'Eén voet binnen, één voet buiten'-ambtenaren: Moet je zowel leider als regisseur zijn?

Vanmorgen heeft de Nationale Vergadering het gewijzigde wetsontwerp inzake overheidspersoneel besproken . Het wetsontwerp voegt bepalingen toe die overheidspersoneel de mogelijkheid bieden om kapitaal te investeren in, en deel te nemen aan het beheer en de exploitatie van, niet-publieke ondernemingen, coöperaties, ziekenhuizen, onderwijsinstellingen en wetenschappelijke onderzoeksinstellingen, behalve in gevallen waarin de wet op de corruptiebestrijding of specifieke wetgeving anders bepaalt.

Afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) oordeelde dat dit een open regelgeving is voor ambtenaren, die mogelijkheden creëert voor ambtenaren om hun capaciteiten te benutten en te promoten, en die ieder individu aanmoedigt om een bijdrage te leveren aan de maatschappij, waarbij gebruik wordt gemaakt van de intelligentie en expertise van ambtenaren in de particuliere sector.

Afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga. Foto: Nationale Assemblee

Afgevaardigde Viet Nga opperde echter dat het noodzakelijk is de regelgeving voor het mechanisme ter bestrijding en preventie van corruptie aan te scherpen. Mevrouw Nga analyseerde de uitbreiding zoals die in voorbereiding was en merkte op: "Er kunnen potentiële risico's zijn, zoals belangenconflicten tussen functies in de publieke en private sector." Vooral voor ambtenaren die managementfuncties bekleden in zowel publieke als niet-publieke eenheden, die in hetzelfde vakgebied actief zijn, kan dit leiden tot misbruik van posities in de publieke sector ten gunste van eenheden in de private sector.

De afgevaardigden stelden dat er regelgeving moet komen die het management verbiedt om deel te nemen aan het management en de exploitatie van particuliere bedrijven en activiteiten in dezelfde sector waarin zij werkzaam zijn. Mevrouw Nga stelde regelgeving voor met betrekking tot de aangifte, transparantie, toezicht en verantwoording van kapitaalinbreng en de participatie van functionarissen in de particuliere sector, met name managementfunctionarissen.

Sprekend over dezelfde kwestie, analyseerde afgevaardigde Nguyen Tam Hung (HCMC) dat het wetsontwerp de reikwijdte van het verbod op deelname aan zakelijke activiteiten niet verduidelijkt. Hij verzocht de opsteller van het wetsvoorstel om te verduidelijken dat ambtenaren niet mogen investeren, kapitaal mogen bijdragen, mogen opereren of garant mogen staan voor ondernemingen en organisaties die hetzelfde vakgebied hebben als hun eenheid.

Volgens hem moet door de reikwijdte van het verbod op deze manier worden voorkomen dat er een situatie ontstaat waarin iedereen met één been binnen is en met één been buiten. Zo worden belangenconflicten vermeden, vooral op het gebied van gezondheidszorg, onderwijs en wetenschappelijk onderzoek. Daar is de grens tussen publieke dienstverlening en private belangen vaak onduidelijk.

Afgevaardigde Nguyen Tam Hung. Foto: Nationale Assemblee

Afgevaardigde Pham Van Hoa (Dong Thap) stemde in met de regelgeving dat ambtenaren het recht hebben om contracten te tekenen voor overwerk. Wat betreft de hoofden van overheidsdiensten, zei de heer Hoa echter dat als zij contracten mogen tekenen voor werk buiten hun eigen vakgebied, dit niet objectief zal zijn voor het management.

"Iemand die directeur is van een publieke dienst, maar een contract tekent om bij een andere dienst in hetzelfde vakgebied te werken, zelfs als hij een managementfunctie bekleedt en ook als directeur werkt, is niet objectief", analyseerde de afgevaardigde. Hij zei dat alleen ambtenaren en plaatsvervangers van de directeur een contract zouden mogen tekenen om buiten hun hoofdtaken te werken, maar dat de directeur dat niet zou mogen.

"Als je buiten de deur wilt werken, moet je ontslag nemen en naar buiten gaan om te werken. Je kunt geen leider zijn bij een overheidsinstantie én directeur of managementwerk doen voor een eenheid buiten dezelfde sector. Dat kan gemakkelijk leiden tot belangenconflicten en eigenbelang, en de eerlijkheid van het management aantasten", benadrukte afgevaardigde Pham Van Hoa.

In een debat met afgevaardigden Nguyen Thi Viet Nga en Nguyen Tam Hung zei afgevaardigde Tran Van Lam (delegatie van Bac Ninh) dat het onredelijk is om te bepalen dat ambtenaren geen bedrijven mogen runnen of zakendoen omdat ze dan misbruik kunnen maken van hun publieke taken.

De heer Lam benadrukte dat als een ambtenaar het erg goed doet op een bepaald gebied, hij het ook op dat gebied verder moet ontwikkelen om ook daarbuiten succesvol te kunnen zijn.

Afgevaardigde Tran Van Lam (Bac Ninh-delegatie). Foto: Nationale Assemblee

"Nu heeft de wet beperkingen, waardoor zakelijke activiteiten alleen zijn toegestaan op gebieden die niet de sterke punten of het voordeel van mensen zijn. Het wordt dus beschouwd als geven, maar ook bijna niet geven. Dit is onredelijk en het is ook een uiting van de mentaliteit dat als je het niet kunt, je het dan maar moet verbieden", betoogde de afgevaardigde.

Volgens de heer Lam is de kern van de zaak het opzetten van een beheersmechanisme in openbare instellingen, "zodat het niet kan worden uitgebuit of geïmplementeerd als mensen slechte bedoelingen hebben."

Bron: https://vietnamnet.vn/vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai-co-nen-vua-lam-lanh-dao-vua-lam-giam-doc-2462336.html