolume van Vietnamese garnalen van 7 HSK-codes in Korea 36.265 ton, waarmee het belastingvrije quotum met 21.265 ton werd overschreden. In 2023 bedroeg het importvolume 29.944 ton, waarmee het belastingvrije quotum met 14.944 ton werd overschreden.

Alleen al voor dit belangrijke garnalenproduct geldt dat in de periode 2016-2023 34-48% van de in Korea geïmporteerde Vietnamese garnalenproductie onderworpen zal zijn aan een belastingtarief van 20% buiten het quotum.

Dit heeft ertoe geleid dat importeurs de motivatie verloren om hun aankopen van Vietnamese garnalen te verhogen om aan de groeiende vraag in Korea te voldoen. In plaats daarvan overwegen ze meer garnalen te kopen uit andere landen (zoals Peru) die een vrijhandelsovereenkomst met Korea hebben, waar de importbelasting is verlaagd naar 0% met een planning van 5-7 jaar volgens de vrijhandelsovereenkomst met Korea. Dit heeft alle tariefvoordelen van de VKFTA voor deze bevroren garnalenproducten uit Vietnam op de Koreaanse markt tenietgedaan.

In de afgelopen drie jaar is het importvolume van Peruaanse garnalen in Korea, alleen al met HSK-code 0306171090, aanzienlijk toegenomen, terwijl het importvolume van garnalen uit Vietnam in 2023 met bijna 6.000 ton is gedaald. Dit verschil is voornamelijk te wijten aan het feit dat de vrijhandelsovereenkomst tussen Peru en Korea geen bepalingen over tariefquota bevat zoals de VK-vrijhandelsovereenkomst.

Als gevolg van de vrijhandelsovereenkomst tussen Peru en Korea, die nu de routekaart voor belastingafschaffing heeft voltooid, is het risico te verwachten dat Vietnamese garnalen marktaandeel verliezen in Korea, zolang Vietnamese garnalen nog steeds geïmporteerd moeten worden onder het quotamechanisme, met een "belasting/werkelijke kosten"-tarief van ongeveer 20% vergeleken met het huidige preferentiële belastingtarief van 0% voor Peruaanse garnalen buiten het quotum.

Wereldwijd hebben Vietnamese garnalen het moeilijk om te concurreren met Indiase, Ecuadoraanse en Indonesische garnalen op de Amerikaanse, Chinese en Europese markt qua productie en prijs. Ook op de Koreaanse markt, als het quotamechanisme in de VKFTA niet wordt afgeschaft, lopen Vietnamese garnalen het risico geen enkel voordeel te hebben ten opzichte van Peruaanse garnalen.

Vergeleken met de meest recente importbelasting van Vietnam (2024) geldt voor alle visproducten die vanuit Korea naar Vietnam worden geïmporteerd een tarief van 0%. Vietnam staat dus volledig open voor Koreaanse vis, maar in ruil daarvoor gelden er nog steeds quota's voor de export van garnalen naar Korea.

VASEP adviseert de regering, het ministerie van Industrie en Handel, het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling en het ministerie van Buitenlandse Zaken om een consultatievoorstel met Korea te overwegen en te initiëren om het huidige quotum voor garnalen uit Vietnam naar Korea te verwijderen. Zo krijgen Koreaanse consumenten meer toegang tot Vietnamese garnalen tegen betere prijzen en wordt een eerlijke concurrentie voor Vietnamese garnalen met andere landen gewaarborgd.

Bron